胡方毅　李賽芳

摘要：搞好合理、科學的規(guī)劃固然重要, 但如何落實規(guī)劃、實施規(guī)劃則是重中之重。目前, 各級政府部門要加大力度,提高意識, 加深公路建設(shè)步伐, 制定切實可行的政策與措施, 以保證公路網(wǎng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃目標的實施順利實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：公路網(wǎng) 規(guī)劃 現(xiàn)狀問題 策略 原則 建議

公路網(wǎng)規(guī)劃是公路建設(shè)的重要前期工作之一, 是進行公路建設(shè)決策的有力的支持系統(tǒng)。公路網(wǎng)規(guī)劃的目的是從科學的實事求是的觀點出發(fā), 分析模擬區(qū)域客貨運運輸?shù)膶崨r, 分析公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展存在的問題及其根源,預測區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢和交通要求, 制定合理可行的公路網(wǎng)規(guī)劃方案及建設(shè)時序, 為區(qū)域路近期和長遠發(fā)展建設(shè)提供決策依據(jù)。本文將就浙江省溫州市永嘉縣的公路網(wǎng)規(guī)劃談?wù)劰P者對公路網(wǎng)規(guī)劃的一點認識。

1.溫州市永嘉縣公路網(wǎng)現(xiàn)狀

永嘉縣綜合運輸現(xiàn)狀以公路為主，輔以水運，項目影響區(qū)暫無鐵路、航空和管線運輸。 主要通過104國道、41省道、49省道三條主干線公路溝通本省與區(qū)外的聯(lián)系。區(qū)內(nèi)公路網(wǎng)現(xiàn)狀是由一條國道和兩條省道組成的倒“T”型的主干線骨架，連接兩條縣道構(gòu)成“一縱兩橫”簡單的公路骨架，從現(xiàn)有路網(wǎng)結(jié)構(gòu)分析，存在路網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理等問題，不同的省道和國道所負擔的交通量有很大的差異，這說明永嘉縣目前的公路網(wǎng)布局有待進一步優(yōu)化。2008年底，永嘉縣境內(nèi)公路總里程達1147公里，其中高速公路20公里，二級公路81.3公里。國道線26.0公里，省道線129.1公里，縣道線556.4公里，鄉(xiāng)道線232.1公里，公路密度每百平方公里42.89公里。如果從意義上確定公路網(wǎng)發(fā)展的總體規(guī)模, 則就是要確定公路網(wǎng)發(fā)展的合理密度和公路網(wǎng)中各等級公路里程所占的比重。公路網(wǎng)發(fā)展的規(guī)模應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展的每個階段相適應(yīng), 在增加公路網(wǎng)密度的同時, 也應(yīng)快速提高公路網(wǎng)的技術(shù)水平, 以達到促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展, 滿足交通需求的目的。

2.現(xiàn)狀公路網(wǎng)存在的重要問題

2.1 高質(zhì)量的路線少, 且公路的通達深度不夠

2.2 公路的技術(shù)等級低、質(zhì)量差, 通行能力不足, 抗災(zāi)能力弱

2.3 路網(wǎng)的擁擠度高, 通行能力不足。

2.4 公路網(wǎng)混合交通嚴重, 導致干線公路不暢

2.5 山區(qū)地形復雜, 整體規(guī)劃較困難

溫州市永嘉縣處于溫州市北部,大部分地區(qū)屬山區(qū), 地形復雜, 祟山峻嶺, 斷頭路較多, 公路網(wǎng)聯(lián)通性不好。 因而造成公路網(wǎng)的整體效益發(fā)揮作用不大。

2.6旅游路線折返，不利于旅游開發(fā)

旅游線路呈枝狀，增加了游客的旅途時間，且不利于縣域內(nèi)分散景點的整體聯(lián)系，不利于旅游的發(fā)展。

2.7 建設(shè)資金困難, 建設(shè)難度大

目前溫州市永嘉縣需要建設(shè)改造的公路都是些山嶺重丘公路, 工程量較大, 工程投資增加, 并且由于地方財政困難, 難于要安排資金支持公路建設(shè), 省補助資金有限, 地方自籌資金缺口較大, 因而造成公路網(wǎng)的建設(shè)較困難, 是工程建設(shè)進度緩慢的主要因素。

