王　玥

【摘要】 中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，是在東亞國家地區(qū)主義意識覺醒、區(qū)內(nèi)貿(mào)易不斷擴大以及中日韓三國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日趨緊密條件下提出的。要想使構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，還有待于諸如農(nóng)產(chǎn)品市場開放、政治互信及主導(dǎo)權(quán)等這些棘手問題的解決。

【關(guān)鍵詞】 中日韓 自由貿(mào)易區(qū) 難題 構(gòu)想

一、中日韓自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想的必然性

目前，經(jīng)濟全球化進程中的區(qū)域一體化趨勢不斷增強，推進地區(qū)內(nèi)自由貿(mào)易發(fā)展的區(qū)域組織已經(jīng)成為推動經(jīng)濟全球化的一種力量。與此同時，區(qū)域組織的迅速發(fā)展也推動著世界經(jīng)濟涌現(xiàn)出西歐、北美和東亞三足鼎立的格局。然而，西歐有著不斷擴大的歐盟，北美擁有成熟的北美自由貿(mào)易區(qū)，惟有東亞至今還沒有統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟組織。為了在國際經(jīng)濟事務(wù)包括多邊貿(mào)易談判中能以一個聲音說話，東亞區(qū)域的整體合作已成為當(dāng)務(wù)之急。

二、建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想的原因

中日韓自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想的動因是多方面的，它既是應(yīng)對外部地區(qū)主義快速發(fā)展的需要，也是促進三國經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)實要求。歸根結(jié)底，構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的驅(qū)動力是來自于中日韓本身的利益需求。

1、相互間投資的增長能進一步吸引外資

由于中日韓的經(jīng)濟利益和文化相似性，加上中國各種生產(chǎn)要素都偏低和經(jīng)濟的高速增長，建立自由貿(mào)易區(qū)，相互間將放寬投資市場準(zhǔn)入限制、減少投資壁壘、完善貿(mào)易和投資便利化等措施，這樣日本和韓國對中國的投資將會大幅度增長。自由貿(mào)易區(qū)的建立會使企業(yè)把整個自由貿(mào)易區(qū)看成是一個整體的市場而展開經(jīng)營活動，可以使企業(yè)在區(qū)域內(nèi)用更低的成本籌集原材料和零部件，構(gòu)筑一個更有效率的生產(chǎn)體制，提高產(chǎn)品的成本競爭力，從而有利于投資活動。

2、建立自由貿(mào)易區(qū)能促進三邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展

中日韓三邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展非常迅速，相互間已經(jīng)成為最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，但三國貿(mào)易還存在巨大的發(fā)展空間。建立自由貿(mào)易區(qū)后，三國間將形成統(tǒng)一的內(nèi)部市場，而原先存在的貿(mào)易壁壘將被掃除，原先阻礙商品自由流動的因素也將會逐漸消除。交易成本的下降必然帶來價格的降低，從而區(qū)內(nèi)消費需求也會不斷擴大。面對更加廣闊的自由貿(mào)易區(qū)市場和日益增長的消費需求，擴大產(chǎn)量、重新進行生產(chǎn)布局將成為各個企業(yè)的頭等大事，將會使三國貿(mào)易成倍增長。

3、建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)是推進東亞經(jīng)濟合作進一步發(fā)展，實現(xiàn)東亞經(jīng)濟一體化的關(guān)鍵

中日韓建立自由貿(mào)易區(qū)不僅有利于區(qū)域經(jīng)濟合作，也有利于地區(qū)和平安全。當(dāng)前三國間經(jīng)濟合作中最大的障礙是歷史遺留問題，而歐盟發(fā)展的成功經(jīng)驗告訴我們，解決歷史問題和保障地區(qū)安全的最好方法就是經(jīng)濟合作。歷史的實踐證明區(qū)域經(jīng)濟合作不但使各個國家的利益保持一致，而且共同的經(jīng)濟利益又是區(qū)域和平地區(qū)安全的根本保障。因此組建中日韓自由貿(mào)易區(qū)將有利于東亞地區(qū)的持久和平。中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立，不僅對中日韓三國會產(chǎn)生很大的影響，還會帶動整個東亞區(qū)域合作與東亞經(jīng)濟圈的形成。可以說，中日韓三國間的制度性合作不僅有利于三國的經(jīng)濟發(fā)展和繁榮，還有利于整個東亞的經(jīng)濟發(fā)展和繁榮，三國加強合作必將使東亞地區(qū)合作邁上新臺階。

