義務(wù)教育延長(zhǎng)之辯

2007年7月，珠海率先開(kāi)展12年義務(wù)教育試點(diǎn)，兩年之后，中國(guó)西南邊陲云南推出“普十三”改革，33個(gè)縣區(qū)市同步試點(diǎn)。

在珠海、云南先行先試之際，中國(guó)是否要延長(zhǎng)九年義務(wù)教育的爭(zhēng)論不絕干耳，這種爭(zhēng)論在今年全國(guó)“兩會(huì)”之后又一次掀起熱潮。

而在支持派陣營(yíng)里，又分化為兩方?jīng)芪挤置鞯挠^點(diǎn)。一種是建議在3年幼兒教育階段普及義務(wù)教育，以解決教育的“起點(diǎn)公平”問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)學(xué)前教育系教授劉焱提出將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，此種代表觀點(diǎn)認(rèn)為，幼兒園教育是啟蒙教育，高中教育是拔高教育，這兩項(xiàng)教育的目標(biāo)是不一樣的。相比較而言，啟蒙教育是中小學(xué)基礎(chǔ)教育能否做好的前提之一，如果完全放開(kāi)依靠社會(huì)力量來(lái)辦學(xué)，在當(dāng)前社會(huì)條件下，很容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，對(duì)每一個(gè)有孩子的家庭、每一個(gè)孩子來(lái)說(shuō)，是一種起步階段的不公平。

另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為在高中階段普及義務(wù)教育更能體現(xiàn)教育公平。在江蘇省政協(xié)委員魏青松看來(lái)，推行高中階段義務(wù)教育，可以緩解未來(lái)就業(yè)壓力，可以增加下一代人的知識(shí)資產(chǎn)、提高未來(lái)就業(yè)能力，也有助于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。持此方觀點(diǎn)的人認(rèn)為，九年制義務(wù)教育完成后的初中畢業(yè)生，年齡通常為15周歲，尚不完全具備走向社會(huì)、自謀生存的能力，其自身存在接受進(jìn)一步教育的迫切需求，如果不升入高中階段就讀，他就不能站在同一起跑線上，勢(shì)必處于劣勢(shì)。

不管義務(wù)教育向?qū)W前教育延伸還是向高中階段延伸，首要問(wèn)題是，中國(guó)是否已經(jīng)具備了延長(zhǎng)九年義務(wù)教育的條件?

對(duì)此，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)解釋說(shuō)，九年義務(wù)教育真正能夠?qū)崿F(xiàn)很不容易，還要把精力主要放在鞏固九年義務(wù)教育。不能超過(guò)中國(guó)發(fā)展的階段，估計(jì)過(guò)高。他說(shuō)，我國(guó)的教育能力還是相對(duì)比較低的，九年義務(wù)教育階段中各種差距還是非常大的，因此提出將義務(wù)教育延伸到12年，目標(biāo)過(guò)高，很難實(shí)現(xiàn)。

義務(wù)教育意味著政府要對(duì)整個(gè)教育階段負(fù)全責(zé)，目前日本、韓國(guó)以及中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)了在高中階段義務(wù)教育，但這不符合目前中國(guó)的國(guó)情和政府的財(cái)力。

——中國(guó)教育部部長(zhǎng)周濟(jì)

現(xiàn)在的確有些人不理解。我想說(shuō)明幾點(diǎn)：首先，“普十三”是個(gè)過(guò)程，是實(shí)施，不是實(shí)現(xiàn)。從實(shí)施到實(shí)現(xiàn)要5到8年時(shí)間。道理很簡(jiǎn)單，我們國(guó)家25年前就提出普及九年義務(wù)教育，可到現(xiàn)在云南還有三個(gè)縣沒(méi)有普及，這必須有個(gè)過(guò)程?！捌帐辈皇翘岢鰜?lái)就可以實(shí)現(xiàn)的，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)期，我相信完全可以普及。

——云南省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