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摘要:改革開放以來,我國的產(chǎn)業(yè)集群獲得快速發(fā)展,形成了一些具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。但是,我國的產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)主要來自于成本優(yōu)勢(shì),技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新嚴(yán)重不足,在日益惡化的國際貿(mào)易環(huán)境下,集群優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)。文章分析了我國產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新存在的問題,闡述了區(qū)域創(chuàng)新的機(jī)制,并對(duì)我國產(chǎn)業(yè)集群如何創(chuàng)新提出了建議。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;區(qū)域創(chuàng)新;創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

一、引言

我國多數(shù)中小企業(yè)集群是靠低成本獲得競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),這種低成本既來自于集群本身的規(guī)模經(jīng)濟(jì),也來自于低廉的要素供給和政策支持。目前,國際貿(mào)易中新貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭,發(fā)達(dá)國家通過環(huán)境保護(hù)法規(guī)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘等措施,限制國外低成本產(chǎn)品輸入,新貿(mào)易保護(hù)主義與集群間的競(jìng)爭對(duì)我國集群內(nèi)產(chǎn)品出口帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查,在珠三角地區(qū),各專業(yè)鎮(zhèn)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)鎮(zhèn),不掌握模具、芯片一類關(guān)鍵零部件的核心技術(shù),產(chǎn)品仍以仿制、組裝為主;產(chǎn)業(yè)移植型的專業(yè)鎮(zhèn),產(chǎn)品的核心技術(shù)仍掌握在外商手里,研發(fā)活動(dòng)仍保留在跨國公司的母國?？傊?目前我國絕大部分產(chǎn)業(yè)集群仍處于依靠低成本優(yōu)勢(shì)的初級(jí)階段。因此,如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新和升級(jí)是我國面臨的迫切問題。

二、我國產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新存在的問題

(一)創(chuàng)新意識(shí)薄弱,創(chuàng)新動(dòng)機(jī)不強(qiáng)

集群內(nèi)大多是從事勞動(dòng)密集型生產(chǎn)的中小型企業(yè),產(chǎn)品以仿制和貼牌為主,技術(shù)含量低,集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不完善,持續(xù)創(chuàng)新能力不足。產(chǎn)業(yè)聚集具有知識(shí)外溢和技術(shù)擴(kuò)散的特性,它降低了企業(yè)的搜尋成本和學(xué)習(xí)成本,使企業(yè)更容易通過學(xué)習(xí)和模仿獲得先進(jìn)的知識(shí)技術(shù),但也加大了創(chuàng)新投資的風(fēng)險(xiǎn)。由于創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)很高,企業(yè)的創(chuàng)新成果很容易被其他企業(yè)模仿和侵占,同時(shí)又要獨(dú)自承擔(dān)創(chuàng)新成本,導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)機(jī)進(jìn)一步減弱,跟隨與模仿的動(dòng)機(jī)進(jìn)一步增強(qiáng)。因此,在制度體系不健全的條件下,尤其是在缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境中,企業(yè)通常不會(huì)選擇自主創(chuàng)新,而希望“免費(fèi)搭車”。

(二)創(chuàng)新投入不足

我國的產(chǎn)業(yè)集群中許多企業(yè)是從集市貿(mào)易經(jīng)營戶或農(nóng)民家庭工業(yè)發(fā)展起來的,企業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模小、管理水平低、技術(shù)開發(fā)資金匱乏、技術(shù)創(chuàng)新投入很低,更為嚴(yán)重的是,由于金融擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的欠缺,中小企業(yè)融資渠道不暢、融資成本較高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,最終導(dǎo)致融資難,大多數(shù)企業(yè)沒有資金開發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)。

(三)區(qū)域創(chuàng)新體系不完善

首先,缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作,協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不完備。我國中小企業(yè)集群產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,互補(bǔ)性的專業(yè)化分工與協(xié)作不充分,尤其是大企業(yè)與中小企業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)更少,缺乏良好的互動(dòng),即缺乏集群的社會(huì)植根性,無法有效實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),卻容易造成集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同,技術(shù)上的模仿超過創(chuàng)新,形成惡性過度競(jìng)爭,而難以形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。其次,缺乏創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭和勞動(dòng)密集型發(fā)展模式的局限性,我國企業(yè)對(duì)技術(shù)升級(jí)要求越來越迫切,產(chǎn)業(yè)集群必須通過創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)高級(jí)化,但創(chuàng)新中心與企業(yè)間缺乏溝通阻礙了這一良性互動(dòng)的發(fā)展。依托創(chuàng)新中心支持中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新,是實(shí)現(xiàn)集約創(chuàng)新的一條好路子,但是由于創(chuàng)新中心多由政府支持成立,對(duì)相關(guān)企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系開展不夠,雙方的供需無法達(dá)成一致,從而形成創(chuàng)新中心與企業(yè)各自發(fā)展的不良格局。最后,中介組織發(fā)展滯后。中介組織是中小企業(yè)集群運(yùn)行的支持系統(tǒng),中介組織的介入,有利于降低成本、提高效率。目前,我國集群內(nèi)諸如金融、專業(yè)律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、創(chuàng)業(yè)咨詢、專業(yè)人才培訓(xùn)等中介組織嚴(yán)重不足,不少中介組織是作為行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)建立起來的。