4、促進三國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高國際競爭力

如果在三國之間建立FTA，那么將會促進貿(mào)易和相互投資的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)的重新布局，經(jīng)濟效率的提高可能部分抵銷結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本，進而推動三國國內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在三國間按照比較優(yōu)勢配置資源，中國的勞動密集型農(nóng)業(yè)和制造業(yè)將會得到進一步發(fā)展，日本在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域?qū)l(fā)揮更積極的作用，韓國將介于兩者之間。技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)會伴隨區(qū)內(nèi)市場的擴大，以及來自內(nèi)部和外部競爭的加劇，在三國之間重新整合、布局。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工來看，在一些高附加值產(chǎn)品和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)內(nèi)，中日韓將會在產(chǎn)業(yè)鏈的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和差異化的產(chǎn)品間開展分工合作。

5、增強防御金融危機的能力，有利中日韓三國的經(jīng)濟發(fā)展

中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建不僅有利于三國經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，而且有利于保障經(jīng)濟安全，是促進國際金融體制改革的必備條件。20世紀90年代末爆發(fā)的東南亞金融危機的慘痛教訓(xùn)，給中日韓三國帶來了強烈的警示，要求三國建立一個強有力的經(jīng)濟合作組織來共同防范金融風(fēng)險和潛在危機?，F(xiàn)今的國際金融體制是由當(dāng)年西方發(fā)達國家主導(dǎo)建立的，不能反映絕大多數(shù)尤其是亞太國家的利益，從而不利于這些國家的發(fā)展，造成了亞洲金融危機和一系列嚴重后果。因此，作為亞洲經(jīng)濟的經(jīng)濟核心，中日韓應(yīng)當(dāng)進一步加強宏觀經(jīng)濟合作，用一個聲音說話，在金融體制、完善防范金融風(fēng)險和化險體制等方面共商妥善方案以保證經(jīng)濟安全。

三、中日韓自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)想的難題

1、經(jīng)濟因素

中日韓三國經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊。2006年，日本的人均GDP達到38533美元，是中國的20倍還多，韓國人均GDP比日本低得多，但15731美元的水平也比中國高8倍左右。從經(jīng)濟發(fā)展階段來看，中國屬于發(fā)展中國家，日本屬于發(fā)達國家，韓國屬于新興工業(yè)化國家。從經(jīng)濟體制看，日韓是成熟度比較高的市場經(jīng)濟，而中國仍處在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的進程之中。雖然經(jīng)濟發(fā)展的明顯差距表明經(jīng)濟存在較強互補性，地區(qū)合作前景廣闊，但發(fā)展水平差距過大的國家間實施自由化貿(mào)易會對有關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，差異明顯的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也使得各國需要進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度越高，對不同社會集團利益的影響也越深刻，從而面臨的社會壓力和阻力也越大。這使得找到實現(xiàn)共贏的經(jīng)濟合作模式變得困難，經(jīng)濟合作也很難向前推進。

2、政治因素

構(gòu)建中日韓FTA的社會政治阻力歐盟（EU）和北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）之所以能夠順利推進，重要條件之一就是內(nèi)部各成員國在社會制度，尤其是政治制度和經(jīng)濟體制上的高度同質(zhì)性。中日韓三國在此方面存在著巨大差異，其中最難彌合的是社會主義制度與資本主義制度的根本性差異。此外，還有君主立憲政體、議會民主政體與人民民主政體之間的差異。政治關(guān)系滯后，造成在三國關(guān)系中都存在所謂的“政冷經(jīng)熱”問題，政治關(guān)系的發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟關(guān)系。日本懼怕中國成為競爭對手，更怕中間取代其在東亞的大國地位，基于這些因素，日本政府采取了敵視態(tài)度，散布中國威脅論，惡化中日的關(guān)系。中日韓三國政治互信度較低，而政治互信對于區(qū)域經(jīng)濟合作有著重要的影響。盡管目前中日韓三國不存在尖銳的政治和安全矛盾，但由于歷史遺留問題使得三國間的政治互信基礎(chǔ)不夠牢固，日韓在獨島和中日在釣魚島的爭端，以及中日韓海洋權(quán)益的分歧，都不可避免的將對未來的地區(qū)合作產(chǎn)生影響。日本在二戰(zhàn)期間對中韓的野蠻侵略犯下罪行的歷史缺乏足夠的反省和認識，嚴重影響了曾受日本軍國主義蹂躪的兩國人民對日本的信任程度，這也成為三國進行自由貿(mào)易合作的重大障礙。

3、外部因素

美國是中日韓一體化的重要外部影響因素。

（1）美國利用自己與部分東亞國家政治軍事同盟關(guān)系施加影響。美國雖不是亞洲國家，但它作為超級大國和“世界憲兵”，始終直接或間接插手亞洲事務(wù)，并以日本作為推行東亞戰(zhàn)略的伙伴，同日本簽訂共同防務(wù)協(xié)定。近些年來，美國不僅充當(dāng)日本的“核保護傘”，還力圖將自己在東亞的一部分軍事戰(zhàn)略任務(wù)分給日本承擔(dān)，督促日本擴大國防費用，增強對周邊地區(qū)的反應(yīng)能力。因此日本受美國態(tài)度影響最明顯。美國利用自己是部分東亞國家最主要出口市場的經(jīng)濟地位而施加影響力，利用其巨大的國內(nèi)市場來影響中日韓之間的合作。

