許蘭武　翟新穎

水近百米 麥地難澆

河溝干涸、大地龜裂、麥苗枯黃……這是2009年2月在春天已經(jīng)邁開步伐的北方——冬麥主產(chǎn)區(qū)的一副圖景。自去年11月份開始，河南、安徽、山東、河北、山西、陜西、甘肅等中國北方省市連續(xù)百日來降水極少甚至無降水。

3月初，記者沿著106國道南下，途經(jīng)河北省第二大湖——衡水湖，看到了令人吃驚的旱情。國道西面就是被水閘堵住的湖水，東面卻是正在經(jīng)受著嚴(yán)重旱災(zāi)的小麥。

“我們的水閘已經(jīng)被政府承包給個體了，每澆一畝麥地，都要多交好多錢，以前，提開閘就可以灌溉，現(xiàn)在用二級提水澆地都費(fèi)勁，旁邊就有水，但眼睜睜看著澆不上，著急??！”一位姓常的農(nóng)民一邊說，一邊從地上拔起一綹已經(jīng)干死的小麥。

就在道旁，豎立著基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的標(biāo)志，這是6年前筑建的牌子，可如今標(biāo)志牌上被人為地涂抹上了白灰，牌上綠色的基本農(nóng)田區(qū)域圖依稀能辨。

這片土地土質(zhì)肥沃，屬于河北省冀州市魏屯鎮(zhèn)，是當(dāng)?shù)卮迕袷来N的土地，其中常宜子村的耕地是最靠近衡水湖的。但由于湖中的水閘已經(jīng)承包給附近五口村的個體，該個體戶直接給當(dāng)?shù)卣U費(fèi)，負(fù)責(zé)管理湖水，附近村民要澆地就要給個體戶交錢。

靠湖水澆地不成，不能靠地下水嗎？走過泛黃的麥地，記者去看了可以抽地下水的機(jī)井，它們是幾年前就已鑿好的，可連電機(jī)也沒有，村民們只能“望井興嘆”。

如果湖中的閘門提開，連鄰近的棗強(qiáng)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地都能得到灌溉，其中就包括著名的抗戰(zhàn)電影《平原槍聲》的故事發(fā)生地肖家鎮(zhèn)。但現(xiàn)實(shí)情況不禁讓人無奈。

瘋狂采沙船破壞河道

記者繼續(xù)南下，來到了我國的產(chǎn)糧大省河南。

在河南省睢縣通惠渠的河道里，記者發(fā)現(xiàn)30多條采沙船在朦朧的天色下忙碌著，隆隆的機(jī)器聲穿過堤壩。

沿著通惠渠河道逆行，在河堤上徒步5公里崎嶇的小路，大約每隔數(shù)百米就可以看到一艘采沙船。沙子從河道下20米深處以沙漿的形式被抽上來，沙漿是機(jī)器攪動而形成的。成堆的沙子在不斷地被農(nóng)用汽車?yán)摺?/p>

拉沙是附近農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，許多村民都買了運(yùn)輸車來拉沙。只有在夏收和秋收時，才運(yùn)輸小麥、玉米和大豆等。

通惠渠是惠濟(jì)河的主要支流，睢縣南端的惠濟(jì)河是淮河的重要支流，每年的汛期來臨，淮河防汛委員會都把這里作為重點(diǎn)防治區(qū)域。睢縣北部的小型河道在汛期來臨時，水最終注入黃河。因此，有著特殊地理位置的睢縣在全國抗旱排澇中屬于重點(diǎn)觀察對象。

“采沙對河道破壞太嚴(yán)重了，如果今年夏秋再發(fā)大水，真是不可想象。5年前，我們就經(jīng)歷過?！笔刂珊缘暮拥?，看著遭受干旱的小麥，河集鄉(xiāng)榮崗村的張宇強(qiáng)心存憂慮。5年前的夏天睢縣發(fā)生澇災(zāi)，災(zāi)情造成睢縣農(nóng)作物受災(zāi)面積54.5萬畝，農(nóng)田積水面積34萬畝，絕收面積9.5萬畝，被積水圍困的村莊123個，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.8億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1.5億元。

處于我國歷史上兩大害河黃河和淮河流域中，當(dāng)?shù)馗刹繉购档闹匾暶黠@不如防汛。有些干部怕出現(xiàn)水庫安全事故，往往會在汛期來臨之前開閘放水來保證水庫安全，但這同時也會降低水庫的抗旱能力。業(yè)內(nèi)人士分析，河南省洛陽市每年60%左右的降水量就是這樣消失的。洪水可能一瞬間造成生命危害和財(cái)產(chǎn)損失，而旱災(zāi)卻不會直接危及生命，這或許成為諸多官員區(qū)別對待防汛和抗旱工作的理由。

