韓淑梅

內(nèi)蒙古已處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，工業(yè)體系主要依靠煤等傳統(tǒng)能源的高消耗實現(xiàn)，節(jié)能減排、環(huán)境保護壓力日趨增大：國內(nèi)擴大內(nèi)需、節(jié)能減排和提高可持續(xù)發(fā)展水平等方面的要求也需要能源結(jié)構(gòu)的多元化。因此，拓展傳統(tǒng)能源的延伸領(lǐng)域，加快新能源開發(fā)利用，構(gòu)筑石化能源與新能源均衡發(fā)展、互為補充的多元化的新型能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路，對于從根本上減輕經(jīng)濟增長對傳統(tǒng)能源的依賴和對環(huán)境造成壓力，并在一定程度上平衡經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗的矛盾，拉動當前經(jīng)濟走出困境都具有重要和深遠的意義。

一、開拓新的經(jīng)濟增長點的重要選擇

在未來世界發(fā)展的能源格局中，煤炭消費將在終端能源使用中逐漸下降，風(fēng)能、核能等新型能源將逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，這一格局的演變在發(fā)達國家已開始顯現(xiàn)。有關(guān)專家預(yù)測，未來我國有可能成為世界最大的碳交易市場、最大的環(huán)保節(jié)能市場、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國，這些趨勢的變化為內(nèi)蒙古新能源的發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇。

近幾年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，2002—2008年地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)7年位居全國之首，經(jīng)濟總量在全國各省區(qū)市的位次由2002年的第24位前移到2008年的第16位。但主導(dǎo)內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的工業(yè)表現(xiàn)出明顯結(jié)構(gòu)相對單一的特征，能源、冶金、化工、建材工業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的76％，其中能源工業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的37％，煤化工、冶金、建材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)也都是與能源產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的。也就是說，內(nèi)蒙古經(jīng)濟的整體發(fā)展對能源的依靠性很高。因此，在當前受金融危機影響全球經(jīng)濟放慢和低碳經(jīng)濟發(fā)展?jié)u成趨勢的背景下，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化，降低產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，尋求新的經(jīng)濟增長點尤為重要。新能源發(fā)展符合低碳發(fā)展趨勢，其開發(fā)利用主要是利用當?shù)刈匀毁Y源和人力資源，并且在發(fā)展過程中需要大量的資金支持，對促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。

二、實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2007年全區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重為2.4％，而能源消費總量占全國的5.52％：每億元工業(yè)增加值廢氣排放量6.64億標立方米，為全國平均水平的1.83倍：每億元工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量4.0萬噸，為全國平均水平的2.44倍，全區(qū)重化工業(yè)廢氣排放總量占工業(yè)廢氣排放量比例為98.42％。高耗能、高排放、高污染的發(fā)展方式使得內(nèi)蒙古可持續(xù)發(fā)展面臨重大壓力?！笆晃濉币?guī)劃確定內(nèi)蒙古GDP綜合能耗下降目標為22％，年均下降4.85個百分點，但2006年僅下降了2.5％，2007年下降4.5％，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。加快內(nèi)蒙古新能源開發(fā)利用，走低碳經(jīng)濟發(fā)展之路，可以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從“高投人、高排放、高污染”的粗放擴張方式向“低投入、低消耗、低排放、高效率”的資源節(jié)約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而保證節(jié)能減排和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變目標的順利完成。

三、應(yīng)對氣候問題的根本舉措

近10多年來，氣候變化問題被列全球十大環(huán)境問題之首。并日益成為國際的一個熱門話題。我國環(huán)境污染問題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開采和使用化石能源對環(huán)境影響很大，特別是能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長較快，對氣候變化影響較大，這些已成為我國經(jīng)濟、政治生活中急于處理的重大問題。

內(nèi)蒙古發(fā)展中能源消耗主要以煤為主，2007年煤炭消耗為24186.92萬噸標準煤，占全國煤炭消耗重量的比重高達6.33％；溫室氣體排放總量約為5.62億噸，比2005年增加了38.1％，其中二氧化碳排放量約為4.6億噸，比2005年增加了44.4％。建設(shè)新型能源基地，發(fā)展低碳經(jīng)濟，可減輕經(jīng)濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力，促使內(nèi)蒙古向發(fā)展低碳經(jīng)濟方向邁進。

四、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑

內(nèi)蒙古各地區(qū)由于資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)等的不同。呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域與城鄉(xiāng)兩極分化趨勢。2007年呼包鄂地區(qū)的經(jīng)濟總量占自治區(qū)經(jīng)濟總量的比重達到57.91％。地區(qū)間人均生產(chǎn)總值最高的為51616元，最低為8947元，最大比值為5.77：1，而2000年最大比值僅為3.31：1；城鄉(xiāng)居民人均收入差距由2000年的2.52：1進一步擴大為2007年的3.21：1。

內(nèi)蒙古風(fēng)能、太陽能等資源分布廣泛，尤其是落后的西部和廣大農(nóng)村地區(qū)。如阿拉善盟風(fēng)力資源豐富，年有效風(fēng)能密度大于200瓦／米3。有效風(fēng)能出現(xiàn)時間達70％；又如內(nèi)蒙古南部(阿拉善盟、烏蘭察布市和巴彥淖爾盟)，其全年日照時數(shù)為3000-3200小時，相當于200～225公斤標準煤燃燒所發(fā)出的熱量。因此，通過發(fā)展新能源。可以彌補這些地區(qū)在煤炭等石化資源的劣勢，帶動落后地區(qū)和農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，節(jié)約能源。高附加值利用，開發(fā)新能源已成為發(fā)展趨勢。重構(gòu)能源發(fā)展模式勢在必行。