孫占學

新頒布的《刑事訴訟法》使瀆偵檢察面臨著新的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在兩個方面:一是管轄范圍縮小,二是主體范圍縮小。這兩個縮小給瀆偵檢察工作帶來了一定難度。面對新的形勢,瀆偵檢察工作應當及時轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,改進執(zhí)法方式,克服畏難情緒,從以下幾方面做好準備。

一、及時調(diào)整辦案方向

新刑事訴訟法規(guī)定,檢察機關(guān)瀆偵檢察部門主要辦理國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪、國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪。而在此之前,非國家工作人員罪案在瀆偵檢察案件中占有較大比重。隨著主體變化,我們的辦案方向也應做相應調(diào)整,突出重點,將國家機關(guān)工作人員及司法人員、行政執(zhí)法人員犯罪作為突破口,打開工作局面。瀆偵檢察案件最主要的特征就是濫用職權(quán),以權(quán)謀私。而國家機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)本身就是國家職能部門,對法律實施運用得最明顯、最頻繁,比較容易出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。但也應當看到這些部門的工作人員有著共同特征,即具有一定職權(quán),關(guān)系網(wǎng)密、保護層厚,文化層次較高、反偵查能力較強,這種犯罪主體的特殊性,決定了偵破案件的艱巨性。為開辟案源,查清線索,準確立案,可以考慮采用以下兩種方法:

1.建立聯(lián)絡員制度,加強信息反饋。瀆偵檢察部門特別是基層院瀆檢部門歷來存在人員較少、力量不足的情況。由于國家機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)本身素質(zhì)較高,掌握較多的法律知識,即使出現(xiàn)違法現(xiàn)象,他們寧愿內(nèi)部消化,也不愿檢察機關(guān)對其進行執(zhí)法監(jiān)督,而近年來人民群眾對這些部門因瀆職造成的巨大損失以及徇私舞弊、放縱犯罪等丑惡現(xiàn)象反映強烈,查辦這類犯罪,僅僅依靠瀆偵檢察部門自行偵查摸線索似乎力量不足。為適應新法,有必要在國家機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)建立聯(lián)絡員制度,定期開會,互通信息,從中發(fā)現(xiàn)潛在違法因素,這樣,既有利于充分發(fā)揮檢察機關(guān)的監(jiān)督職能,也有利于及時發(fā)現(xiàn)線索,懲治犯罪。

2.加強與紀檢監(jiān)察部門的聯(lián)系,形成辦案合力。紀檢監(jiān)察部門辦理案件不受時間限制,他們對群眾舉報的犯罪嫌疑人容易接觸,處理方式上可進可退,對嫌疑人的心理壓力比檢察機關(guān)相對要小,因而從紀檢監(jiān)察部門處理的黨員領(lǐng)導干部違法違紀案件中發(fā)掘案源,或者是有了線索之后,在是否能夠突破尚無把握情況,可以借用紀檢方面的時間,請他們先出面與嫌疑人接觸,再由瀆偵部門自己來掌握犯罪尺度不失為一種好方法。

二、及時調(diào)整辦案方法

1.主動出擊尋找案源。我們必須打破以前坐在家里等舉報的工作模式,過去辦案,我們基本上采用的是接待舉報、梳理線索、決定是否受案的方式,但不可否認,歷來舉報人員多是普通老百姓,他們舉報的內(nèi)容一般與自身的人身權(quán)利、民主權(quán)利密切相關(guān),希望檢察機關(guān)伸出援助之手維護其合法權(quán)益,而真正涉及到國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪、徇私舞弊的舉報非常之少,因此,如果繼續(xù)沿用坐等案件上門的方式恐怕行不通,瀆偵檢察部門必須走出去,加大宣傳力度,加強橫向聯(lián)系,積極找尋案源。

2.加強初查中的調(diào)查取證。在方法上,初查可采用秘密方式進行,盡量推遲與嫌疑人正面接觸的時間,在不驚動嫌疑人的情況下收集積累有關(guān)資料,且將重要證據(jù)加以固定,不給嫌疑人以翻供翻證的機會。

3.講究審訊藝術(shù)及策略。為提高第一次審訊的成功率,第一要制定周密詳細的審訊提綱,以初查證據(jù)為基礎,先問什么,后問什么,都應精心策劃,不打無準備之仗。第二要講究審訊技巧,剛?cè)嵯酀?虛實并進,重視在審訊中適時使用證據(jù),力爭在最短時間內(nèi)攻破犯罪嫌疑人的心理防線。第三,為防止串供毀證,偵查人員可兵分數(shù)路同步傳訊重要證人,把訊問人與搜查、扣押等手段綜合運用,同時進行。

4.正確處理與律師的關(guān)系。首先應該認識到,律師的職責也是捍衛(wèi)法律,維護法律的公正性、合法性,從這個共同目標出發(fā),偵查人員應在法律規(guī)定的范圍內(nèi)為律師參與訴訟提供方便;其次,如果發(fā)現(xiàn)律師參與訴訟時有瀆職或幫助證人作偽證的行為,瀆檢部門要堅決予以查辦。

5.用足用活視聽資料。新刑事訴訟法規(guī)定視聽資料為法定證據(jù),增強了偵查方式的靈活性,有利于拓寬偵查視野和偵查渠道,因而在新刑事訴訟法實施之后,應請求領(lǐng)導支持,做發(fā)收集、固定保全工作,防止嫌疑人翻證、翻供。

三、堅持科技強檢

新的社會形勢下,社會信息化和科技化水平不斷提高,犯罪的智能化和反偵查能力也將不斷增強,檢察機關(guān)傳統(tǒng)的偵查手段將遇到越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。要想在對抗日趨激烈的偵查活動中牢牢掌握主動權(quán),就必須以強化情報和技術(shù)兩大支撐點有效構(gòu)筑偵查破案新的增長點,建立信息主導偵查、科技引導破案的新型偵破機制。我們必須加快對現(xiàn)有各項基礎業(yè)務建設的系統(tǒng)整合,以運用當代先進計算機信息技術(shù)和推進網(wǎng)絡建設為載體,盡快組建多級職能分析和處理犯罪情報信息,并能夠主動進攻的反瀆情報專門工作機構(gòu),建設一個分級成網(wǎng)、集中高效、遠程查詢和信息共享的情報工作體系,培養(yǎng)一批能對信息進行分析和處理,將信息工作與破案工作緊密結(jié)合的新型偵查員,利用刑偵信息網(wǎng)絡對大量零散、孤立的各種信息進行查詢檢索、串并分析、線索梳理等,建立“網(wǎng)上作戰(zhàn)”工作機制。要清醒地認識到科學技術(shù)是未來反瀆工作發(fā)展的強大動力和警力增長的主要源泉,堅持“科技強檢、偵查先行”方針,加強隊伍建設,改進技術(shù)裝備,落實職稱待遇,及時運用先進科學技術(shù)服務偵查破案,努力適應執(zhí)法辦案需要,不斷提高破案科技含量。□

(編輯/穆楊)