栗戰(zhàn)書

一、全面完成了省十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)

初步核算全省生產(chǎn)總值達(dá)到8 310億元,比上年(下同)增長11.8%,比預(yù)期目標(biāo)高出0.8個(gè)百分點(diǎn),已連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)578.4億元,增長31.4%,比預(yù)期目標(biāo)高出17.4個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)30年來最好水平,增幅居全國前列。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,人民生活明顯改善,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

——大力加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。繼續(xù)加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè),總產(chǎn)達(dá)845億斤,創(chuàng)歷史新高,規(guī)劃并啟動(dòng)千億斤糧食產(chǎn)能工程。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值846億元,增長13%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力500萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入263億元。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到1 500億元。深入開展場(chǎng)縣共建,農(nóng)墾在共建中加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450億元,創(chuàng)歷史最高水平。著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在12個(gè)縣進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn),新組建413個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)已覆蓋到95%的行政村。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),第一批“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成,建成農(nóng)村道路2.48萬公里,是年度計(jì)劃的2倍多。解決了92萬農(nóng)村人口飲水安全問題,是年度計(jì)劃的1.15倍。農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到48%,提高了4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,農(nóng)民享受的公共服務(wù)日益增多,農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜變化。

——積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益同步提升。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,初步形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3 444.8億元,增長13.4%,主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別達(dá)到7 500億元、2 000億元、1 450億元,均增長20%以上。裝備、石化、能源、食品等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大,正在改變著全省工業(yè)結(jié)構(gòu)。制定了發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策,重點(diǎn)支持了276個(gè)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),均取得了明顯進(jìn)展。重點(diǎn)扶持現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,新增醫(yī)藥企業(yè)4家。重點(diǎn)培育新能源、新材料產(chǎn)業(yè),新增風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電57.5萬千瓦。哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),正在成為新興產(chǎn)業(yè)的集聚地。東部煤電化基地全面啟動(dòng),一批煤電、煤化項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。

——著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)比重上升。針對(duì)我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問題,制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見和若干政策》,以旅游、金融、物流、服務(wù)外包等為代表的服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。旅游總收入達(dá)559億元,增長30.2%。服務(wù)外包和軟件研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,新增服務(wù)外包企業(yè)70余家,從業(yè)人員超過4萬人,大慶、哈爾濱被國家評(píng)定為全國服務(wù)外包示范基地城市,地理信息產(chǎn)業(yè)園成為省內(nèi)最大的服務(wù)外包園區(qū),全省軟件及服務(wù)外包銷售收入達(dá)到80億元,增長54%。金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng),全省銀行機(jī)構(gòu)新增貸款703.8億元,增長16.6%。引進(jìn)內(nèi)外資銀行4家,中小企業(yè)擔(dān)保公司已發(fā)展到43家,累計(jì)提供貸款擔(dān)保70多億元?，F(xiàn)代流通體系基本形成,哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)開工建設(shè)。消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮穩(wěn)定,全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2 838.6億元,增長21.8%,高出預(yù)期目標(biāo)7.8個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)歷史最好水平。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 845億元,增長11.8%。

——擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)?？涨啊楦淖兾沂』A(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的局面,集中人力、財(cái)力、物力開展了以公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)為重點(diǎn)的大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做出決戰(zhàn)三年,建設(shè)近3 000公里高速公路的決策,續(xù)建2條、新開工4條高等級(jí)公路全部開工,全年已交工里程436公里,三年公路建設(shè)規(guī)劃已全部編制完成。與鐵道部簽署未來五年投資2 000億元,全面改造提升省內(nèi)鐵路的協(xié)議。一次會(huì)議提出的新開工5條鐵路建設(shè)和客站建設(shè),其中哈爾濱——亞布力路、站已建成,成高子——賓西專線、哈爾濱——大連客運(yùn)專線、哈爾濱軌道交通、哈大齊高速客運(yùn)專線已開工,前進(jìn)——撫遠(yuǎn)、同江鐵路大橋已具備開工條件,哈牡、哈佳高速客運(yùn)專線已開始編制可研報(bào)告。一次會(huì)議提出的建設(shè)4個(gè)支線機(jī)場(chǎng),組建省內(nèi)支線航空公司,其中漠河機(jī)場(chǎng)已建成使用,伊春、大慶、雞西機(jī)場(chǎng)正加緊施工,與深圳航空公司合作的模擬航空公司已開始運(yùn)營。做出了加快發(fā)展現(xiàn)代水利的決定,農(nóng)業(yè)水利、防災(zāi)水利、航運(yùn)水利、民生水利工程全面啟動(dòng),尼爾基水庫灌區(qū)配套工程、三江平原“兩江一湖”大型水利已開工9個(gè)子工程,胖頭泡蓄滯洪區(qū)、松花江哈爾濱段堤防工程已完成年度計(jì)劃要求,全省新打抗旱水源井5.4萬眼,新建小型蓄水工程1 551處,完成19處大型灌區(qū)和45處中型灌區(qū)續(xù)建配套與建設(shè)任務(wù),新開工建設(shè)25個(gè)國家級(jí)節(jié)水灌溉示范工程項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目如期實(shí)施,投資超億元的88個(gè)、投資超1 000萬元的300個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成36 69.3億元,增長28.1%。

