侯兆江

在三鹿嬰幼兒奶粉事件發(fā)生、全國(guó)奶業(yè)出現(xiàn)危機(jī)之后,國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)制定的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》,提出把整頓和振興奶業(yè)作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),作為確保人民群眾健康安全和保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。而我省作為奶業(yè)大省,在危機(jī)之中經(jīng)受住了考驗(yàn),堅(jiān)定了消費(fèi)者的信心,我們要抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。從世界農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看,奶業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期必須實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,這是由國(guó)際、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境和我省奶業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r決定的。我省奶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行,迫在眉睫,發(fā)展方式和落腳點(diǎn)是轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。怎樣實(shí)現(xiàn)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?從我省實(shí)際情況出發(fā),具體應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行積極引導(dǎo)。

繁育方式向良種化轉(zhuǎn)型

我省提高良種奶牛遺傳改良計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性和公益性。一是要認(rèn)真貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)部關(guān)于中國(guó)奶牛群體遺傳改良計(jì)劃和我省良種工程規(guī)劃,要明確各個(gè)不同時(shí)期的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、技術(shù)指標(biāo),有組織,按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。二是要建立健全四個(gè)體系:即建立健全奶牛個(gè)體生產(chǎn)性能測(cè)定體系、中國(guó)荷斯坦牛品種登記體系、種牛遺傳評(píng)定和公牛后裔測(cè)定體系、優(yōu)秀種公牛冷凍精液推廣體系。三是依靠科技進(jìn)步提升育種水平。在奶牛遺傳改良工作中應(yīng)加大相關(guān)科學(xué)研究和推廣的投入力度,針對(duì)育種改良中存在的難題,組織開(kāi)展攻關(guān)研究,并及時(shí)將研究成果推廣到省內(nèi)種公牛站和良種繁育場(chǎng)。積極探索、開(kāi)發(fā)、推廣科學(xué)規(guī)范適用的成熟育種、繁殖先進(jìn)技術(shù),進(jìn)一步增強(qiáng)良種的自主培育與供應(yīng)能力,優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu),加快淘汰劣質(zhì)低產(chǎn)奶牛,提高高產(chǎn)奶牛比例,從根本上遏制低投入、低產(chǎn)出、低效益惡性循環(huán)的怪圈,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、良性循環(huán)。四是充分發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,吸引工商資本、社會(huì)資本投入到奶牛育種行業(yè),建立多元化投資、融資機(jī)制。五是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種資源和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),開(kāi)展育種技術(shù)合作,促進(jìn)我省奶牛育種產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)育種數(shù)據(jù)與國(guó)際遺傳評(píng)定接軌。

養(yǎng)殖方式向規(guī)?；D(zhuǎn)型

規(guī)?；B(yǎng)奶牛不僅效益顯著,而且還會(huì)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)能力。一是積極培育奶牛合作經(jīng)濟(jì)組織,引導(dǎo)廣大奶牛散養(yǎng)戶要在自愿互助基礎(chǔ)上加入奶牛合作社,把分散的奶農(nóng)通過(guò)各種形式組織起來(lái),從而壯大奶農(nóng)的實(shí)力,打破產(chǎn)業(yè)鏈不均衡的利益分配格局,使奶農(nóng)有能力和奶企建立平等的利益對(duì)接關(guān)系,又可以達(dá)到降本增效的目的。二是組建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。由政府或投資人統(tǒng)一布局、設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)牛舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、擠奶廳和服務(wù)設(shè)施,奶牛集中進(jìn)區(qū),集中擠奶,分群飼養(yǎng)、核算,統(tǒng)一服務(wù)的一種模式。三是建股份制牧場(chǎng)。股份制牧場(chǎng)是借鑒工業(yè)企業(yè)管理模式形成的一種體制,它是一種投資多元化、管理現(xiàn)代化、比較有潛力的一種模式。四是積極引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的乳品加工企業(yè)自己建設(shè)大中型牧場(chǎng),打造自己的奶源基地,使奶源基地與龍頭企業(yè)一體化。

