趙成平

席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使我國(guó)外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)首先受到?jīng)_擊，并迅速傳導(dǎo)到其他行業(yè)，國(guó)內(nèi)煤電能源產(chǎn)業(yè)和原材料需求下降，煤價(jià)平穩(wěn)回落，電力行業(yè)虧損嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見(jiàn)底，未來(lái)市場(chǎng)預(yù)期難以估量。在撲朔迷離的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何看待黃陵礦業(yè)集團(tuán)確立的發(fā)展目標(biāo)，提振干部職工加快發(fā)展的信心，對(duì)于推進(jìn)礦區(qū)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)認(rèn)識(shí)危機(jī)，尋覓發(fā)展機(jī)遇

出現(xiàn)通貨膨脹和通貨緊縮，源于市場(chǎng)供求關(guān)系的變化。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式來(lái)看，外貿(mào)出口大幅增長(zhǎng)在增加外匯儲(chǔ)備的同時(shí)，相應(yīng)擴(kuò)大人民幣對(duì)沖發(fā)行規(guī)模，加之銀行為了支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大對(duì)基建投資的貸款規(guī)模，使貨幣資金流動(dòng)性過(guò)剩，推動(dòng)了社會(huì)物價(jià)總水平上漲。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源供求關(guān)系來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度過(guò)快、投資規(guī)模過(guò)大，能源資源需求相應(yīng)增加，若超過(guò)市場(chǎng)供求平衡關(guān)系，出現(xiàn)供不應(yīng)求，價(jià)格必然上漲，再通過(guò)傳導(dǎo)機(jī)制，引發(fā)社會(huì)物價(jià)全面上漲。通過(guò)以上兩個(gè)方面作用，由結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲最終演變?yōu)橥ㄘ浥蛎洝７粗?，就出現(xiàn)通貨緊縮。從這個(gè)意義上講，通貨膨脹與通貨緊縮屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性、階段性特征，是不可逾越也是難以避免的。辨證地分析和看待經(jīng)濟(jì)危機(jī)，它不但會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，直接影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定；而且還是調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、節(jié)奏、規(guī)模，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的有利時(shí)機(jī)，既有利也有弊，關(guān)鍵看如何應(yīng)對(duì)。

這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)迅速波及到國(guó)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，與我國(guó)出口導(dǎo)向型、投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式密切相關(guān)?！笆澜缂庸S”難以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)蕭條的困局，巨額投資大多形成的是基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)能力，內(nèi)需消費(fèi)不足，依靠擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨許多困難。就煤炭行業(yè)的發(fā)展而言，2000年全國(guó)煤炭產(chǎn)量?jī)H為9.8億噸，近幾年通過(guò)大規(guī)模技改擴(kuò)能和新礦井建設(shè)，2008年產(chǎn)量達(dá)到了27億噸，預(yù)計(jì)2010年將突破30億噸，生產(chǎn)能力增長(zhǎng)了3倍。黃陵礦區(qū)2001年產(chǎn)量?jī)H為100萬(wàn)噸，到2008年底生產(chǎn)能力達(dá)到了1200萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了12倍。在煤炭產(chǎn)品需求上，借助“十五”期間和“十一五”末國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)機(jī)遇，產(chǎn)銷保持了平衡。當(dāng)前受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，2009年國(guó)內(nèi)外電力、鋼鐵等行業(yè)需求進(jìn)一步下降，煤炭供給相對(duì)過(guò)剩，煤炭企業(yè)迫于市場(chǎng)變化減產(chǎn)降價(jià)將成為趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性將給礦區(qū)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難以預(yù)料的困難。

