姚　遠(yuǎn)　朱效傳　董尚朝

(廣東工業(yè)大學(xué)材料與能源學(xué)院廣東廣州510006)

摘要本文主要討論了外商直接投資對(duì)我國(guó)就業(yè)的關(guān)系，著重分析了其對(duì)我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。研究表明，外商直接投資對(duì)我國(guó)的就業(yè)數(shù)量、就業(yè)水平及就業(yè)結(jié)構(gòu)總體影響是積極的。我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變更在一定程度上得益于外資的作用。

關(guān)鍵詞外商直接投資；就業(yè)；就業(yè)結(jié)構(gòu)

跨國(guó)投資是一種國(guó)與國(guó)之間直接的資本流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)形式和最重要的載體。外商直接投資（(Foreign Direct lnvestment，簡(jiǎn)稱FDI)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一，在我國(guó)，外商直接投資指外國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在我國(guó)境內(nèi)開辦外商獨(dú)資企業(yè)，它同進(jìn)出口貿(mào)易、消費(fèi)并稱為拉動(dòng)我國(guó)GDP快速發(fā)展的“三駕馬車”。自1979年改革開放以來(lái)，我國(guó)巨大的市場(chǎng)使得世界各國(guó)投資商蜂擁而至，近年來(lái)我國(guó)更是大規(guī)模吸引外商直接投資，在2002年，我國(guó)吸收的FDI首次超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。外商投資企業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前外資企業(yè)的出口已經(jīng)占中國(guó)出口的半數(shù)以上，外商投資企業(yè)所創(chuàng)造的工業(yè)增加值占中國(guó)的四分之一左右，外資企業(yè)上繳的稅收占中國(guó)稅收收入的五分之一，其直接吸納的就業(yè)人數(shù)就已達(dá)200多萬(wàn)人，約占中國(guó)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的十分之一。另外其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也間接創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家的根本大計(jì)，關(guān)系到千萬(wàn)家庭的幸福，更關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安。外資的引進(jìn)與利用對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用不容忽視。

一、外商直接投資與就業(yè)的關(guān)系

外商直接投資與就業(yè)的關(guān)系主要涉及兩方面的內(nèi)容：一個(gè)是外商直接對(duì)投資輸出國(guó)就業(yè)的影響，另一個(gè)是外商直接投資對(duì)東道國(guó)就業(yè)的影響。前者主要存在“置換效應(yīng)”和“刺激效應(yīng)”。置換效應(yīng)是指由于對(duì)外投資，本來(lái)可在本國(guó)產(chǎn)生的就業(yè)崗位未能形成；刺激效應(yīng)則剛好相反，由于投資帶來(lái)的利潤(rùn)致使本國(guó)企業(yè)繼續(xù)壯大，繼而產(chǎn)生更多的就業(yè)崗位。后者則比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在著“吸收效應(yīng)”與“擠出效應(yīng)”論、儲(chǔ)蓄缺口、外匯缺口及雙缺口論、坎普貝爾理論、“比較優(yōu)勢(shì)論”等多種理論?？傮w來(lái)講，外商直接投資與就業(yè)的關(guān)系主要體現(xiàn)在與東道主國(guó)的就業(yè)水平、就業(yè)質(zhì)量及就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。

外資的流入一般會(huì)帶來(lái)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但如果外資采取兼收并購(gòu)的方式，那是否能產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會(huì)就是未知之?dāng)?shù)。從外資企業(yè)吸引勞動(dòng)力的數(shù)量可以看出，從1985年-2005年，隨著外商直接投資數(shù)目的不斷增大，吸引就業(yè)的人數(shù)也是逐年增加的，特別是在1992年、1995年以及2002年在就業(yè)崗位數(shù)量上有了很大的發(fā)展。1997年之后，由于亞洲金融危機(jī)的影響，外資流入量減少，相應(yīng)吸引就業(yè)的人數(shù)也停滯不前。

與外商直接投資對(duì)就業(yè)數(shù)量的影響相比，外商直接投資對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響是非常重大的。外商直接投資對(duì)就業(yè)質(zhì)量的影響總的來(lái)說(shuō)可以表現(xiàn)為積極和消極兩個(gè)方面。由于我國(guó)在科學(xué)技術(shù)、企業(yè)管理、公司運(yùn)營(yíng)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家尚且存在一定差距，當(dāng)外資流入時(shí)，一般會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、優(yōu)秀的管理制度以及良好的運(yùn)營(yíng)模式。這些積極因素的引進(jìn)對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了較為正面的影響，同時(shí)也為我國(guó)本土企業(yè)樹立了良好的效仿對(duì)象。

