黃金雙

黨的十七屆三中全會(huì)明確指出“必須鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國(guó)安邦的頭等大事……”要把治國(guó)安邦的這件大事辦好，關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)安全食品工程全局，農(nóng)業(yè)安全食品工程的成敗與否直接影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的牢固性，也直接影響到十幾億口人食品的質(zhì)量。

自2007年4月胡錦濤總書記在中央政治局會(huì)議上提出：“各級(jí)政府要抱著對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度搞好食品安全工作“要求后，2007年9月，溫總理又率領(lǐng)相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)召開國(guó)務(wù)院”中國(guó)食品安全新聞發(fā)布會(huì)”，頒布了《中國(guó)食品安全白皮書》，同時(shí)成立了國(guó)務(wù)院食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。此后，各地政府也紛紛自上而下成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，食品安全引起了全國(guó)的高度重視。而河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)辦公室則早在2006年上半年就率先在全省實(shí)施了“河南省農(nóng)業(yè)安全食品工程”，該工程注重從農(nóng)業(yè)源頭抓起，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)境，重視現(xiàn)代科技和管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的具體運(yùn)用，用探索和研究出來的農(nóng)業(yè)社會(huì)一體化服務(wù)模式，扎實(shí)有效地推進(jìn)了河南省農(nóng)業(yè)食品安全工程的組織協(xié)調(diào)、示范引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)工作。

一、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，把科學(xué)發(fā)展觀理念深入貫徹到農(nóng)業(yè)安全食品工程實(shí)踐中去

幾年來，為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為社會(huì)提供品質(zhì)更高的農(nóng)產(chǎn)品，工程辦公室加快研究推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，以“農(nóng)業(yè)安全食品工程”為載體幫助農(nóng)民兄弟脫貧致富，出點(diǎn)子、拓路子、找法子，取得了顯著成績(jī)，開創(chuàng)了我省農(nóng)業(yè)安全食品工程新局面，促進(jìn)了局部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康持續(xù)發(fā)展。

(一)成立省農(nóng)業(yè)安全食品工程辦公室及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作站，積極發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用。先后在襄城縣、?？h、上蔡縣、沁陽(yáng)市、滑縣、淅川縣等十多個(gè)縣(市)設(shè)置農(nóng)業(yè)安全食品工程生產(chǎn)基地試點(diǎn)，并成立了試點(diǎn)基地的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作站?？h(市)站負(fù)責(zé)人要求由政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)正派、農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)豐富、懂技術(shù)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、威望高的當(dāng)?shù)卣萍?jí)以上在職或離職干部擔(dān)任，同時(shí)配備幾名分管行政、業(yè)務(wù)、技術(shù)和宣傳的副站長(zhǎng)及一批農(nóng)業(yè)技術(shù)員，為本縣(市)順利展開農(nóng)業(yè)安全食品工程提供了組織保障。

(二)建立農(nóng)業(yè)安全食品工程示范基地，發(fā)揮示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。各縣(市)級(jí)工作站下設(shè)鄉(xiāng)級(jí)工作站，鄉(xiāng)級(jí)工作站再設(shè)村級(jí)工作站，村級(jí)工作站往往就是最終端的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地組織。并根據(jù)各村的自然狀況，因地制宜，依照訂單農(nóng)業(yè)的要求把作物的栽培與測(cè)土配方和平衡施肥結(jié)合起來，把農(nóng)民兄弟的傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖習(xí)慣與推廣高產(chǎn)值的新品種結(jié)合起來；把個(gè)體農(nóng)戶的家庭作坊式勞作與現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來。先后在襄城、沁陽(yáng)和滑縣建立了優(yōu)質(zhì)高筋小麥生產(chǎn)基地；在上蔡、方城、社旗、泌陽(yáng)等縣建立了“金元大豆”和“寒溫良大豆”生產(chǎn)基地，在鹿邑和舞鋼等縣(市)建立了生豬和黃牛養(yǎng)殖基地等，而這些基地已由當(dāng)初的幾千畝甚至是幾百畝逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的數(shù)十萬畝?；氐目焖侔l(fā)展，帶動(dòng)了更多農(nóng)戶的參與，使農(nóng)業(yè)安全食品生產(chǎn)基地的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，帶動(dòng)和輻射作用更加明顯。

(三)成立新式農(nóng)民專業(yè)合作社，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化和規(guī)模化的道路。我辦響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極組織各試點(diǎn)基地縣(市)成立獨(dú)具特色、優(yōu)勢(shì)明顯、開發(fā)空間巨大、能形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；霓r(nóng)民專業(yè)合作社，便于農(nóng)民兄弟土地入股、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作和培養(yǎng)企業(yè)法人。在我辦的幫助下，各基地試點(diǎn)縣(市)工作站相繼在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊(cè)登記了“滑縣順天農(nóng)民種植和養(yǎng)殖專業(yè)合作社”、“伊川縣選民小雜糧專業(yè)合作社”、“方城縣順天農(nóng)民種植和養(yǎng)殖專業(yè)合作社”等，并按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》有序地進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)、土地八股、土地經(jīng)營(yíng)和按比例分紅等工作。由于加入了新型農(nóng)民專業(yè)合作社，許多農(nóng)民兄弟普遍反映，他們的勞作比以前省時(shí)、省工了，收入回報(bào)提高了，也更有信心從事農(nóng)業(yè)了。

