紀道清

黃姜是湖北省鄖西縣歷經(jīng)二十余年艱辛培育而成的特色產(chǎn)業(yè)。二十多年來，鄖西黃姜產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由試驗推廣、規(guī)模擴張，到無序發(fā)展、盲目擴張，再到理性對待、科學發(fā)展的歷程。這一過程，也是我們積極探索科學發(fā)展思路，不斷增強科學決策能力的實踐過程。

一、看黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史，科學發(fā)展的差距得以顯現(xiàn)

黃姜，學名盾葉薯蕷，素有“藥中黃金”之譽，其植地分布在我國和墨西哥等少數(shù)幾個國家，在我國則主要生長在以鄖西為中心的秦巴山區(qū)。以黃姜為原料生產(chǎn)的皂素，被稱為“激素之母”，可以合成皮質(zhì)激素、性激素、孕激素三大類186個系列2000多個產(chǎn)品，90%以上的激素類藥物都是用皂素合成的。

鄖西縣于1984年開始了長達10年的黃姜“野轉(zhuǎn)家”試驗和推廣工作，并取得成功。自1995年開始黃姜種植面積逐年擴張，到2003年春全縣種姜面積接近30萬畝。期間，全縣黃姜加工企業(yè)達到15家，設計皂素產(chǎn)能突破1000噸。僅2001年至2003年三年間，全縣農(nóng)民售姜收入5.3億元，加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.2億元，整個產(chǎn)業(yè)提供稅收近5000萬元，黃姜產(chǎn)業(yè)成為鄖西這個“老、少、邊、窮、庫”縣份名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。但是，2003年以來，皂素市場價格一路下滑，由最高峰的53萬元／噸下跌到12萬元／噸，生產(chǎn)用姜收購價格由最高時2300元／噸下降到380元／噸，包括鄖西在內(nèi)的國內(nèi)所有黃姜生產(chǎn)、加工均遭受重創(chuàng)。

回顧黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，結(jié)合對科學發(fā)展觀的學習和實踐，我們切身地感受到，黃姜產(chǎn)業(yè)距離科學發(fā)展還有很大的差距。

一是從指導思想上看，對市場經(jīng)濟規(guī)律把握不準。在“什么值錢種什么”的理念指導下，在“種一畝姜抵十畝糧”的比較效益驅(qū)動下，鄖西黃姜種植規(guī)模迅速擴大，并同時向周邊縣市、大江南北快速擴張，2003年下半年全國種姜面積達到300萬畝，而按當時國內(nèi)皂素需求量3000噸計算，只需70萬畝基地即可完全滿足需求。這種盲目擴張、無序發(fā)展，導致“供大于求”、“姜賤傷農(nóng)”的結(jié)果，整個產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。

二是從推進過程看，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究不夠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，只重視“量”的擴張（擴大面積、加工），沒有關(guān)注“質(zhì)”的提高（如產(chǎn)業(yè)標準體系的建立，黃姜種植優(yōu)勢區(qū)的確立、黃姜原產(chǎn)地認證、黃姜高新技術(shù)的研發(fā)、秦巴區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作等）；只注重初級產(chǎn)品皂素的生產(chǎn)，未及時延長產(chǎn)業(yè)鏈條，以致皂素產(chǎn)能過剩時，只能受制于人；沒有科學的發(fā)展規(guī)劃，只看到暫時的高收益，而過快擴大規(guī)模。這些，都反映了我們對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究不夠，致使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，抵御市場風險的能力較弱，整個產(chǎn)業(yè)難以協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是從環(huán)保約束上看，對生態(tài)保護的敏感性重要性認識不足。因為沒能實現(xiàn)達標排放，我縣先后有14家黃姜加工企業(yè)被關(guān)閉，直接經(jīng)濟損失超過2億元；由于富民生化、純陽生化兩家企業(yè)違規(guī)排污，被國家環(huán)保部門查處，先后有6名領(lǐng)導干部包括2名副縣級領(lǐng)導干部受到組織處理。特別是2003年底南水北調(diào)中線工程正式開工，鄖西正式被納入核心水源區(qū)，而黃姜加工治污科技攻關(guān)尚未啟動，“三廢”排放一時難以達標。這些，也是整個產(chǎn)業(yè)持續(xù)5年低迷的重要原因之一。對生態(tài)保護重視不夠，加工治污沒有徹底解決，黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度陷于生死存亡的境地。