然而，就業(yè)水平與就業(yè)質(zhì)量?jī)H僅只是一個(gè)較短時(shí)期內(nèi)就業(yè)形勢(shì)的判斷依據(jù)，而一個(gè)國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)是否能持續(xù)、快速發(fā)展，則需認(rèn)真考察其就業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理。外商直接投資不僅帶來(lái)了資本，還帶來(lái)了技術(shù)、管理和市場(chǎng)渠道。資本、技術(shù)、管理等與勞動(dòng)力要素結(jié)合必然對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響。

二、外商直接投資對(duì)我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析

1、FDI對(duì)我國(guó)就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)的影響

20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球掀起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高潮，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛通過(guò)外商直接投資的方式向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移在本國(guó)己經(jīng)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)東部沿海地區(qū)率先開放搶得先機(jī)，大量的FDI投向了該地區(qū)，F(xiàn)DI的地區(qū)分布明顯呈“東高西低”的基本格局。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，東部區(qū)域創(chuàng)造的GDP已經(jīng)占總量的很大一部分。

造成這種現(xiàn)象的根源在于勞動(dòng)力素質(zhì)以及投資環(huán)境的差異。近年來(lái)伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，外國(guó)投資商對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求也日漸提高。在我國(guó)，東中西三類地區(qū)之間的差距，不僅表現(xiàn)在人均收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上面，還表現(xiàn)在勞動(dòng)力素質(zhì)即人力資本察賦上面，同時(shí)也表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育水平上面。在三類地區(qū)之間存在著人力資本差異的情況下，如果三類地區(qū)之間平均工資水平上的差異小于勞動(dòng)力生產(chǎn)率之間的差異，就意味著中西部地區(qū)工資水平被制度性地抬高了，這類地區(qū)的勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)就不存在了。事實(shí)上中西部地區(qū)的工資水平也并非如人們所一貫認(rèn)為低于東部地區(qū)。

因此，在尋找原材料和服務(wù)、搜尋商品市場(chǎng)、雇傭勞動(dòng)力等方面，投資商更趨向于綜合成本低的地方。另外，投資環(huán)境也是重要的考慮因素之一。由于我國(guó)東部地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快較早，市場(chǎng)體系較中西部地區(qū)完善，政府的工作效率高，也在一定程度上造就了改革開放以來(lái)東部地區(qū)始終保持較高的外資引進(jìn)增長(zhǎng)率。直到現(xiàn)在，東中西部地區(qū)的外商投資格局并未發(fā)生明顯變化。

2、FDI對(duì)我國(guó)就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志之一就是就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化。我國(guó)是一個(gè)已經(jīng)延續(xù)了幾千年的以農(nóng)業(yè)為主的大國(guó)，這也是近代備受工業(yè)高度發(fā)達(dá)的資本主義列強(qiáng)欺凌的原因所在。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，在發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)是吸收勞動(dòng)力特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要源泉。而直到改革開放前，就業(yè)結(jié)構(gòu)仍表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)為主、工業(yè)為輔的二元結(jié)構(gòu)。這一現(xiàn)象主要是源于觀念的落后所造成的資源配置失調(diào)。改革開放后，F(xiàn)DI主要投入到第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了工業(yè)及服務(wù)業(yè)的就業(yè)規(guī)模，從而吸引了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

從發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家以及新興工業(yè)化國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程來(lái)看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化中占據(jù)基礎(chǔ)階段，是工業(yè)化的起點(diǎn)，而后才是技術(shù)密集型的產(chǎn)生與發(fā)展。這是工業(yè)技術(shù)不成熟所造成的?？紤]到我國(guó)豐富的非熟練型勞動(dòng)力資源，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基本上是按照這一模式發(fā)展的。出于獲得外匯及創(chuàng)造就業(yè)的考慮，發(fā)展中國(guó)家普遍推行出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，而這一戰(zhàn)略不僅為我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向工業(yè)大國(guó)的轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更為日后我國(guó)對(duì)美國(guó)連續(xù)十余年保持貿(mào)易順差，儲(chǔ)備大量外匯，并成功抵御1997年?yáng)|南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及2008年美國(guó)的次貸危機(jī)提供了雄厚的資金保障。