(四)探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化大服務(wù)。我辦推出“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，農(nóng)戶合作”的社會(huì)一體化大服務(wù)模式理念，有效地推動(dòng)了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展。其做法是：我辦統(tǒng)一以市場(chǎng)招標(biāo)的形式出面組織和篩選出技術(shù)過硬、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、信譽(yù)良好、責(zé)任心強(qiáng)且頗具實(shí)力和規(guī)模的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，將其納入農(nóng)業(yè)安全食品工程體系，作為農(nóng)資生產(chǎn)基地單位成員。其具體職責(zé)是；專業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)與提升及改變農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)相結(jié)合，確保生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到省級(jí)無公害標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家級(jí)綠色標(biāo)準(zhǔn)，局部地區(qū)達(dá)到歐盟的世界級(jí)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我辦還組織規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、品牌過硬的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)安全食品工程的核心加工單位成員，這些核心加工單位根據(jù)市場(chǎng)信息，就能相對(duì)準(zhǔn)確地開出需求訂單，并分派給各縣(市)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，這樣就把政府、企業(yè)、基地和農(nóng)戶有機(jī)地結(jié)合起來，各生產(chǎn)要素分工更為專業(yè)和具體，社會(huì)化大服務(wù)功能進(jìn)一步提高。

(五)合理配置各要素所得利益，重點(diǎn)傾向農(nóng)民兄弟，開辟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共贏和多贏的新局面。在多元素配置規(guī)則中，我辦采用全封閉式的管理模式，全面實(shí)行六大統(tǒng)一；統(tǒng)一進(jìn)行測(cè)土配方和平衡施肥；統(tǒng)一采供種子、肥料、農(nóng)藥、飼料、疫苗等農(nóng)業(yè)投入品；統(tǒng)一進(jìn)行大田管理和技術(shù)服務(wù)；統(tǒng)一回收加工農(nóng)產(chǎn)品；統(tǒng)一定價(jià)銷售深加工的農(nóng)產(chǎn)品；統(tǒng)一發(fā)放給農(nóng)民兄弟農(nóng)業(yè)安全食品工程現(xiàn)金補(bǔ)貼。在統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)業(yè)投八品的過程中，不存在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)銷商逐級(jí)加價(jià)盈利，牛產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)投八品在調(diào)度中心的統(tǒng)一調(diào)度下，直接供應(yīng)到農(nóng)民兄弟的田間地頭，確保了農(nóng)業(yè)投入品的真實(shí)和可靠。在回收農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，按照高于當(dāng)年國(guó)家規(guī)定的糧食保護(hù)價(jià)10％進(jìn)行收購(gòu)；農(nóng)民兄弟同時(shí)還可獲得每畝10元／季的農(nóng)業(yè)安全食品工程現(xiàn)金補(bǔ)貼。

(六)建立農(nóng)業(yè)安全食品工程文化宣傳陣地，建立快速通訊網(wǎng)絡(luò)和高效平臺(tái)。我辦高度重視宣傳工作，分派專人負(fù)責(zé)策劃和宣傳，于2007年底順利開通了“河南省農(nóng)業(yè)安全食品工程網(wǎng)”和沁陽(yáng)、滑縣、淅川、方城等幾個(gè)二級(jí)域名的縣級(jí)工作站網(wǎng)站。并印發(fā)了數(shù)萬份的宣傳單頁(yè)，刻制了數(shù)千盤宣傳光碟。同時(shí)借助于媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)安全食品工程。

二、堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，走農(nóng)業(yè)安全食品工程可持續(xù)化發(fā)展道路

我辦始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建起了由各級(jí)農(nóng)業(yè)安全食品工程負(fù)責(zé)人定期參加學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治思想工作的觀念創(chuàng)新，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)學(xué)習(xí)與交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新。

(一)定期學(xué)習(xí)，創(chuàng)新政治思想工作。我辦分別在2007年和2008年的3月份，在鄭州召開了全省農(nóng)業(yè)安全食品工程會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排全年工作，并要求各試點(diǎn)基地縣(市)工作站每月以書面的形式上報(bào)一次當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)進(jìn)度，每?jī)蓚€(gè)月召開一次例行工作會(huì)議。各縣站站長(zhǎng)根據(jù)農(nóng)時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況展開討論和總結(jié)，通過相互學(xué)習(xí)、相互觀摩、進(jìn)一步解放了思想，打破了傳統(tǒng)的管理習(xí)慣，拓寬了經(jīng)營(yíng)思路。各基地試點(diǎn)縣(市)工作站站長(zhǎng)回去以后再逐級(jí)召開本縣會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，從而保證了政治思想的高度一致性。

(二)隨農(nóng)時(shí)培訓(xùn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。我辦依托省農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院和省農(nóng)調(diào)一體化專家委員會(huì)專家的強(qiáng)大智力支持，每年分別采用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員集中授課、田間地頭現(xiàn)場(chǎng)授課和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員相互傳幫帶動(dòng)等方式對(duì)基地農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)，此外，還免費(fèi)培訓(xùn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員千余人。而在篩選和聘用農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的過程中，重點(diǎn)選用常年服務(wù)于田間地頭、德技雙馨的一線專家，這些專家富于經(jīng)驗(yàn)，在理論知識(shí)、大田管理服務(wù)、病蟲害防治方面均有很深的造詣，在農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)方面均做出了重大貢獻(xiàn)。多種形式的培訓(xùn)，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)員的技術(shù)服務(wù)意識(shí)，提高了解決實(shí)際問題的能力，也為儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全食品工程可持續(xù)化發(fā)展提供了保障。