二、看黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學發(fā)展的思想得以踐行

在黃姜市場價格急劇下滑之后，我縣一方面積極應對，確保整個產(chǎn)業(yè)安全度過低迷期；另一方面，認真反思發(fā)展得失，積極突破瓶頸制約，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一是堅持以人為本，最大限度保護姜農(nóng)利益。早在2003年初，正值黃姜熱“爆棚”之際，我縣就向全縣姜農(nóng)發(fā)出了市場風險預警，及時為發(fā)展過熱“降溫”。市場風險降臨之后，我縣又迅速應對，最大限度避免“姜賤傷農(nóng)”。如：發(fā)揮各級黃姜產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，定期發(fā)布黃姜價格走向，指導姜農(nóng)調(diào)整種姜計劃，保留黃姜種源，及時銷售黃姜；多途徑建立產(chǎn)業(yè)風險基金，對姜農(nóng)實行補貼，有效減輕姜農(nóng)種姜壓力；加強農(nóng)企對接，建立企業(yè)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料基地，對基地內(nèi)農(nóng)戶種姜實行補貼；在稅費征收及信貸支持等方面對加工企業(yè)實行“免、減、緩、助”，確保企業(yè)敞開收姜。這些措施，有效地保護了姜農(nóng)利益，穩(wěn)定了姜農(nóng)情緒，穩(wěn)定了社會大局。

二是科學制訂規(guī)劃，統(tǒng)籌黃姜產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。痛定思痛之余，我縣沒有因為受挫而喪失發(fā)展信心，轉(zhuǎn)而制訂了科學的發(fā)展規(guī)劃，具體包括黃姜系列標準的研發(fā)（包括種子、專用肥、黃姜栽培技術(shù)規(guī)程、皂素工業(yè)水污染排放標準等），黃姜科技創(chuàng)新（如黃姜高含皂甙研究、皂素提取新工藝攻關(guān)、黃姜資源綜合利用研發(fā)等），新型皂素工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及秦巴區(qū)域黃姜大市場發(fā)展規(guī)劃等等，規(guī)劃中提出了“基地10萬畝、皂素1000噸”的中期發(fā)展目標?！兑?guī)劃》以縣政府文件下發(fā)，在近五年中持之以恒地加以實施，從而實現(xiàn)了整個產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是突破瓶頸制約，促進黃姜產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。鄖西作為南水北調(diào)中線核心水源區(qū)，加工治污能否徹底解決，直接關(guān)系到黃姜產(chǎn)業(yè)的生死存亡。近年來，鄖西縣委、縣政府站在貫徹落實科學發(fā)展觀、確?！耙唤逅捅本钡恼胃叨龋瑢﹂_荒種姜進行了全面整治，有力地保護了姜區(qū)生態(tài)環(huán)境。同時，果斷關(guān)停黃姜加工企業(yè)，只保留了百科皂素一家企業(yè)進行加工治污科研攻關(guān)；在財政異常拮據(jù)的情況下，投入近千萬元，與北京大學、武漢工程大學、華中農(nóng)業(yè)大學等科研院所強力合作，黃姜加工治污及資源綜合利用攻關(guān)取得了全面突破。黃姜本身無毒無害，無重金屬污染，隨著治污這一瓶頸的徹底突破，皂素精深加工快速發(fā)展，加上黃姜本身富含的淀粉、纖維素、色素、單寧酸等實現(xiàn)綜合利用，以及加工過程中產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)氣體燃料甲烷得以回收利用，整個產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出現(xiàn)新一輪的發(fā)展態(tài)勢。