——穩(wěn)步推進(jìn)改革開放,國有經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力,非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)制度改革,深化公司制、股份制改革,建立健全企業(yè)法人 治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度,加快國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整,全省地方國有企業(yè)活力增強(qiáng)。省政府出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入392億元、稅金35.6億元、利潤23.7億元,分別增長46.8%、41.4%和1.44倍,均創(chuàng)歷史最好水平。體制、機(jī)制的改革創(chuàng)新,優(yōu)化了所有制結(jié)構(gòu),極大地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營企業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大、水平提高。全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3 360億元,繳納稅金360億元,分別增長18.2%和16.5%。增加值占全省生產(chǎn)總值的40.4%,固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的58.5%,進(jìn)出口總額占全省進(jìn)出口總額的81%。新增年?duì)I業(yè)收入億元以上企業(yè)20家,新建省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地10個(gè),新增省級(jí)民營科技園區(qū)3個(gè),形成10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)各類新產(chǎn)品260項(xiàng),推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新成果150項(xiàng)。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為擴(kuò)大投資和出口的主體,壯大縣域財(cái)源的生力軍,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新增長點(diǎn)。對(duì)外貿(mào)易努力克服金融危機(jī)帶來的不利影響,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、質(zhì)量、速度和效益同步增長。全省進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)215億美元,增長24%,超額完成 了預(yù)期目標(biāo)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)47億美元,增長41%,其中出口33.5億美元,增長50%。大力實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略,實(shí)際利用外資25.5億美元,增長22%,實(shí)際利用省外資金617.7億元,增長42%,創(chuàng)歷史新高。 新增對(duì)俄投資項(xiàng)目45個(gè),我方投資3.52億美元。

——大力推進(jìn)科技進(jìn)步,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照一次會(huì)議提出的發(fā)揮我省科技、人才優(yōu)勢(shì),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠物質(zhì)投入向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變的要求,出臺(tái)了完善科技創(chuàng)新體系、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意見,在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、重大科技創(chuàng)新、重大成果轉(zhuǎn)化、組建創(chuàng)新平臺(tái)和健全創(chuàng)新體系等方面提出726條扶持政策,院士的津貼補(bǔ)貼由每年2萬元提高到12萬元。培養(yǎng)選拔高層次人才工作,走在全國前列。大力推進(jìn)科技資源整合和院所、企業(yè)共建,企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建工程技術(shù)研究中心26個(gè),哈爾濱、大慶和東寧縣3家生產(chǎn)力促進(jìn)中心被科技部認(rèn)定為國家級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心,哈爾濱高科技創(chuàng)業(yè)中心等5家國家級(jí)孵化器和2家國家大學(xué)科技園通過國家審核,創(chuàng)新平臺(tái)和體系逐步完善。大力組織科技攻關(guān),重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù),有2項(xiàng)科技成果獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng).大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,全省投入技改資金1 400億元,完成2 105項(xiàng)重大技改項(xiàng)目。我省與國家科技部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別簽署了會(huì)商議定書,有力地推進(jìn)了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。科技越來越成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿和動(dòng)力,全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 611億元,增長26.3%。

三、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展

要以省委提出的建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”為牽動(dòng),緊緊圍繞公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水力、電力、航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資這個(gè)著力點(diǎn)保增長;圍繞確保石油、石化、裝備、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)和列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)不下滑這個(gè)側(cè)重點(diǎn)保增長;圍繞培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游、物流、房地產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)、醫(yī)藥和綠色食品、冶金建材和建筑、林木深加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等這些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)保增長;圍繞保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)重要支撐點(diǎn)保增長;圍繞保障和改善民生這個(gè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)保增長。