堅(jiān)定不移地加快企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，克服一切困難的必然選擇。要客觀審視煤炭行業(yè)近年來(lái)的發(fā)展模式，切實(shí)改變以做大煤炭生產(chǎn)能力為主線，靠多挖煤多買煤，更多地依賴下游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求謀發(fā)展的傳統(tǒng)思維，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，尋求突破發(fā)展的新途徑。2008年礦業(yè)集團(tuán)公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在全面分析宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，調(diào)研論證煤炭下游產(chǎn)品市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，提出了煤化電路多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范礦區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，著力改變單一煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，發(fā)展煤化工新型產(chǎn)業(yè)，做大煤矸石發(fā)電產(chǎn)業(yè)，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，規(guī)避煤炭生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后的市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)，緩解今后幾年內(nèi)依然存在的運(yùn)輸瓶頸制約，致力營(yíng)造有利于發(fā)展的外部環(huán)境；著力補(bǔ)償歷史欠賬，加大職工生活福利設(shè)施投入，提高職工生活質(zhì)量，致力建設(shè)和諧礦區(qū)，讓職工在企業(yè)發(fā)展中真正受益，分享發(fā)展成果。從2008年下半年開(kāi)始，公司各單位、各部門立即投入到推動(dòng)發(fā)展的各項(xiàng)具體工作中，700萬(wàn)噸現(xiàn)代化二號(hào)煤礦正式投產(chǎn)，煤焦化園區(qū)98萬(wàn)噸項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，另外三條98萬(wàn)噸項(xiàng)目已拿到核準(zhǔn)批文，2×30萬(wàn)千瓦煤矸石電廠項(xiàng)目奠基開(kāi)工，一號(hào)煤礦洗煤廠技改工程完成設(shè)計(jì)，公司成立了資源開(kāi)發(fā)部門，超前開(kāi)展資源儲(chǔ)備工作。礦區(qū)單身公寓、住宅樓裝修改造、家屬區(qū)總體規(guī)劃、職工之家設(shè)計(jì)、新增住宅樓建設(shè)等一系列關(guān)系民生的項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。礦區(qū)抓住國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)遇，以創(chuàng)新的發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加快了企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展理念，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

“口紅現(xiàn)象”揭示了這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。一個(gè)愛(ài)美的女人在富有時(shí)會(huì)買名貴化妝品裝點(diǎn)生活，在手頭拮據(jù)時(shí)，也會(huì)買一支口紅來(lái)打扮自己。這個(gè)原理啟示我們，經(jīng)濟(jì)危機(jī)并非全面蕭條，危中有機(jī)的市場(chǎng)總會(huì)存在一定需求，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇。面對(duì)困境一定要樹立信心，要有一種積極進(jìn)取的態(tài)度，因?yàn)椤靶判谋赛S金和貨幣都重要”。當(dāng)前，在推動(dòng)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程中，要重點(diǎn)解決職工對(duì)于發(fā)展的思想認(rèn)同問(wèn)題，認(rèn)真回答職工關(guān)心的為什么要繼續(xù)發(fā)展，怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展遠(yuǎn)景這些基本問(wèn)題，形成推動(dòng)發(fā)展的合力，促進(jìn)公司又好又快發(fā)展。

從陜西煤業(yè)化工集團(tuán)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，在１－２年內(nèi)，陜北地區(qū)幾個(gè)千萬(wàn)噸礦井相繼建成投產(chǎn)，并配套建設(shè)煤化工、煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目。這些新項(xiàng)目設(shè)備配置先進(jìn)，規(guī)模大，現(xiàn)代化程度高，后發(fā)優(yōu)勢(shì)非常明顯。今年，煤業(yè)化工集團(tuán)鼓勵(lì)下屬企業(yè)積極爭(zhēng)取后續(xù)資源，加快發(fā)展進(jìn)程，要求黃陵礦區(qū)負(fù)責(zé)爭(zhēng)取延安市所屬的煤炭資源。在這種形勢(shì)下，如果我們對(duì)１２００萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)能力、１３萬(wàn)千瓦發(fā)電能力感到滿足，對(duì)４０００人左右的員工結(jié)構(gòu)和較高的員工平均收入感到無(wú)憂，從而不思進(jìn)取，停留在現(xiàn)有水平上不求發(fā)展，兄弟單位必然會(huì)超過(guò)我們，黃陵礦區(qū)將難以優(yōu)先獲得上級(jí)的政策支持，不利于礦區(qū)發(fā)展。