三、看黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，科學發(fā)展的能力得以增強

首先，皂素市場強勁復蘇，發(fā)展的希望重燃。自2007年6月以來，皂素市場價格已由最低谷的12萬元／噸上升到32萬元／噸，目前基本穩(wěn)定在28萬元／噸左右；黃姜收購價格也由最低谷的380元／噸上升到900元／噸，部分中間商囤積貨源，上門收購價已突破1000元／噸，農(nóng)民種姜可實現(xiàn)保本微利。

其次，皂素需求依然強勢，發(fā)展前景看好。從市場需求看，甾體激素藥類物是僅次于抗生素的第二大類藥物。就目前的科學技術(shù)，薯蕷皂素作為甾體激素類藥物的基礎(chǔ)原料，提取的低成本優(yōu)勢十分明顯，其它原料不可替代。同時，在黃姜產(chǎn)業(yè)鏈中，越居后的產(chǎn)品，開發(fā)難度越大，市場價格越高，開發(fā)的潛力越大。如：皂素加工成雙烯，噸價提高50%；雙烯生產(chǎn)黃體酮，又可增值50%；去氫表雄酮能夠改善介于疾病和不適之間的亞健康狀態(tài)，被稱作“青春之源”。事實上，我們每個人都經(jīng)常在與黃姜直接或間接打交道，如地塞米松、黃體酮，還有一些同志用的“偉哥”，以及治療心血管疾病的地奧心血康，都是用黃姜作原料，精深加工而成的。另外，以黃姜為原料生產(chǎn)的滅螺藥效果好，無污染，有著廣闊的應用前景；占黃姜干物質(zhì)90%的淀粉和纖維素正在得到開發(fā)，整個產(chǎn)業(yè)的市場競爭力將進一步增強。

第三，“中國黃姜之鄉(xiāng)”基礎(chǔ)依然牢固，科學發(fā)展的能力將會顯著增強。我縣堅持“低潮發(fā)展，高潮受益”，目前保留黃姜種源5.4萬畝，可確保10-15萬畝的商品姜基地迅速恢復；設計年產(chǎn)500噸皂素的湖北百科皂素公司在經(jīng)歷市場洗禮之后，進一步成熟壯大，與北京大學環(huán)工所成功合作，實現(xiàn)達標排放，在全國第一家率先安裝在線環(huán)保監(jiān)測裝置，可全天候接受國家環(huán)保部門監(jiān)控；經(jīng)過積極爭取，南水北調(diào)中線水源區(qū)唯一一家被國家發(fā)改委立項批復的黃姜加工園區(qū)——鄖西縣黃姜生態(tài)科技園，已經(jīng)全面啟動建設，黃姜清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、皂素精細深加工成為可能。一系列黃姜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新走在全國前列，鄖西已經(jīng)搶得了發(fā)展的先機。更振奮人心的是，2008年8月底，上?！岸鯗?jīng)貿(mào)洽談會”期間，上海新理益集團（控股湖北百科皂素公司的母公司天茂實業(yè)集團）董事長劉益謙先生向李鴻忠省長提出在鄖西縣投資1.2億元，建設1000噸皂素生產(chǎn)基地，形成年產(chǎn)值10億元的皂素工業(yè)體系，得到李省長的充分肯定和大力支持。

我們堅信，有科學發(fā)展觀作指導，有省委、省政府和各位專家的鼎力支持，有引以為鑒的經(jīng)驗教訓，有“中國黃姜之鄉(xiāng)”牢固基礎(chǔ)作后盾，有上海新理益集團的強力介入，鄖西的黃姜產(chǎn)業(yè)必將步入又好又快的科學發(fā)展軌道！

（作者：中共鄖西縣委常委、副縣長）