(一)加大固定資產(chǎn)投資力度,大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須把大幅度增加固定資產(chǎn)投資、加快推進(jìn)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保增長最基礎(chǔ)、最必要的工作來推進(jìn)。根據(jù)中央政策導(dǎo)向,圍繞涉及國計(jì)民生的大項(xiàng)目建設(shè),廣開投融資渠道,積極爭(zhēng)取國家投資,增加地方財(cái)政投入,擴(kuò)大信貸規(guī)模,廣泛吸引外資,引導(dǎo)社會(huì)投資,千方百計(jì)擴(kuò)大投資,確保實(shí)現(xiàn)5 000億元的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。在公路建設(shè)上,建設(shè)公路重點(diǎn)工程項(xiàng)目26個(gè),包括15個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和11個(gè)新開工項(xiàng)目,完成投資190.3億元。在建高速公路2 430公里,一級(jí)公路225公里,二級(jí)公路627公里。確保10個(gè)項(xiàng)目共1 272公里交付使用,其中高速公路677公里,一級(jí)公路78公里,二級(jí)公路517公里。交工農(nóng)村公路1.2萬公里,完成投資42億元。開工建設(shè)沿邊口岸公路637公里,完成投資4.4億元。今年公路建設(shè)總投資236.7億元。在鐵路建設(shè)上,抓緊續(xù)建工程,新開工建設(shè)哈齊客運(yùn)專線、牡丹江至綏芬河擴(kuò)能改造、前進(jìn)鎮(zhèn)至撫遠(yuǎn)、古蓮至洛古河一期工程等4條鐵路、哈爾濱西客站、哈爾濱既有站改造、大慶西客站、七臺(tái)河客站、哈爾濱集裝箱中心站等重點(diǎn)項(xiàng)目,穩(wěn)步推進(jìn)哈佳、哈牡快速、湯嘉鐵路前期工作。新開工總里程630公里,總投資力爭(zhēng)達(dá)到220億元。在機(jī)場(chǎng)建設(shè)上,完成伊春、雞西、大慶3個(gè)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,積極開展五大連池、撫遠(yuǎn)和加格達(dá)奇機(jī)場(chǎng)前期工作。在水利建設(shè)上,加快續(xù)建東西部9項(xiàng)重點(diǎn)水利工程和20個(gè)大型灌區(qū)節(jié)水改造工程,新建東部5個(gè)水田灌區(qū)和西部旱田節(jié)水灌溉6個(gè)大型泵站。推進(jìn)城市供水水源工程,續(xù)建桃山水庫二期、西山、小鶴立河水庫,開工建設(shè)九龍、五花山水庫以及127座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程;加快哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、伊春等五個(gè)城市防洪工程建設(shè),續(xù)建胖頭泡蓄滯洪區(qū)應(yīng)急工程;加快黑土區(qū)水土流失綜合防治、界河國土防護(hù)和生態(tài)補(bǔ)水等工程建設(shè)。在電力建設(shè)上,以電源、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),力爭(zhēng)總投資達(dá)到420億元。開工建設(shè)牡丹江第二發(fā)電廠供熱擴(kuò)建、哈爾濱電廠6期擴(kuò)建、大慶油田龍鳳熱電廠擴(kuò)建等項(xiàng)目;續(xù)建佳木斯發(fā)電廠供熱擴(kuò)建工程、大唐哈爾濱群力熱電廠等項(xiàng)目;爭(zhēng)取國家核準(zhǔn)并開工建 設(shè)魯能寶清電廠、華電密山電廠、哈平南熱電廠等項(xiàng)目。開工建設(shè)大唐樺川、依蘭,國電湯原、佳木斯郊區(qū)、鶴崗,華電虎林,中電投海林等 風(fēng)電項(xiàng)目和林海水庫樞紐工程。加快大中小城市熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),總投資40.2億元,重點(diǎn)建設(shè)哈爾濱供電區(qū)輸變電等城 市電網(wǎng)建設(shè)與改造打捆項(xiàng)目。積極開展雙鴨山——哈爾濱——吉林——遼寧1 000千伏高壓輸變電等工程的前期工作,抓好南送通道建設(shè)。在航運(yùn)建設(shè)上,重點(diǎn)加強(qiáng)干流航道、開放港口碼頭和支持系統(tǒng)建設(shè),使航道通航能力、泊位數(shù)量和吞吐能力有較大提高。推進(jìn)同江港、黑河港、撫遠(yuǎn)新港改擴(kuò)建工程,進(jìn)一步加快依蘭航電樞紐前期工作。完成上述工程建設(shè),不僅能夠強(qiáng)力拉動(dòng)投資,擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)當(dāng)期增長,而且將為今后發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難時(shí),要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng),以“一個(gè)率先、一個(gè)加快”為方向,以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長為目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面啟動(dòng)千億斤糧食產(chǎn)能工程,重點(diǎn)加快松嫩和三江兩大平原農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年全省糧食總產(chǎn)要達(dá)到850億斤以上。按照突出重點(diǎn)、分期實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則,切實(shí)抓好水利化、農(nóng)機(jī)化、水稻大棚育秧、科技和社會(huì)化服務(wù)支撐、中低產(chǎn)田改造、耕地保護(hù)與土地整理、倉儲(chǔ)物流和糧油加工等專項(xiàng)工程建設(shè)。要集中建設(shè)一批大中型水利骨干工程,加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固,推廣節(jié)水灌溉,搞好旱區(qū)治理。今年新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田400萬畝。啟動(dòng)第一批利用北歐長期貸款建設(shè)30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作項(xiàng)目,推動(dòng)大馬力拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具建設(shè)。完成10萬棟水稻育秧大棚的建設(shè)任務(wù)。爭(zhēng)取把三江平原東部地區(qū)土地整理項(xiàng)目納入國家重點(diǎn)工程。啟動(dòng)建設(shè)和整合拓展20個(gè)稻米加工園區(qū),建成一批植物油加工改擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)施“五千萬頭生豬”和“千萬噸奶”規(guī)劃,加快推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程,全力打造畜牧大省。培育壯大糧食、畜產(chǎn)品和綠色特色食品加工三大主業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級(jí)。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化要求,深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程,全面落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),深入開展場(chǎng)縣合作共建,加快縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化步伐。啟動(dòng)第二批“百鄉(xiāng)千村”試點(diǎn)工作,組織開展“千企帶千村”活動(dòng),加快發(fā)展路、水、電、房、醫(yī)、 教、能、保等農(nóng)村公共事業(yè),重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)示范村,輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村人才開發(fā),培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè),加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn),拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道,確保農(nóng)民人均純收入繼續(xù)高于全國平均水平。