從地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有格局來(lái)看，黃陵礦業(yè)集團(tuán)公司是延安市乃至黃陵縣非常關(guān)注的國(guó)有大型企業(yè)，延安市為盡快改變現(xiàn)有單一的石油產(chǎn)業(yè)格局，大力支持煤炭企業(yè)發(fā)展；黃陵縣地方煤炭產(chǎn)業(yè)集中度差，產(chǎn)能有限，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)大型煤炭企業(yè)發(fā)展非常支持。市縣兩級(jí)政府為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已將黃陵至店頭環(huán)形煤運(yùn)通道公路列入改造規(guī)劃并開(kāi)始實(shí)施，黃陵至韓城鐵路運(yùn)煤專線已列入建設(shè)規(guī)劃。市縣政府同時(shí)承諾，對(duì)礦區(qū)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地、林地征用、水資源保證、環(huán)保指標(biāo)調(diào)整、項(xiàng)目審核上報(bào)等事項(xiàng)給予最大的支持。礦區(qū)發(fā)展具有良好的外部環(huán)境，地方政府渴求發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，我們必須趁勢(shì)而為，主動(dòng)謀求發(fā)展。

從職工個(gè)人發(fā)展的需求來(lái)看，如果我們順應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀形勢(shì)，積極尋求發(fā)展，把礦區(qū)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，增強(qiáng)盈利能力，礦區(qū)就有能力增加職工收入，增加職工生活福利設(shè)施投入，使職工在礦區(qū)發(fā)展中受益。礦區(qū)發(fā)展要建設(shè)新項(xiàng)目，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，就能夠增加就業(yè)崗位，吸納更多職工子女就業(yè)。這在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，短期內(nèi)難以緩解的現(xiàn)實(shí)情況下，無(wú)疑是發(fā)展給職工帶來(lái)的最大福利。所以，黃陵礦區(qū)必須發(fā)展。

黃陵礦區(qū)怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展？國(guó)家能源局成立后召開(kāi)的第一次全國(guó)能源工作會(huì)議上確定了推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制合作，鼓勵(lì)煤、電、路、化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)或一體化發(fā)展。煤業(yè)化工集團(tuán)也確立了以煤炭開(kāi)采為主體，煤化工為主導(dǎo)的發(fā)展方向，為黃陵礦區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供了政策依據(jù)，明確了發(fā)展目標(biāo)。我們要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮礦區(qū)的資源、人才、管理、效益、效率優(yōu)勢(shì)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整導(dǎo)向，把握未來(lái)市場(chǎng)需求，以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為中心，以新項(xiàng)目建設(shè)為抓手，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓落實(shí)，推動(dòng)礦區(qū)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

一是根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大投資、啟動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源產(chǎn)品的市場(chǎng)新需求，繼續(xù)做大煤炭開(kāi)采加工業(yè)，使一號(hào)煤礦產(chǎn)能達(dá)到600萬(wàn)噸，二號(hào)煤礦產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)噸，對(duì)兩個(gè)煤礦選煤廠進(jìn)行配套完善和技術(shù)改造，擴(kuò)大煤炭洗選加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具備1400萬(wàn)噸能力。積極尋求和爭(zhēng)取后續(xù)資源，創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)建設(shè)新礦井，力爭(zhēng)在“十二五”末期礦區(qū)煤炭主業(yè)達(dá)到2000-3000萬(wàn)噸規(guī)模，為礦區(qū)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源支撐。