“近些年，國家在大型水利項(xiàng)目上投資不小，但是與其相匹配的‘毛細(xì)血管卻缺少投入?！比珖f(xié)委員陳旗說，現(xiàn)在農(nóng)村普遍實(shí)施承包責(zé)任制，使得現(xiàn)有的農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施得不到應(yīng)有的投入和維護(hù)，年久失修，一旦旱情到來，很難充分發(fā)揮作用。

農(nóng)田水利工程50%需維修

農(nóng)業(yè)部信息顯示，截至2009年2月6日，河南、安徽、山東等小麥主產(chǎn)區(qū)受旱1.6億畝，其中嚴(yán)重受旱6753萬畝，有632萬畝出現(xiàn)點(diǎn)片死苗現(xiàn)象。另外，有393萬人、194萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。

這顯然不僅僅是一場天災(zāi)，雖然它跟我國北方去年冬天以來的極端干旱天氣直接相關(guān)，人禍的因素同樣存在，最直接相關(guān)的就是我國農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的滯后。

今年的兩會中，代表和委員討論農(nóng)田水利設(shè)施的議案和提案多了許多。

根據(jù)水利部網(wǎng)站提供的數(shù)字，我國農(nóng)田水利工程大多建設(shè)于20世紀(jì)60到70年代，由于近20多年來管理維護(hù)較差、長期運(yùn)行，工程普遍存在老化失修問題：全國大型灌區(qū)骨干工程建筑物完好率不足40%，工程失效和報(bào)廢的占26%，個別地區(qū)可灌面積減少50%；全國擁有較完善灌溉設(shè)施的水澆地8億多畝，僅占耕地總面積的45%。2003年，在我國19.5億畝耕地中，僅有8.38億畝為灌區(qū)面積，1.5億畝有抗旱水利措施，11.1億畝為“望天田”，旱澇保收面積僅有5.92億畝，2/3的灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，灌溉水利用系數(shù)為0.45，實(shí)際上已經(jīng)難以滿足確保糧食安全的需要。

曾經(jīng)一度發(fā)達(dá)的灌溉系統(tǒng)和各村河流水塘，已有不少被荒廢，河流水塘積滿淤泥，原本清澈的深河、清水變成死水、淺水、臭水溝。農(nóng)田水利設(shè)施長期處在被忽視乃至被“遺忘”的角落里，到真正用時，才感覺到捉襟見肘。

“紅旗渠”精神不能丟

在歷史上，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是和一場場災(zāi)難緊緊聯(lián)系起來的。1959年，一場特大旱災(zāi)席卷全國21個省份，中國一半領(lǐng)土都遭受到了旱災(zāi)的蹂躪。這場災(zāi)害考驗(yàn)著剛剛成立十年、還很不富裕的中國。

如何解除旱情呢？沒有先進(jìn)的設(shè)備，沒有資金，沒有技術(shù)，不能人工降雨，不能開閘放水。唯一可以利用的只有人力。據(jù)地方上報(bào)的材料，就是利用這些人力，一年時間中，河南1000萬農(nóng)民修筑完成了小型水庫3.5萬座、中型水庫1178座、中小渠道12萬條、機(jī)井磚井37萬多眼。

也正是依靠人力，河南林縣人民奮戰(zhàn)在太行山上、險(xiǎn)灘峽谷之中，逢山鑿洞，遇溝架橋，削平了1250座山頭，架設(shè)151座渡槽，開鑿211個隧洞，修建各種建筑物12408座，克服重重困難，耗時10年，修建成了綿延1500公里、號稱“人工天河”的紅旗渠，解決了56.7萬人的吃水難問題，54萬畝耕地得到灌溉，改變了當(dāng)?shù)厝丝刻斐燥埖拿\(yùn)。這道名副其實(shí)的“生命渠”當(dāng)時與南京長江大橋一起，被譽(yù)為新中國的兩大奇跡。這種“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)”的精神被稱之為“紅旗渠精神”。

半個世紀(jì)過去了，又一場旱災(zāi)肆虐全國。河南、河北、山東等多省市遭遇罕見旱情，秋冬連旱，歷史上首次I級抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動。然而抵御這場災(zāi)難的仍然少不了半個世紀(jì)前修建起來的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)歷了幾十年的風(fēng)霜，已經(jīng)“垂垂老矣”的水利設(shè)施，在這場災(zāi)難面前顯得有些無能為力。

農(nóng)村水利的欠賬如此嚴(yán)重，長期以來對水利建設(shè)投入的忽視，在水利建設(shè)、管理體制上盲目推行“市場化”改革，而無論從歷史上看還是環(huán)顧世界各國，防洪、灌溉抗旱等水利設(shè)施，基本上都是一項(xiàng)公益性的社會事業(yè)和政府組織行為，這是由水利設(shè)施的性質(zhì)決定的。

水利設(shè)施建設(shè)的長期欠賬，使我們在今天面臨旱災(zāi)時變得被動起來。但同時，這也是一個還清欠賬的契機(jī)，在刺激內(nèi)需的大背景下，興修水利、完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施正當(dāng)其時。