王利東

青少年是祖國的花朵,是祖國的希望和未來,少年興則國家興,少年強則國家強。因此為了使青少年健康成長,成為國家的四有新人,青少年的維權工作則顯得尤為重要。檢察機關應當立足檢察職能,深入開展爭創(chuàng)市、省、國家級青少年維權崗活動,以對國家未來高度負責的使命感,擔負起從法律保障方面培育祖國花朵的重任。結合我院幾年來的工作實際,筆者談一下對未成年維權工作的幾點看法。

一、領導帶隊,健全機構,落實人員和制度,切實提高維權意識

爭創(chuàng)國家級青少年維權崗是檢察機關陣地建設的一項重要內(nèi)容,必須要有爭先創(chuàng)優(yōu)的爭先理念。這對領導的爭創(chuàng)理念、踏實的工作作風、服務大局的理念都提出了更高的要求。

(一)領導帶頭落實各項規(guī)章制度,提高群體維權意識。首先要成立青少年維權崗領導小組,一把手成為主要責任人,強化對青少年維權崗的組織領導,帶動全院上下的工作,使院內(nèi)的干警都要提高維權責任意識,維權工作不是某一部門、某一人的工作,是全院的工作,這項工作是全檢察機關的陣地,不是可有可無,要形成領導要維權、干警要維權、人人要維權意識;其次要帶頭落實責任,有步驟、有針對性的開展工作。要建立健全青少年維權崗的各項規(guī)章制度。該誰的責任誰要負起來,該誰的崗位誰要抓起來、擔起來。做到帶頭有領導,崗位有人擔,工作有人抓,責任有人負。

(二)領導帶頭開創(chuàng)青少年維權工作提高群體的爭創(chuàng)意識。首先要帶頭明確工作目標,使全院干警都清楚自己的責任,從我院1999年爭創(chuàng)青少年維權崗的經(jīng)歷可以看出。爭創(chuàng)市青少年維權崗工作時,各人員都按照市級的標準進行工作,爭創(chuàng)省級青少年維權崗,就圍繞省級標準開展工作。分工明確、目標明確、責任到人。其次是帶頭開展工作,促使其形成上下聯(lián)動。爭創(chuàng)初期,檢察長向黨委匯報,與主管教育的縣政府領導溝通,取得各方面的支持。我院與教育局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展“青少年維權崗”活動嘉蔭縣人民檢察院與學校聯(lián)系會議制度》,人員分工責任到人,使干警看到領導的決心和信心,自然而然形成自上而下的聯(lián)動,形成了合力。向各校派出的法制輔導員各顯神通,召開聯(lián)席會議,制定相應的措施開展青少年維權崗工作,使這次工作形成興旺蓬勃的大好局面。

(三)領導帶頭組織協(xié)調(diào),提高群體合作意識。院領導帶頭組織指揮,對全院干警進行協(xié)調(diào)。青少年維權崗辦公室負責時間安排,為法制輔導員制定統(tǒng)一輔導內(nèi)容,辦公室負責交通、食宿,技術室負責錄音、錄像、網(wǎng)絡宣傳制作,使全院上下一盤棋,形成整體合力;院領導帶頭向黨委、人大匯報,取得上級領導的支持,向政府通報,取得經(jīng)費的支持,與宣傳部門溝通,取得宣傳部門的宣傳支持,使全社會形成為了下一代,全社會都來維權的工作模式,檢察機關骨干力量都爭當法制輔導員,為爭創(chuàng)工作獻力獻策。

二、從源頭上抓起、抓好法制宣傳教育,體現(xiàn)青少年維權崗的本質(zhì)

要貫徹落實共青團中央,最高人民檢察院在全國檢察系統(tǒng)開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權崗”活動精神,就必須要對未成年人進行法制宣傳,從源頭抓起,充分體現(xiàn)預防青少年犯罪,努力營造未成年健康成長的良好環(huán)境這一本質(zhì)要求。

(一)建立聯(lián)系點,形成檢校協(xié)作關系。檢察院內(nèi)設各科室都要與相應縣鄉(xiāng)各學校簽訂聯(lián)系協(xié)議,定期定員到所負責的聯(lián)系點開展法制宣傳,對有嚴重不良行為的未成年人建立相應的檔案,并針對其心理特點和嚴重不良行為,制定相應的措施,并向所在的學校進行通報,協(xié)助學校做好必要的防范;與家長或監(jiān)護人溝通,通報未成年人的不良行為,配合家長或監(jiān)護人做好他們的思想工作;與未成年人交朋友、談話,指出相應的法律責任,告之他們與自己的聯(lián)系方式,隨時作思想方面的溝通,校正其行為方式,教給他們自我防范和自我保護及求得學校、家長、社會保護的方式方法,建立起從根本上杜絕犯罪的有效措施。

