劉忠軍

針對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)伊春林區(qū)的影響,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。因此,檢察機(jī)關(guān)必須圍繞這一中心工作,樹(shù)立為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的大局意識(shí),按照全市政法工作會(huì)議提出的總體要求,立足于改革發(fā)展的總體布局,充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的服務(wù)保障作用,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。

一、發(fā)揮職能作用,積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作

伊春林區(qū)經(jīng)濟(jì)能否獲得協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,能否吸引客商投資入駐,與全市的法治環(huán)境狀況密切相關(guān),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種積極因素是否充分調(diào)動(dòng)并協(xié)調(diào)運(yùn)作緊密相聯(lián),與全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化進(jìn)程息息相關(guān)。在我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和完善過(guò)程中,破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種刑事犯罪案件頻頻發(fā)生。很多社會(huì)上的不法分子實(shí)施的破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件,又都涉及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職、徇私舞弊、貪贓枉法等職務(wù)犯罪,給國(guó)家和人民利益造成了重大損失。全市檢察機(jī)關(guān)必須深入到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線中,采取有效措施,深挖案源,嚴(yán)肅查處破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的職務(wù)犯罪,促進(jìn)檢察工作的全面發(fā)展。

要整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行檢察職責(zé),依法懲治和辦理各種擾亂和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、平等、自由、合法,切實(shí)維護(hù)各類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的合法權(quán)益,維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制化進(jìn)程。在這個(gè)進(jìn)程中,檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大普法宣傳力度,維護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,努力營(yíng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境,吸引更多客商加大對(duì)伊春林區(qū)的投資,改變伊春林區(qū)經(jīng)濟(jì)成分單一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式簡(jiǎn)單的局面,打造多種經(jīng)濟(jì)相互依存、共同促進(jìn)、兼蓄并進(jìn)的發(fā)展模式,促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。要堅(jiān)決打擊詐騙、非法集資、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣等擾亂正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體正當(dāng)合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分健康有序發(fā)展,從而促進(jìn)伊春林區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

二、運(yùn)用司法手段,積極調(diào)節(jié)規(guī)范改革發(fā)展中各種法律關(guān)系

對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),人們的認(rèn)識(shí)是一致的。但是,由于種種原因,對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否是法制經(jīng)濟(jì),還有一些模糊認(rèn)識(shí)。有的人認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非天然就是法制經(jīng)濟(jì),習(xí)慣于運(yùn)用行政手段管理經(jīng)濟(jì),不習(xí)慣、不善于、不愿意運(yùn)用法律手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這種觀點(diǎn)和做法顯然不能適應(yīng)依法治國(guó)的需要。因此,要善于運(yùn)用司法手段,調(diào)節(jié)規(guī)范改革發(fā)展中的各種法律關(guān)系,依法平等地保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。

“沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須依賴于法制的調(diào)整、規(guī)范和保障,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。只有法制,才能保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的自主性,市場(chǎng)活動(dòng)的契約性,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性,才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家政策的有效性。只有完備的法律、法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)則,才能引導(dǎo)人們沿著正確的軌道進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),才能保證從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自然人和法人成為相互獨(dú)立、完全平等的市場(chǎng)主體;才能確保有完全行為能力和責(zé)任能力的市場(chǎng)主體對(duì)自己的行為結(jié)果負(fù)責(zé);才能做到保護(hù)合法、制裁違法、打擊犯罪;才能避免經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不平等、不公正現(xiàn)象。相反,沒(méi)有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律和制度,就不能形成正常的市場(chǎng)秩序,就不會(huì)有正常的市場(chǎng)關(guān)系。

要完善伊春林區(qū)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,其中很重要的一條就是要進(jìn)一步全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。因此,檢察機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中必須做到“五個(gè)加強(qiáng)”:一是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)法律方面的監(jiān)督,規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)權(quán)益;二是加強(qiáng)市場(chǎng)交易方面的監(jiān)督,保障合同自由和交易安全,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng);三是加強(qiáng)預(yù)算、稅收、金融和投資等方面的監(jiān)督,規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管;四是加強(qiáng)勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障等方面的監(jiān)督,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和公民的合法權(quán)益;五是加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)督,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

三、創(chuàng)新服務(wù)方式,積極為各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造良好發(fā)展空間

雖然解決經(jīng)濟(jì)糾紛是憲法和法律賦予人民法院的一項(xiàng)基本職責(zé),但是檢察機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,發(fā)揮訴訟監(jiān)督的職能作用為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。一是要通過(guò)訴訟監(jiān)督工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能正常發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也不可能得到完善。因此,檢察機(jī)關(guān)必須始終充分運(yùn)用法律手段,通過(guò)訴訟監(jiān)督工作,依法嚴(yán)懲顛覆國(guó)家政權(quán)、破壞國(guó)家統(tǒng)一、危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng),依法嚴(yán)懲殺人、放火、搶劫、綁架、爆炸、投毒等嚴(yán)重犯罪活動(dòng);依法嚴(yán)懲黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪以及其他侵害人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪。二是要通過(guò)訴訟監(jiān)督工作,嚴(yán)懲破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等犯罪。要依法嚴(yán)懲侵犯國(guó)有資產(chǎn)的犯罪,維護(hù)國(guó)家利益和職工的合法權(quán)益;依法嚴(yán)懲侵犯職工群眾利益的犯罪,保障職工群眾的合法權(quán)益;依法嚴(yán)懲金融犯罪,維護(hù)金融安全;依法嚴(yán)懲走私、偷稅抗稅、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、假冒商標(biāo)、生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪,確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;依法嚴(yán)懲少數(shù)國(guó)家工作人員貪污受賄、徇私枉法、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪,保障經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的正常進(jìn)行。三是必須依法及時(shí)對(duì)民商事糾紛進(jìn)行訴訟監(jiān)督,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中平等主體間的經(jīng)濟(jì)糾紛,已經(jīng)成為人民法院的主要任務(wù)。因此,檢察機(jī)關(guān)必須依法開(kāi)展訴訟監(jiān)督工作,監(jiān)督人民法院在民商事案件審判過(guò)程中,必須堅(jiān)決貫徹平等對(duì)待原則,創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的司法環(huán)境,依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位;必須堅(jiān)決貫徹法制統(tǒng)一原則,對(duì)于跨地區(qū)的民商事案件,要采取各種有效辦法,防止和克服地方保護(hù),保證國(guó)家法制統(tǒng)一;必須堅(jiān)決貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則,保障遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)信用者的合法權(quán)益,制裁欺詐行為,絕不讓欺詐者利用訴訟獲得非法利益,以維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序,促進(jìn)全社會(huì)信用意識(shí)的增強(qiáng)。此外,還要監(jiān)督人民法院和有關(guān)部門(mén)要依法審理涉及土地、森林承包經(jīng)營(yíng)權(quán)案件,依法保障職工群眾對(duì)土地、森林承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利;要依法審理勞動(dòng)糾紛案件,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工行為,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益?！?編輯/李舶)