（2）美國通過對中國兩岸事務(wù)的干預(yù)施加影響。美國出于遏制中國的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，一直在介入中國的兩岸事務(wù)，阻止中國的和平統(tǒng)一。美國政府盡管一再聲明恪守一個中國的原則，一再表示要遵守中美三個聯(lián)合公報，但是美國又炮制了《與臺灣關(guān)系法》，不斷增加對臺灣的武器出售，并不斷提高出售武器的技術(shù)水平，這些做法嚴重違反了中美《8.17聯(lián)合公報》，侵犯了中國的主權(quán)，干涉了中國的內(nèi)政。美國在兩岸問題上也進行了危險的博弈，即采用了“模糊政策”威懾中國，阻止中國使用武力實現(xiàn)國家統(tǒng)一，向臺灣當(dāng)局發(fā)出錯誤信號，默認和縱容臺灣當(dāng)局一步一步地走向臺獨。

（3）美國與朝鮮的博弈將對自由貿(mào)易區(qū)的建立產(chǎn)生影響。造成美國和朝鮮對立的根本原因是雙方的敵意和由此而來的缺乏起碼的相互信任。如果美國和朝鮮因為核問題而交戰(zhàn)，那么韓國必將受到毀滅性的破壞，日本、中國、俄羅斯在這一地區(qū)的利益也將受到嚴重的影響，而一地區(qū)的合作也將被迫中斷。

四、建立中日韓自由貿(mào)易的建議

1、利用經(jīng)濟水平的差異，發(fā)揮各國的比較優(yōu)勢

經(jīng)濟水平的差異并不一定會成為建立自由貿(mào)易區(qū)的障礙。如果能夠在交往合作中實現(xiàn)三國的資源優(yōu)勢互補，發(fā)揮各自的優(yōu)勢和劣勢，就能夠?qū)崿F(xiàn)中日韓的共同發(fā)展。如果能夠形成一個對三國都有利的合作模式，就可以實現(xiàn)資金與資源、資源與市場、市場與技術(shù)等多方面的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同繁榮“三贏”的局面。

2、摒棄政治差異，擴大政治和意識形態(tài)的經(jīng)濟技術(shù)交流

由于三國之間在政治上存在較大的分歧，在經(jīng)濟合作之中，三國應(yīng)相互承認彼此在政治制度和意識形態(tài)的差異，從現(xiàn)實和長遠利益出發(fā)，本著政經(jīng)分離的原則，尋找經(jīng)濟上的共同利益，展開平等的對話，建立一種超越政治制度和意識形態(tài)的經(jīng)濟技術(shù)交流，求同存異，實現(xiàn)經(jīng)濟上的共同發(fā)展。

3、取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，實現(xiàn)貿(mào)易自由化

我們可以借鑒北美自由貿(mào)易區(qū)的成功經(jīng)驗，采取靈活性原則，在中日韓自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)各個不同的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品之間實行差別化的取消貿(mào)易壁壘政策，分步實施貿(mào)易自由化，減少和削弱三國開放市場的顧慮以及對本國市場帶來的消極影響。

隨著世界經(jīng)濟全球化與地區(qū)經(jīng)濟一體化的加速發(fā)展，中、日、韓三國政府也越來越重視地區(qū)經(jīng)濟合作，分別與不同的國家進行自由貿(mào)易區(qū)的談判，但三國間的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)卻發(fā)展緩慢。中、日、韓三國間的合作，不是在政治圈內(nèi)、經(jīng)濟圈內(nèi)獨自進行的，而是在政府和企業(yè)、國民的共同努力下推進的，是國家性的話題。因此，三國之間需要尋求相互間新的經(jīng)濟合作模式，通過制度性合作減少或者消除在相互投資方面的障礙，提高區(qū)域內(nèi)的投資規(guī)模，深化區(qū)域內(nèi)的專業(yè)化分工程度，進一步增強在經(jīng)濟上的相互依賴度。這樣就會不斷增強三國國內(nèi)支持貿(mào)易自由化的力量，使三國能更多的得到貿(mào)易自由化所帶來的利益，從而有力地推動區(qū)域經(jīng)濟集團國家的經(jīng)濟增長。中日韓自由貿(mào)易區(qū)必將為亞洲乃至世界經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展做出積極的貢獻。

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（責(zé)任編輯：郭亞娟）