3.公路網(wǎng)建設(shè)發(fā)展策略

根據(jù)溫州市永嘉縣的實際情況, 公路網(wǎng)發(fā)展建設(shè)的戰(zhàn)略目標, 應(yīng)以適應(yīng)新市經(jīng)濟開發(fā)和對外開放的戰(zhàn)略需要, 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢為原則, 合理安排公路建設(shè)的發(fā)展速度, 應(yīng)力爭達到面向現(xiàn)代, 立足超前的水平。因此今后公路網(wǎng)發(fā)展建設(shè)的主要方向應(yīng)當是:

a) 盡快建設(shè)高等級公路主骨架, 在路網(wǎng)中增大高等級公路里程的比重, 大幅度地增加公路網(wǎng)量;

b) 逐步改造現(xiàn)有的國省道干線公路和主要縣道使之形成永嘉縣的干線路網(wǎng), 積極提高和努力改善干線公路網(wǎng)的技術(shù)等級結(jié)構(gòu), 使干線路網(wǎng)的技術(shù)等級配置合理, 全面提高整個路網(wǎng)的通行能力。

4.公路網(wǎng)規(guī)劃的原則

4.1、利用區(qū)位優(yōu)勢，充分接受周邊地區(qū)特別是溫州市區(qū)的發(fā)展輻射，擴大外來輻射向縣域縱深滲透，提高公路主干線在縣域的通達深度。

4.2、提高公路等級，減少時空距離，改善樹枝狀公路網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)，提高主要公路的連通水平，保證交通走廊的可靠性、安全性，主要公路連環(huán)成網(wǎng)，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城、重點城鎮(zhèn)之間的便捷聯(lián)系。

4.3、保障戰(zhàn)略性交通走廊的通道作用，形成多方位出入口，保證重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)與對外出入口（高速公路、鐵路站場、水運碼頭）的順暢聯(lián)系。

4.4、有利于旅游路線組織，與雁蕩山風景區(qū)公路良好銜接，同時協(xié)調(diào)好交通干線與旅游線路的關(guān)系，在促進旅游開發(fā)的同時，盡可能地減少公路建設(shè)對風景區(qū)產(chǎn)生的負面環(huán)境影響。

4.5、堅持近期建設(shè)計劃與遠景發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、需要與可能相結(jié)合的原則，切合實際，量力而行，使規(guī)劃具有科學性、前瞻性和可操作性；

4.6 考慮資金約束, 結(jié)合山區(qū)實際情況, 因地制宜, 合理布設(shè)。

5.實施建議

實施公路網(wǎng)規(guī)劃, 確保公路網(wǎng)規(guī)劃的順利實現(xiàn), 政府和各有關(guān)部門重視外, 應(yīng)主要做到以下幾方面:

a) 完善投資政策, 多渠道,多層次籌措資金;

b) 統(tǒng)一規(guī)劃, 加強建設(shè)項目的前期工作, 優(yōu)化利用有限資源和實施計劃;

c) 完善交通管理體制, 加強施工管理, 確保工程質(zhì)量;

d) 發(fā)揮地方政府的積極性,增加財政對公路建設(shè)的投入;

e) 樹立全民建公路的思想,加快公路建設(shè)的步伐;

f) 加強公路建設(shè)人才的培養(yǎng), 依靠科學技術(shù), 加速公路交通建設(shè)和現(xiàn)代化管理;

g) 規(guī)范建設(shè)程序, 廉政建設(shè);

h) 建立配套的公路運輸服務(wù)體系。

6.永嘉縣公路網(wǎng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃結(jié)論

從永嘉縣綜合交通的角度進行研究，通過規(guī)劃的實施形成永嘉縣完善的綜合公路網(wǎng)體系。在規(guī)劃期內(nèi)初步形成“三高（速）兩縱四橫三連”的公路網(wǎng)主骨架布局，形成縱橫交錯、干支相連的公路網(wǎng)絡(luò)，帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展。

7.結(jié)語

搞好合理、科學的規(guī)劃固然重要, 但如何落實規(guī)劃, 實施規(guī)劃則更加重要。目前, 各級政府部門要加大力度, 提高意識, 加深公路建設(shè)步伐, 制定切實可行的政策與措施, 以保證公路網(wǎng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃目標的實施順利實現(xiàn)?！?/p>

參考文獻：

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