(三)加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提高運(yùn)行質(zhì)量和效益。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,依托哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)和東部煤電化基地建設(shè)區(qū), 抓好老工業(yè)基地改造工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程,用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。加快推進(jìn)能源、資源精深加工、裝備制造業(yè)換代升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目工程。穩(wěn)步發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固裝備、石化、能源、食品等四大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,提高規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組,實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)合作引進(jìn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),全面提升企業(yè)應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。抓好100萬噸乙烯、100萬噸玉米深加工、100萬噸紙漿、80萬噸重油、大型鑄鍛鋼、高檔數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車自動(dòng)變速器、Z15直升機(jī)等一批在建重大項(xiàng)目的實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)30萬噸聚丙烯、20萬噸高精鋁板帶材等一批大項(xiàng)目建設(shè)。積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托我省生物、航空、核電風(fēng)電設(shè)備制 造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)、人才、資源、環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)“二代加”核電主泵、核電閥門、生物化工、生物能源、生物醫(yī)藥、生物環(huán)保、生 物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繼續(xù)加大天然氣、油頁巖開發(fā),進(jìn)一步提升航空、航天設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)和制造能力。加快建設(shè)哈爾濱民用航空國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、中俄國際信息產(chǎn)業(yè)園、空客哈爾濱復(fù)合材料制造中心、哈爾濱新型焊接材料加工基地等產(chǎn)業(yè)園區(qū),重點(diǎn)支持6萬噸絮凝劑、虛擬鐳射鍵盤、硅基新材料、鋁鎂合金等百余個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。繼續(xù)大力推進(jìn)哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地建設(shè),落實(shí)扶持政策和規(guī)劃項(xiàng)目,盡快使其成為新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的隆起地。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降低消耗、提高效益,推動(dòng)冶金、輕紡、建材工業(yè)等整體水平和競(jìng)爭(zhēng)能力提高。逐步淘汰工藝技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、不符合安全生產(chǎn)條件及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的落后生產(chǎn)能力。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,抓好降耗增效和扭虧增盈,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌,提高產(chǎn)品質(zhì)量,積極開拓市場(chǎng),不斷提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