管理方式向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型

我省奶業(yè)快速發(fā)展,亟待推進(jìn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。一是要提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化就沒(méi)有現(xiàn)代化奶業(yè),樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化的觀念和信心,自覺(jué)地推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),促進(jìn)我省奶業(yè)持續(xù)健康、和諧有序發(fā)展。二是認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)已有的標(biāo)準(zhǔn),各養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)合作社、規(guī)?；翀?chǎng)要組織技術(shù)力量,認(rèn)真實(shí)施并不斷積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是要建立健全我省的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)部分組成,四是加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)的支持力度。建議各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)的財(cái)政支持力度,同時(shí),要充分利用國(guó)家和省現(xiàn)有支持奶業(yè)發(fā)展的扶持政策,整合現(xiàn)有支農(nóng)資金,采取政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)融資為輔的多元投入辦法,重點(diǎn)向奶業(yè)傾斜,用于奶業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等,為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

增長(zhǎng)方式向集約化轉(zhuǎn)型

集約化是提質(zhì)增效、建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)的核心。奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們:集約化生產(chǎn)是我省提高奶牛的質(zhì)量和效益的必由之路,必須在增長(zhǎng)方式上實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高奶農(nóng)、牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)軌道上來(lái),其本質(zhì)是靠科技含量和科技進(jìn)步。一是實(shí)行良種良法相配套,大力普及標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。從根本上解決飼料營(yíng)養(yǎng)水平低及調(diào)制、飼喂不科學(xué)導(dǎo)致的奶牛低產(chǎn)低效問(wèn)題。大力開(kāi)發(fā)和推廣適合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際和資源特點(diǎn)的飼料技術(shù)和飼料配方,形成農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、大中城市郊區(qū)各具特點(diǎn)的最佳生產(chǎn)模式。二是大力實(shí)施以“三進(jìn)、五到位”為基本形式的科技入戶工程。在規(guī)?；B(yǎng)殖基礎(chǔ)上,重點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)高產(chǎn)奶牛繁育技術(shù)、機(jī)械化擠奶、全混日糧(TMR)技術(shù)和先進(jìn)的疫病防控技術(shù)。三是大力推廣奶牛糞便資源化利用技術(shù)。以奶牛糞便為原料生產(chǎn)沼氣開(kāi)發(fā)生物能源,既緩解了農(nóng)村能源短缺,又可對(duì)糞便進(jìn)行無(wú)害化處理,避免病原微生物危害人和動(dòng)物的健康、污染原料奶。四是通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng),及時(shí)調(diào)整牛群結(jié)構(gòu),優(yōu)化生產(chǎn)周期的產(chǎn)奶量和再生產(chǎn)能力,向增產(chǎn)要效益,向降低成本要效益。五是提高從業(yè)人員素質(zhì)。要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)提高廣大奶農(nóng)和技術(shù)人員的科技水平和自身素質(zhì),適應(yīng)集約化經(jīng)營(yíng)的需要。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽動(dòng)能力,必須提高企業(yè)素質(zhì),加速企業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。一是優(yōu)化奶業(yè)布局,嚴(yán)格遵守準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入制度,合理確定奶源半徑和經(jīng)濟(jì)規(guī)模,不搞低水平重復(fù)建設(shè)。二是鼓勵(lì)乳品企業(yè)在平等自愿的基礎(chǔ)上通過(guò)資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等方式,合理擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。三是通過(guò)機(jī)制、體制創(chuàng)新和技術(shù)改造,要改變少數(shù)企業(yè)“家族店”式的落后經(jīng)濟(jì)模式,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷提升技術(shù)裝備與工藝水平,瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,開(kāi)發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品,降低產(chǎn)品同質(zhì)化,增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)品牌、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷四統(tǒng)一。四是支持乳品加工企業(yè)以契約、服務(wù)、資本聯(lián)結(jié)等方式,密切與基地的對(duì)接,盡快形成利益均沾,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化雙贏的經(jīng)濟(jì)共同體,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),加大對(duì)奶源基地的扶持力度,在產(chǎn)銷對(duì)接、訂單生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,積極為基地場(chǎng)戶提供有效的技術(shù)、信息、金融及收購(gòu)服務(wù);加強(qiáng)自有奶站機(jī)械化建設(shè),保證原料奶質(zhì)量安全,提高養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)效率與比較效益?？傊?要打造一批集創(chuàng)新型、節(jié)約型、效益型、和諧型四為一體的、誠(chéng)信記錄優(yōu)良、品牌過(guò)硬、消費(fèi)者有信心的現(xiàn)代化型乳品加工企業(yè)。

引領(lǐng)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的措施:一是科學(xué)規(guī)劃,合理布局。二是積極扶持,加大政策性補(bǔ)貼的力度。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)。四是全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,堅(jiān)持以法治奶。五是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展的牽動(dòng)力。六是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),優(yōu)化奶業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(編輯/劉新)