二是根據(jù)國(guó)家能源局推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)，構(gòu)筑“穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全”能源供應(yīng)體系的發(fā)展新走向，繼續(xù)做大電力產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)二號(hào)煤礦2×30萬(wàn)千瓦煤矸石電廠，使礦區(qū)電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)千瓦以上，每年消耗中煤、煤泥、煤矸石等廢棄物300萬(wàn)噸；建成年產(chǎn)1億塊的蒸壓磚廠，對(duì)電力產(chǎn)業(yè)廢棄物再次利用，變廢為寶，構(gòu)筑礦區(qū)資源有效利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是根據(jù)礦區(qū)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量的遠(yuǎn)景目標(biāo)，利用礦區(qū)獨(dú)有的配焦煤優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)4×98萬(wàn)噸煤焦化園區(qū)，煉焦能力達(dá)到520萬(wàn)噸。同時(shí)，利用煉焦后的副產(chǎn)品，生產(chǎn)煤焦油、苯、甲醇等系列化工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，增加產(chǎn)品收益，進(jìn)一步挖掘和豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)筑礦區(qū)資源精深加工、多次利用多次增值的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

確定這樣的發(fā)展目標(biāo)，主要是基于以下因素的考慮：①?gòu)陌l(fā)展模式上講，單純依靠煤炭主業(yè)，一昧地做大煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模，靠挖煤賣煤求生存謀發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，不僅產(chǎn)品附加值低，而且未來(lái)市場(chǎng)需求還存在著不確定風(fēng)險(xiǎn)。黃陵礦區(qū)優(yōu)質(zhì)的配焦煤資源按原煤出售，產(chǎn)品價(jià)值嚴(yán)重背離，是資源的巨大浪費(fèi)和損失。按照煤炭、電力、煤化工多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，可以規(guī)避和防范市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，形成相互依托、相互轉(zhuǎn)化、相互補(bǔ)充的有利態(tài)勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，做到“東邊不亮西邊亮”，始終保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬了企業(yè)的生存和發(fā)展空間。②從發(fā)展環(huán)境上講，4萬(wàn)億投資大部分集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，帶動(dòng)了鋼鐵、建材需求，電力供應(yīng)需求會(huì)逐步升溫，煤炭、焦炭需求也會(huì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。鋼鐵行業(yè)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之中，焦炭需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)。礦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)疑具有前瞻性。③從發(fā)展能力上講，我們有陜西煤業(yè)化工集團(tuán)強(qiáng)大的融資平臺(tái)，有一、二號(hào)煤礦形成的1200萬(wàn)噸生產(chǎn)盈利能力做保障，即可滿足新項(xiàng)目建設(shè)融資和前期投入的資金需求。在項(xiàng)目建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)方面，煤焦化園區(qū)分兩期建設(shè)，采用股份制合作方式籌集建設(shè)資本金，注冊(cè)新項(xiàng)目公司后，通過(guò)銀行貸款解決建設(shè)資金。二號(hào)煤礦煤矸石電廠項(xiàng)目將組建獨(dú)立的新公司，除部分前期投入外，大量資金依然靠銀行貸款籌集。后續(xù)資源爭(zhēng)取工作，更多采用控股、參股方式參與開(kāi)發(fā)，依照股權(quán)比例確定出資。在人才、管理、技術(shù)方面，煤焦化園區(qū)建設(shè)依托黃河礦業(yè)公司成熟的焦化企業(yè)管理、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，二號(hào)煤礦煤矸石電廠建設(shè)我們具有現(xiàn)成的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備了一大批各方面需要的專業(yè)人才，完全有能力抓好項(xiàng)目建設(shè)，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

展望黃陵礦業(yè)集團(tuán)未來(lái)發(fā)展前景，預(yù)計(jì)到2012年左右，礦區(qū)將建成煤化電路一體化發(fā)展的大型煤化工、煤電生產(chǎn)基地，構(gòu)建起煤炭生產(chǎn)-煤焦化-煤化工系列產(chǎn)品和煤炭加工-煤矸石發(fā)電-建材兩條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。隨著家屬區(qū)總體規(guī)劃全面實(shí)施，礦區(qū)人居環(huán)境更加優(yōu)化，職工生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。企業(yè)發(fā)展成果將更多地惠及員工，職工擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入不再成為夢(mèng)想。

（作者單位：黃陵礦業(yè)集團(tuán)公司辦公室）