尤瑞玲　于麗麗

摘要：本文以新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合為切入點(diǎn)，采用SWOT分析方法謀求二者完美結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展途徑，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了河南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展SWOT矩陣，以期為河南9村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

一、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)系

旅游經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家劉峰指出，鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)充滿(mǎn)吸引力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游關(guān)系到兩項(xiàng)艱巨任務(wù)：一是農(nóng)民持續(xù)增收，二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)?？梢哉f(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是這兩項(xiàng)任務(wù)的融合。作為一種新型旅游業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村旅游是以“三農(nóng)”資源為主要載體的特色旅游，是以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)、農(nóng)旅互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的有效形式。龔紹方認(rèn)為，就河南省鄉(xiāng)村旅游狀況而言，“酒香不怕巷子深”的時(shí)代早已成為過(guò)去，要把鄉(xiāng)村旅游資源推介出去，最重要的是加強(qiáng)宣傳推介、包裝策劃。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)外宣傳、打造精品線(xiàn)路，讓人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生興趣，凸顯河南鄉(xiāng)村的民俗文化特色，要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，推出有特色的文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

新農(nóng)村建設(shè)的基本要求就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。而鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活、優(yōu)化農(nóng)村景觀、實(shí)現(xiàn)民主管理等都具有積極意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的最佳契合點(diǎn)和突破口，它將景觀資源和農(nóng)村社區(qū)作為一個(gè)綜合體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)村旅游目的地建設(shè)相結(jié)合，謀求經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)文化效益的最優(yōu)化。

二、河南鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

河南鄉(xiāng)村旅游起步于上世紀(jì)80年代中期，90年代中后期進(jìn)入快速發(fā)展階段。2005年1月公布的首批全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)中，河南省有12家單位榜上有名，如河南農(nóng)業(yè)高新科技園、許昌鄢陵國(guó)家花木博覽園等。

目前，河南省太行山區(qū)、伏牛山區(qū)以及城市郊區(qū)涌現(xiàn)了大量的鄉(xiāng)村旅游。如鄢陵花卉、新鄭市棗園游、滎陽(yáng)市的櫻桃溝等生態(tài)游園。河南省假日辦公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年“五一”黃金周，近郊游、鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂(lè)游等短線(xiàn)游成為新趨勢(shì)，占全省游客總量的40％左右，特別是城市周邊休閑度假區(qū)旅游市場(chǎng)繁榮。但河南省鄉(xiāng)村旅游還處在自發(fā)開(kāi)發(fā)中，旅游產(chǎn)品單一。首先，鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)以“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”為主，產(chǎn)品雷同、品位不高，難以滿(mǎn)足旅游市場(chǎng)日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。其次，產(chǎn)品粗糙、深度開(kāi)發(fā)不夠。許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品只是表層開(kāi)發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和文化內(nèi)涵，品位不高、鄉(xiāng)情不濃。再次，河南省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性不足，難于提高旅游者旅游感受。針對(duì)以上問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)省目標(biāo)和河南省新農(nóng)村建設(shè)的需要，滿(mǎn)足旅游市場(chǎng)需求，推進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，有必要對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究，以制定河南鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)之方略。

三、新農(nóng)村建設(shè)與河南鄉(xiāng)村旅游的SWOT分析

(一)Strength分析

1資源條件優(yōu)勢(shì)

河南以其得天獨(dú)厚的地理位置和悠久的歷史文化，擁有眾多的特色山村和生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。歷史文化名鎮(zhèn)，如郟縣的臨灃鎮(zhèn)、禹州的神重鎮(zhèn)、淅川縣的荊紫關(guān)等。這些村鎮(zhèn)以其蘊(yùn)涵的豐富文化，風(fēng)格古老而獨(dú)特的鄉(xiāng)村建筑以及傳承多年的鄉(xiāng)村節(jié)慶、農(nóng)作方式、生活習(xí)慣和趣聞傳說(shuō)等，構(gòu)成了獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗文化旅游資源。此外，隨著農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代化的發(fā)展，在中原大地上出現(xiàn)了一些高新科技農(nóng)業(yè)示范基地，如鄭州黃河農(nóng)業(yè)科技示范園、南陽(yáng)臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、安陽(yáng)市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展增添了新的亮點(diǎn)。