(四)全力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的意見和若干政策》,大力發(fā)展旅游、物流、服務(wù)外包等市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重和就業(yè)人數(shù)均增長36%以上。以加快建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)為牽動(dòng),做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè),深度開發(fā)冬季冰雪旅游和紅色精品線路游,加快發(fā)展夏季養(yǎng)生度假游、邊境游和跨境游。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)北極村、五大連池、扎龍自然保護(hù)區(qū)和湯旺河國家公園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè),全力做好五大連池世界自然遺產(chǎn)申報(bào)工作。加強(qiáng)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)開發(fā)哈爾濱、亞布力、鏡泊湖、興凱湖、大小興安嶺、界江等精品線路。力爭(zhēng)旅游外匯收入增長15%以上、國內(nèi)旅游收入增長16%以上。著力打造物流支柱產(chǎn)業(yè),努力構(gòu)建以中心城市為節(jié)點(diǎn),連接城鄉(xiāng)、貨暢其流的物流配送運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系,加快培育一批年產(chǎn)值超過5 000萬元以上的物流龍頭企業(yè),大力發(fā)展跨區(qū)物流、跨國物流。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),把培育房地產(chǎn)市場(chǎng)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來,推動(dòng)一、二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)健康發(fā)展,提高普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供給比例,適度培育二線城市和5到10萬人口城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場(chǎng),推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)全省商品房銷售額達(dá)到420億元,增長30%。 大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),推進(jìn)哈爾濱和大慶服務(wù)外包示范城市、黑龍江動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、哈爾濱創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)在新聞出版、廣播影視、印刷發(fā)行、演藝娛樂、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)、會(huì)展業(yè)上尋求新的突破。加強(qiáng)流通體系建設(shè),培育城鎮(zhèn)居民消費(fèi)新熱點(diǎn),開發(fā)服務(wù)性消費(fèi)。

挖掘農(nóng)村潛在消費(fèi)需求,推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”工程,圍繞改善居住、出行、生活、娛樂條件和增加農(nóng)用物資需求等擴(kuò)大消費(fèi)。適度擴(kuò)大消費(fèi)信貸,有效促進(jìn)預(yù)期消費(fèi),使消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

(五)提高自主創(chuàng)新能力,進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是應(yīng)對(duì)金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展最有效、最根本的途分發(fā)揮我省教育科技優(yōu)勢(shì)和潛力,深入貫徹建設(shè)高教強(qiáng)省決定和科技26條政策,進(jìn)一步加強(qiáng)教育基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)。推進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設(shè),全面啟動(dòng)“科技產(chǎn)業(yè)211工程”建設(shè),大力提升哈爾濱、大慶2個(gè)國家級(jí)高新區(qū)的企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)、集聚、科技技術(shù)輻射等服務(wù)能力,整合科技資源,組建10個(gè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究院,重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)重大科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步實(shí)施六大科技專項(xiàng),努力在關(guān)鍵共性技術(shù)上取得突破。圍繞五大科技特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品。圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程等農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。圍繞煤炭、石油等資源型城市環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究和應(yīng)用。圍繞工業(yè)污染防治、農(nóng)林廢棄物資源化綜合利用,建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)示范模式。深入實(shí)施科教人才強(qiáng)省富省工程,注重人才的培養(yǎng)和使用,加強(qiáng)海外高層次人才引進(jìn)和服務(wù),組建以課題項(xiàng)目為紐帶、科技領(lǐng)銜人才為核心科技園區(qū)和高新區(qū),推進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)和人才資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和企業(yè)專利戰(zhàn)略,在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新的突破。