以上分析可以看出，F(xiàn)DI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響總體來(lái)講是積極的，良好的。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)吸引就業(yè)能力逐漸減弱的情況下，作為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，F(xiàn)DI逐漸發(fā)揮著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的重要力量。

3、FDI對(duì)我國(guó)就業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的影響

我國(guó)整體就業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)分布是不均勻的，特別是中老年就業(yè)人員的受教育程度偏低，普遍集中在小學(xué)和初中。而影響我國(guó)就業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)的最主要因素就是我國(guó)教育的發(fā)展水平，其中包括教育規(guī)模、各級(jí)學(xué)校入學(xué)率、教育質(zhì)量等。

總體來(lái)說(shuō)，外資企業(yè)的技術(shù)水平要高于國(guó)有企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，因此對(duì)就業(yè)人員的文化素質(zhì)也就提出了更高的要求，尤其是高科技企業(yè)更需要知識(shí)層次較高的人員。許多外商投資企業(yè)都做出專門的規(guī)定，職工上崗前必須經(jīng)過(guò)專門的技術(shù)培訓(xùn)和考試。我國(guó)外商投資企業(yè)就業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)一般較高，主要集中在大學(xué)本科，甚至還包括研究生及以上水平的員工。具體來(lái)說(shuō)，外商直接投資對(duì)我國(guó)就業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的影響主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

第一，外商投資企業(yè)對(duì)其員工的素質(zhì)要求較高，在選拔員工時(shí)十分重視其綜合素質(zhì)，包括其所受的教育水平、外語(yǔ)能力、創(chuàng)造能力、交流能力和實(shí)際動(dòng)手能力等，所有的這些因素都會(huì)影響一個(gè)人獲得各類知識(shí)的能力。由于外商投資企業(yè)的各方面待遇較高，因此對(duì)于想進(jìn)入外企的勞動(dòng)者而言，他們會(huì)積極主動(dòng)提高自身的綜合素質(zhì)，這對(duì)我國(guó)整體就業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生積極的影響；另外，相對(duì)于一些國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，外商投資企業(yè)的這種高素質(zhì)的綜合性人才所形成的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)勢(shì)必會(huì)對(duì)其形成很大的竟?fàn)幫{，因此國(guó)內(nèi)企業(yè)也必須加強(qiáng)人力資源的管理，提高員工的綜合素質(zhì)，才能與外商投資企業(yè)抗衡。人們對(duì)教育的重視程度越來(lái)越高，更高學(xué)歷、受教育程度越高的人才更為用人單位所青睞。這對(duì)我國(guó)整體就業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)的變更起著重要而積極的作用。

第二，外商投資企業(yè)的投資集中在制造業(yè)、新興行業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。近年來(lái)跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入我國(guó)，其中近40家具備了相當(dāng)規(guī)模，主要集中于計(jì)算機(jī)、通信、電子、化工、汽車和醫(yī)藥等行業(yè)，另外還有數(shù)量眾多的客戶服務(wù)中心。這些行業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)行業(yè)而言，對(duì)就業(yè)人員的要求會(huì)較高，隨著外商投資企業(yè)加大在這些行業(yè)的投資，將會(huì)促使我國(guó)就業(yè)人員注重對(duì)自身綜合能力的培養(yǎng)，并有選擇性地向這些行業(yè)轉(zhuǎn)移。這也將對(duì)我國(guó)整體就業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極的影響。

三、結(jié)論與展望

本文主要研究了外商直接投資與就業(yè)的關(guān)系，重點(diǎn)分析了其對(duì)我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。研究表明，外商直接投資對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響總體來(lái)講是有利的。對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)而言，30年的發(fā)展，我國(guó)已由農(nóng)業(yè)為主、工業(yè)為輔的勞動(dòng)密集型向工業(yè)為主、農(nóng)業(yè)其次的技術(shù)密集型大國(guó)發(fā)展。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，外資的流入起了非常重要的作用。相信只要政府積極引導(dǎo)，外資合理運(yùn)作，即使在金融危機(jī)肆虐的當(dāng)下，未來(lái)我國(guó)要繼續(xù)保持平穩(wěn)、可持續(xù)的較快發(fā)展也并非無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介

姚遠(yuǎn)，碩士，廣東工業(yè)大學(xué)材料與能源學(xué)院助教，主要從事畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)及研究工作．