(二)統(tǒng)一時間,統(tǒng)一內(nèi)容,對法制宣傳力求實效。為求得法律宣傳收到實效,在法制宣傳時,針對學校的實際情況,就時間、地點、方式、內(nèi)容統(tǒng)一安排部署,如在2008年時我院針對未成年犯罪有所抬頭的情況下,由院里統(tǒng)一安排法制宣傳時間,在與各學校協(xié)商,在學生可以集中的情況下,采取上大課的方式,由我院派出到各校的法制輔導員講授由青少年維權崗辦公室統(tǒng)一備課的內(nèi)容(預防未成年人犯罪法)。由于我們采用了“三定”形式,收到了較好的社會效果和實際效果,法制宣傳也成為了我院一項經(jīng)常性的工作,使影響青少年健康成長因素不斷得到凈化。

(三)法制宣傳形式多樣,受教人員多樣,力求以點帶面?！扒嗌倌昃S權工作不僅教育部門要做,宣傳思想部門、政法部門以及相關部門要做,全黨、全社會都要來做”。這是時任總書記的江澤民同志講的。因此我們在做這項工作的同時,也要向各部門、全社會進行宣傳,引起全社會的高度重視。如我院為了使相關的法律知識深入未成年人心中,通過實際案例,以案釋法,在全縣中小學中巡回展出宣傳版、宣傳畫,到街道社區(qū)散發(fā)宣傳單,在有關單位授課時也不忘講一講未成年人保護的有關內(nèi)容,我們還在學生當中開展“由你定罪”的大討論。因此我院的青少年維權工作有了一定的影響,我縣大部分人都知道嘉蔭縣檢察院有一個青少年維權崗,有些部門處理青少年問題時,都會考慮這個因素,并向我們詢問未成年人維權的問題。

三、落實教育、感化、挽救的方針,把維權工作融入檢察工作

在開展“青少年維權崗”創(chuàng)建活動中,檢察機關要始終把教育、感化、挽救的方針貫徹到檢察工作的方方面面,使沒有犯罪的青少年不敢犯罪、不能犯罪,使違法犯罪的青少年時刻體會到黨和政府的溫暖。

(一)落實高檢下發(fā)的《辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》,維護好青少年合法權益。人民檢察院辦理未成年人刑事犯罪案件,實行教育、感化、挽救的方針,要堅持以教育為主,懲罰為輔的原則。在審查批準逮捕、審查起訴時應當根據(jù)未成年人涉嫌犯罪的事實、主觀惡性,有無監(jiān)護與社會幫教實施等因素,可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴。對于那些教唆青少年犯罪嫌疑人堅決嚴厲打擊,同時也要審查偵查機關的偵查活動是否合法。如:我院偵查監(jiān)督部門在2005年提前介入一起未成年人盜竊案時,涉案人汪某、張某系兩姨兄弟,初中在校生,為了擺闊產(chǎn)生了盜竊汪父犯意,經(jīng)多次竊取,盜走汪父3 100元,后被二人揮霍一空。在偵查機關討論案件時我院辦案干警及時發(fā)表意見,根據(jù)最高法院的司法解釋,盜其直系親屬,又屬在校生,情節(jié)顯著輕微,不應以犯罪處理,應做撤案處理。我們的意見得到了偵查機關的認同,做了撤案處理。

(二)專人辦理未成年人刑事案件,緩解未成年人心理壓力,維護好青少年合法權益。在辦理未成年人涉嫌犯罪案件時,實行專人負責辦理的原則,最好是女檢察官負責訊問或詢問。減輕未成年嫌疑人的心理壓力。提審時不應當使用械具,不使用成年人犯罪嫌疑人使用的審訊室,應采用辦公室談話的方式,使未成年犯罪嫌疑人不產(chǎn)生距離感,不產(chǎn)生恐懼的心理壓力,態(tài)度、語氣上最好不使板面孔、嚴厲式,盡力營造一個緩和,寬松不失法律嚴肅性的氛圍。確實維護他們的合法權益。對沒有羈押的未成年犯罪嫌疑人的訊問,盡量避免在辦公室進行,監(jiān)護人一定要在場,審查逮捕、審查起訴時,要特事特辦,縮短訴訟期限,并要為未成年犯罪嫌疑人嚴格保密。要監(jiān)督社會、家庭、學校對未成年犯罪嫌疑人不使用過激的方法進行教育。如:我院公訴科在2006年辦理一起在校未成年人王某某涉嫌放火案時,多次深入所在學校和家庭進行走訪,與之溝通,學校不做出停學處理,家長不用打罵的方式進行教育,使此案得到圓滿的處理。

(三)對刑滿釋放未成年人進行幫教,維護好青少年合法權益。刑滿釋放的未成年人在釋放后,往往會產(chǎn)生悲觀的心理。情緒會非常低落,對社會、家庭容易產(chǎn)生抵處情緒;社會上,特別是有個別人會對其產(chǎn)生貶低、蔑視行為,更有甚者會產(chǎn)生嘲諷、謾罵的行為。這些因素都是產(chǎn)生反復犯罪的不穩(wěn)定因素。因此幫教工作就顯得尤為重要。這就需要我們檢察機關、社會各部門做好幫教工作。一是做好受害人的工作;二是做好刑滿釋放未成年人家庭工作;三是做好原學?；蛩诮值郎鐓^(qū)的工作;四是做好接收單位的工作,使之不產(chǎn)生歧視行為。為刑滿釋放的未成年人創(chuàng)造良好的生活和生存環(huán)境,杜絕重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。□

(編輯/永安)