(六)毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),做大做強(qiáng)中小企業(yè)。進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境,加大政策扶持力度,努力使非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)迸發(fā)活力,成為保增長促發(fā)展的重要力量。突出抓好中小企業(yè)成長工程,扶持200戶成長型民營企業(yè),在信用評(píng)價(jià)、融資擔(dān)保、債券融資、信貸支持、專項(xiàng)資金等方面給予重點(diǎn)傾斜,支持符合條件的成長型企業(yè)到中小企業(yè)板和境外上市。抓緊辟建具有產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,重點(diǎn)建設(shè)完善35個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地,新創(chuàng)辦小企業(yè)1萬戶。加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐,重點(diǎn)扶持建設(shè)蘭西亞麻、肇源皮革、綏陽木耳、穆棱木業(yè)等10個(gè)縣域特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與中省直等大企業(yè)的協(xié)作配合,圍繞石化、汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè),發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,走專精特新的發(fā)展路子,促進(jìn)中小企業(yè)整體水平的提高和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。力爭(zhēng)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上,加快改變比重低、發(fā)展慢的局面。

(七)積極推進(jìn)全方位對(duì)外開放,努力在沿邊開放上取得新突破。緊緊把握國家支持沿邊地區(qū)加快發(fā)展和俄羅斯加快遠(yuǎn)東及外貝加爾地區(qū)開發(fā)的有利機(jī)遇,落實(shí)我省沿邊開放帶建設(shè)規(guī)劃,在全國擴(kuò)大沿邊開放中搶占先機(jī)。加快建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)和哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū),保持我省對(duì)俄開放的領(lǐng)先地位,全面擴(kuò)大與東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。以抓好貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程為突破口,加快建設(shè)對(duì)俄出口加工基地,擴(kuò)大地產(chǎn)品出口比重,努力打造集跨國物流、商貿(mào)旅游、進(jìn)出口加工為一體的外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。加快構(gòu)建沿邊開放園區(qū)體系,重點(diǎn)抓好綏芬河綜合保稅區(qū)、撫遠(yuǎn)三角洲和中俄綏芬河——波格拉尼奇內(nèi)、黑河——布拉格維申斯克、東寧——波爾塔夫卡跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)邊境口的基礎(chǔ)設(shè)施和功能,加快同江和綏芬河鐵路站場(chǎng)擴(kuò)能改造,推進(jìn)牡丹江至海參崴陸海聯(lián)運(yùn)試運(yùn)行,開辟新的出海口。鼓勵(lì)支持企業(yè)“走出去”發(fā)展,推進(jìn)俄羅斯特洛伊斯克電站工程承包、外貝加爾邊疆區(qū)紙漿廠等境外原材料合作項(xiàng)目建設(shè)。在鞏固俄、日、韓、歐美、香港及東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí),積極拓展中東、中亞、拉美、非洲、大洋洲等新興市場(chǎng)。培育壯大出口主體,重點(diǎn)做大做強(qiáng)機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品、建筑裝飾材料、木制品、醫(yī)藥五大出口產(chǎn)業(yè)集群和100家進(jìn)出口骨干企業(yè)。進(jìn)一步明確招商重點(diǎn),創(chuàng)新招商方式,提升引資質(zhì)量,不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模,力爭(zhēng)實(shí)際利用外資達(dá)到26億美元以上。

(八)切實(shí)抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè),加快發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督管理,實(shí)施考核獎(jiǎng)懲制度,開展重點(diǎn)行 業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)活動(dòng)。進(jìn)一步提高高耗能、高污染行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度,積極推進(jìn)排污有償使用和交易試點(diǎn)工作,適當(dāng)提高排污和污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程,抓好37個(gè)國家重點(diǎn)節(jié)能支持計(jì)劃項(xiàng)目、64個(gè)松花江污染防治規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水處理廠和電廠機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化污染治理設(shè)施和減排工程運(yùn)行監(jiān)督。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推廣煤矸石、粉煤灰及農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物的綜合利用技術(shù),推進(jìn)七臺(tái)河市、望奎縣等第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。落實(shí)節(jié)能減排政策措施,推廣高效節(jié)能產(chǎn)品,倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程,積極推進(jìn)大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)的原則,發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型特色經(jīng)濟(jì)。加大生態(tài)建設(shè)力度,封山育林76.9萬公頃,平原造林22萬公頃,改良天然草原46.7萬公頃,建設(shè)濕地保護(hù)項(xiàng)目35.5萬公頃,完成水土流失治理面積16萬公頃。