從根本上講,是由于創(chuàng)新人才的缺乏,尤其是高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的缺乏。企業(yè)創(chuàng)新能力的提高不僅需要高素質(zhì)的管理者和企業(yè)家,也需要高技能、高素質(zhì)的勞動(dòng)者,他們是企業(yè)自主創(chuàng)新能力的智力保障。

三、對(duì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域創(chuàng)新的分析

(一)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的途徑

集群內(nèi)部創(chuàng)新。集群內(nèi)部創(chuàng)新主要依靠集群內(nèi)的龍頭企業(yè),通過集群內(nèi)企業(yè)之間的協(xié)作,在政府的支持下采取集體行動(dòng)。集群與集群外的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)締結(jié)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。集群內(nèi)配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新。

(二)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

緘默知識(shí)論認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)集群有利于非編碼知識(shí)的傳播和擴(kuò)散,有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)可分為編碼知識(shí)和隱性知識(shí),前者不受空間的限制而快速傳遞和擴(kuò)散,后者只能通過面對(duì)面的交流獲得。創(chuàng)新過程涉及大量隱性知識(shí)的輸入,而這類知識(shí)必須通過面對(duì)面的交流獲得。因而,為了提高創(chuàng)新收益,創(chuàng)新主體需要在地理上與相關(guān)知識(shí)源鄰近,能夠與之進(jìn)行頻繁互動(dòng)來獲得所需的隱形知識(shí)。這正是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新所具備的優(yōu)勢(shì)。

1、特定需求對(duì)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。邁克爾·波特指出:“當(dāng)特定產(chǎn)業(yè)區(qū)間或國內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模可觀時(shí),國內(nèi)市場(chǎng)需求便有助于建立競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)”。市場(chǎng)的強(qiáng)大需求往往能擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模及其影響,當(dāng)區(qū)外或國外市場(chǎng)客戶紛紛把目光集中于該區(qū)域時(shí),區(qū)域發(fā)展就有了更廣泛的動(dòng)力。隨著客戶的增加,客戶需求層次的提高,精致需求型高級(jí)客戶會(huì)對(duì)廠商施加高標(biāo)準(zhǔn)的壓力,激勵(lì)廠商進(jìn)行創(chuàng)新,促使企業(yè)升級(jí)至更高級(jí)市場(chǎng)領(lǐng)域。

2、區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。正式制度、非正式制度和社會(huì)資本等構(gòu)成了相互交流、集體學(xué)習(xí)和共同解決問題氛圍的集群創(chuàng)新環(huán)境。在特定的制度環(huán)境下,新生企業(yè)得以衍生,交易費(fèi)用得以降低,緘默知識(shí)得以傳遞,集體行動(dòng)得以達(dá)成。企業(yè)通過相互學(xué)習(xí)來改進(jìn)技術(shù)和服務(wù),轉(zhuǎn)變市場(chǎng)觀念,激發(fā)創(chuàng)新思維,而彈性專精的生產(chǎn)方式有助于企業(yè)抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)并采取創(chuàng)新行動(dòng),使本地供應(yīng)商及合作者也卷入到創(chuàng)新之中。正是這些中小企業(yè)之間的正式或非正式的交流、溝通與接觸,才形成了有效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),使企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生了內(nèi)生的創(chuàng)新力,推動(dòng)著集群創(chuàng)新的不斷發(fā)展。

3、知識(shí)技能的擴(kuò)散集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群因其區(qū)域集中加速了知識(shí)技術(shù)的擴(kuò)散,同時(shí)集群良好的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)又強(qiáng)化了對(duì)外部資源的吸引力,將外部新的技術(shù)、人才、公司和機(jī)構(gòu)吸引到集群中。進(jìn)入的外部力量與本地力量推動(dòng)了知識(shí)技能的融合,進(jìn)一步引發(fā)了新一輪更大規(guī)模的知識(shí)技能擴(kuò)散與集聚。知識(shí)技能在產(chǎn)業(yè)集群中的擴(kuò)散與集聚的升級(jí)運(yùn)動(dòng),不僅提高了產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力,而且有助于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的持續(xù)發(fā)展。