2區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)

河南自古以來(lái)就是我國(guó)南來(lái)北往、東去西行的必經(jīng)之地，素有“九州腹地、十省通衢”之稱(chēng)，交通運(yùn)輸十分便利。這增強(qiáng)了旅游業(yè)的活力，特別是縣鄉(xiāng)交通條件的改善增強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的可進(jìn)入性。為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。

3客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

河南省人口眾多、密集度大，省內(nèi)市場(chǎng)前景廣闊。河南省有大中城市15個(gè)，上千萬(wàn)的城市人口渴望遠(yuǎn)離城市的喧囂與緊張。極易產(chǎn)生去鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)機(jī)。近年來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了高于全國(guó)水平的增長(zhǎng)速度。經(jīng)初步核算，2006年全省生產(chǎn)總值12，464.09億元，比上年增長(zhǎng)14.1％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9，810.26元，人均消費(fèi)支出6，685.18元，實(shí)際增長(zhǎng)9.4％。這些都為以城市居民為主要服務(wù)對(duì)象的鄉(xiāng)村旅游提供了巨大的客源市場(chǎng)。

(二)Weakness分析

1宣傳力度不夠

鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的活動(dòng)形式單一，鄉(xiāng)土特色不明顯，對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵挖掘不夠。宣傳、營(yíng)銷(xiāo)沒(méi)有得到足夠的重視，對(duì)外宣傳不夠。品牌知名度不高。河南省在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的參與性，但對(duì)其文化內(nèi)涵的挖掘不夠。文化是旅游的靈魂，缺乏文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游很難對(duì)游客產(chǎn)生持久的吸引力。

2鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃欠缺

河南一些農(nóng)村旅游景點(diǎn)還處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段。旅游欠缺策劃及規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)不盡完善，不能滿(mǎn)足游客的高標(biāo)準(zhǔn)需求；鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分散，缺乏整體規(guī)劃控制。與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求不符。河南鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面。

3旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)不當(dāng)

對(duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)還欠缺完善的管理經(jīng)驗(yàn)，旅游商品雷同化嚴(yán)重。缺乏深層次開(kāi)發(fā)；產(chǎn)品系列化、深度化不夠，缺乏特色和文化品位；旅游銷(xiāo)售不成體系，沒(méi)有橫向和縱向的網(wǎng)絡(luò)體系。

4政府管理力度不夠

相關(guān)法規(guī)不完善。宏觀管理力度不足。以鄭州市侯寨鄉(xiāng)櫻桃溝2006年“五一”舉辦的櫻桃節(jié)為例，其旅游接待活動(dòng)基本上都是由各家各戶(hù)自主進(jìn)行，政府沒(méi)有進(jìn)行很好的管理，致使出現(xiàn)了價(jià)格混亂、交通捅堵等不和諧的現(xiàn)象。

(三)opportunity分析

1優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，人民的生活水平逐步提高。也產(chǎn)生了更高的生活追求。同時(shí)，“中部崛起”也為河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。當(dāng)代的中國(guó)城鎮(zhèn)居民，深受各種污染的侵襲，十分向往秀美的田園風(fēng)光，體驗(yàn)自然純樸的農(nóng)家生活。同時(shí)，由于以前黃金周傳統(tǒng)景區(qū)和交通設(shè)施人滿(mǎn)為患，選擇花錢(qián)不多的短線(xiàn)鄉(xiāng)村游成為眾人的時(shí)尚選擇。促進(jìn)中部崛起。努力形成東中西相互支持、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。河南地處中原，可謂是中部之“中”。因此在中部崛起中占有十分重要的地位。2005年溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中明確表示：“國(guó)家要從政策、資金、重大建設(shè)布局等方面給予支持。”這必將給河南省的旅游產(chǎn)業(yè)。包括鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

2日趨良好的政策環(huán)境

為全面拉動(dòng)河南省旅游市場(chǎng)，河南省政府出臺(tái)了一

系列優(yōu)惠扶持政策，全省各地通過(guò)各種渠道，積極籌措資金，加大旅游資源開(kāi)發(fā)力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在全省范圍形成了重視旅游、發(fā)展旅游的局面。省委、省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決議》、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《河南省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件，明確將河南省旅游產(chǎn)業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，以促進(jìn)河南由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的跨越。