(九)認(rèn)真抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。抓住影響和制約發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大改革力度,增強(qiáng)發(fā)展活力。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。加強(qiáng)企業(yè)董事會(huì)建設(shè),建立健全外部董事、業(yè)績與薪酬考核等綜合考核評(píng)價(jià)體系,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。多渠道籌措資金,繼續(xù)搞好廠辦大集體改革。完善國有資本預(yù)算、國有資產(chǎn)保值增值考核、重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究等項(xiàng)制度,繼續(xù)加大國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,做大做強(qiáng)一批具有新體制、新機(jī)制的大企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營基本制度不動(dòng)搖,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營組織,引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作社等新型合作組織。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,擴(kuò)大國有林權(quán)制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化行政管理體制改革。按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行大部門體制改革的要求,認(rèn)真做好省直和市地相關(guān)部門的調(diào)查摸底工作,根據(jù)新部門、新崗位的需要,充分借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善“定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制”方案,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,確保上半年完成任務(wù)。 進(jìn)一步理順部門關(guān)系,強(qiáng)化部門責(zé)任,著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等問題,實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,提高事業(yè)資源的利用效率和公益服務(wù)質(zhì)量。

(十)認(rèn)真做好財(cái)政金融工作,為保增長提供有力支撐。要繼續(xù)推進(jìn)政府財(cái)政向民生財(cái)政、公共財(cái)政轉(zhuǎn)變。要在“引、支、救、保、壓、管”上加大工作力度,更好地發(fā)揮積極的財(cái)政政策的作用?！耙本褪浅浞职l(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,吸引社會(huì)資金搞建設(shè)、擴(kuò)內(nèi)需;“支”就是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域; “救”就是充分發(fā)揮財(cái)政資金的點(diǎn)調(diào)控作用,救助困難企業(yè),保護(hù)具有成長性企業(yè)的生產(chǎn)能力; “?！本褪遣粩嗤晟乒藏?cái)政體系,保證重點(diǎn)支出需求和財(cái)政收入穩(wěn)定增長;“壓”就是大力壓縮一般性財(cái)政支出,勤儉節(jié)約過緊日子;“管”就是以開展財(cái)政監(jiān)督管理年活動(dòng)為載體,著力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。在金融方面,各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要把握機(jī)遇,充分運(yùn)用國家適度寬松的貨幣政策,努力在支持地方經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。 進(jìn)一步創(chuàng)新和開發(fā)金融產(chǎn)品,拓展服務(wù)領(lǐng)域,加大對(duì)投資和消費(fèi)的信貸投放力度,力爭(zhēng)全年5 000億元固定資產(chǎn)投資至少一半以上由銀行提供支持。扶持地方商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社做大做強(qiáng),加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額信貸公司和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)資產(chǎn)質(zhì)量較好的24家上市公司進(jìn)行再融資,積極爭(zhēng)取一批企業(yè)上市,不斷拓寬企業(yè)融資渠道。省里將實(shí)行信貸投放激勵(lì)機(jī)制,制定具體實(shí)施辦法,對(duì)貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生

保增長,最根本的是保民生。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。只有把發(fā)展成果體現(xiàn)到提高人民生活水平、滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展上,科學(xué)發(fā)展才能成為龍江人民的自覺行動(dòng)。我們要把解決民生問題作為體現(xiàn)執(zhí)政為民理念、應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長最重要、最基本的目標(biāo),大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真抓好社會(huì)保障和改善人民生活工程,進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。不管金融危機(jī)的影響如何嚴(yán)重,即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)困難,即便是財(cái)政收入增長減緩,但對(duì)民生的投入只能增加不能減少,困難群眾的生活水平只能提高不能降低,民生工程的覆蓋面只能擴(kuò)大不能縮小!

今年,我們要繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”:

(一)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育,努力解決教育公平問題。

(二)加強(qiáng)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù),努力解決覆蓋率問題。

(三)推動(dòng)文化繁榮,努力解決精神需求問題。

(四)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè),努力解決民生之本問題。

(五)完善社會(huì)保障制度,努力解決后顧之憂問題。

(六)加快“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè),努力解決群眾安居問題。

(七)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)“三供兩治一綠”的實(shí)施,努力解決群眾生活條件和環(huán)境問題。

(八)加大扶貧開發(fā)力度,努力解決脫貧致富問題。

(九)推進(jìn)農(nóng)村新型能源建設(shè),努力解決農(nóng)村能源短缺問題。

(十)抓好“平安龍江”建設(shè),努力解決社會(huì)穩(wěn)定問題。(編輯/劉新)