(三)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)

我國產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)眾多,通過設(shè)立創(chuàng)新平臺(tái)可以進(jìn)行集群內(nèi)共性技術(shù)的開發(fā),也可解決企業(yè)個(gè)性化技術(shù)問題,甚至提供質(zhì)監(jiān)、認(rèn)證預(yù)檢、提供信息、人才培訓(xùn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。區(qū)域集群創(chuàng)新的參與者主要有企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等,它們是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的有機(jī)整體,在產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新中發(fā)揮各自的功能。

1、企業(yè)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)是指某一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)中平行競(jìng)爭的企業(yè)、供應(yīng)商、銷售商、客戶等。企業(yè)是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)不僅創(chuàng)造新的知識(shí)和技術(shù),還可以通過科研成果轉(zhuǎn)化的方式,有效地促進(jìn)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的擴(kuò)散或市場(chǎng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

3、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)組織是指在創(chuàng)新過程中,在技術(shù)的供求方之間起橋梁作用的服務(wù)機(jī)構(gòu),包括行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、創(chuàng)業(yè)中心、技術(shù)開發(fā)中心、咨詢機(jī)構(gòu)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)。

4、金融機(jī)構(gòu)。集群內(nèi)的一些創(chuàng)新基金、本地商業(yè)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)以及證券機(jī)構(gòu)等提供的金融資本會(huì)直接影響到創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)生和創(chuàng)新過程的完成。

四、我國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域創(chuàng)新的對(duì)策

(一)改善集群內(nèi)的融資環(huán)境

建立靈活的投融資體系。一方面,大力加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè),引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),支持具備條件的中小企業(yè)依法開展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資以及法律允許的其他方式的直接融資;另一方面,盡快建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作,積極探索風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入、退出的有效實(shí)現(xiàn)形式,通過產(chǎn)權(quán)抵押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利入股等資本化營運(yùn)方式,來分散企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)創(chuàng)新的合理收益,形成由政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、證券公司等多渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資資金來源。

(二)加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)

建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺(tái),搭建關(guān)鍵共性技術(shù)和行業(yè)技術(shù)支持平臺(tái),支持和服務(wù)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),特別是支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí),要建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng),加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。最終形成集群內(nèi)企業(yè)間生產(chǎn)要素協(xié)同作用的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。此外,要鼓勵(lì)采取多種模式,在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心,強(qiáng)化信息服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)示范、培訓(xùn)服務(wù)等功能,積極培育投資咨詢、市場(chǎng)研究技術(shù)信息服務(wù),專利代理、法律服務(wù)等中介組織。

(三)完善區(qū)域制度環(huán)境

盡快建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,創(chuàng)造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度環(huán)境。一要加快有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法進(jìn)程,嚴(yán)格執(zhí)法程序,堅(jiān)決打擊各種假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。二要明確市場(chǎng)與政府的職能,優(yōu)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境,樹立市場(chǎng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。營造有利于產(chǎn)業(yè)聚集和創(chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境。單純的硬件好未必能長久留住創(chuàng)新人才,賦予了特色文化內(nèi)涵的高文化產(chǎn)業(yè)區(qū)對(duì)于創(chuàng)新人才而言是不可或缺的。因此,要充分考慮本地區(qū)的文化特色,選擇好創(chuàng)新政策的文化切入點(diǎn),鼓勵(lì)文化創(chuàng)新,營造一個(gè)有利于區(qū)域創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)文化氛圍。加快我國市場(chǎng)整體環(huán)境建設(shè),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國應(yīng)重視法律、信用等制度建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)的行為準(zhǔn)則,消除阻礙市場(chǎng)要素流動(dòng)的各種限制和壁壘,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公正、公開、公平的競(jìng)爭環(huán)境,使市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新的需求能反饋到企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中。

(四)重視核心企業(yè)建設(shè)

以核心企業(yè)的創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。核心企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用非常關(guān)鍵,核心企業(yè)有雄厚的實(shí)力,掌握核心技術(shù)。因此,要優(yōu)先支持以核心企業(yè)為主的聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新研究,聚合高校、科研院所、中小型企業(yè)、中介組織等社會(huì)科技資源的力量,形成以核心企業(yè)創(chuàng)新為帶動(dòng)力量的區(qū)域創(chuàng)新體系,使集群內(nèi)的各要素能較好地成為區(qū)域創(chuàng)新的重要來源,形成協(xié)同創(chuàng)新的效應(yīng)。

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(作者單位:東南大學(xué)經(jīng)管學(xué)院)