3新農(nóng)村建設(shè)熱潮的掀起

新農(nóng)村建設(shè)熱潮的掀起為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了環(huán)境保障，特別是中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，成為河南鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)面臨的重大機(jī)遇之一：中部崛起和小康社會(huì)建設(shè)也為河南鄉(xiāng)村旅游提供了好的發(fā)展環(huán)境：目前回歸自然的旅游大趨勢(shì)也是河南鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)力之一；雙休日和傳統(tǒng)假日的增加為城市游客進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游提供了時(shí)間保證。

4國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展

隨著國(guó)際鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展和國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游不斷升溫，2006和2007年，國(guó)家旅游局分別把旅游年主題定義為“中國(guó)鄉(xiāng)村游”和“和諧城鄉(xiāng)游”，將旅游發(fā)展的重點(diǎn)直指農(nóng)村。

(四)Threat分析

1資源環(huán)境破壞

過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)和不文明旅游行為對(duì)資源的破壞。配套設(shè)施的不完備。如有些旅游景點(diǎn)衛(wèi)生狀況不堪入目，一些農(nóng)家樂(lè)附近的簡(jiǎn)易廁所臟不忍睹，大煞風(fēng)景。

2外來(lái)文化沖擊

外來(lái)文化對(duì)傳統(tǒng)文化造成極大的沖擊，致使地方特色消失，這是造成鄉(xiāng)土特色逐漸流失的主要威脅。

3周邊區(qū)域?qū)β糜慰驮词袌?chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)

目前，區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，河南與湖北、河北、山東、山西等中部省份在旅游資源方面相似，客源市場(chǎng)相近，不可避免存在著對(duì)旅游客源市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪。與這些省份相比，河南旅游業(yè)面臨缺乏建設(shè)與整修資金，缺乏專(zhuān)業(yè)人才，旅游產(chǎn)品缺乏特色等諸多問(wèn)題。因此，必須解決發(fā)展中暴露出的問(wèn)題，把握時(shí)機(jī)，和其他省份既競(jìng)爭(zhēng)又聯(lián)合，從而將威脅轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

4過(guò)度開(kāi)發(fā)降低了旅游發(fā)展的可持續(xù)性

目前，河南省各地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展尚處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在增加農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)差別的同時(shí)，還存在無(wú)序發(fā)展、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，以及破壞地方傳統(tǒng)文化等問(wèn)題。鄉(xiāng)村在開(kāi)展硬件設(shè)施建設(shè)時(shí)，一味追求光鮮和標(biāo)準(zhǔn)化，丟棄了農(nóng)村原有的風(fēng)貌和民族特色。其中突出的問(wèn)題是：將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)成為一個(gè)個(gè)小城鎮(zhèn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑形式和材料、管理服務(wù)等方面簡(jiǎn)單地學(xué)習(xí)城市，使得最受游客青睞的鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)情野趣大打折扣，甚至蕩然無(wú)存。正如國(guó)家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司蔡家成博士指出，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要避免鄉(xiāng)村“城鎮(zhèn)化”。

四、河南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的swot矩陣

對(duì)河南鄉(xiāng)村旅游的SWOT分析，明確了其發(fā)展中的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及外部機(jī)會(huì)和威脅。在此基礎(chǔ)上本文提出以下幾點(diǎn)建議，并總結(jié)出河南鄉(xiāng)村旅游的SWOT矩陣(如下表)。

(一)處理好外來(lái)文化與鄉(xiāng)土文化的關(guān)系。保持民俗文化的古樸性、神秘性、原始性以及自然的村莊社區(qū)生態(tài)環(huán)境。

(二)以中部崛起為契機(jī)，以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河南鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展。

(三)選擇正確的發(fā)展模式，在新農(nóng)村建設(shè)的主流中彰顯河南中原文化旅游業(yè)的特色。

(四)發(fā)揮政府職能，制定正確的方針、政策，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。要促進(jìn)河南鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須徹底改革旅游管理體制，建立完善的旅游管理新機(jī)制。

(五)加大河南民族文化旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣力度。