皓　月

從韓國總統(tǒng)李明博上臺(tái)以后，朝韓兩個(gè)冤家的梁子越結(jié)越深了，朝鮮花招百出，把韓國玩得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。所謂姜還是老的辣，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日畢竟是應(yīng)付過韓國三位總統(tǒng)的人，而且他深居簡出，神秘到不行，想摸出他的內(nèi)幕確實(shí)不容易。

自韓國總統(tǒng)李明博去年2月上臺(tái)以來，朝韓關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。這是因?yàn)槔蠲鞑┰谔幚砟媳标P(guān)系上放棄了前兩任總統(tǒng)的“陽光政策”，轉(zhuǎn)而實(shí)行比較強(qiáng)硬的外交路線。他把朝鮮棄核和實(shí)行開放政策作為韓國給朝鮮提供經(jīng)濟(jì)援助和發(fā)展南北關(guān)系的前提。

而在李明博執(zhí)政2個(gè)月后，朝鮮開始對(duì)其口誅筆伐。此后。由于金剛山旅游區(qū)發(fā)生朝鮮士兵射殺韓國女游客的突發(fā)事件，韓方?jīng)Q定暫停金剛山旅游項(xiàng)目，導(dǎo)致本就趨冷的南北關(guān)系進(jìn)一步惡化。

朝鮮近日進(jìn)行的火箭發(fā)射活動(dòng)在國際社會(huì)更是引發(fā)軒然大波。無疑，朝鮮的此舉讓業(yè)已處于“寒潮”期的朝韓關(guān)系雪上加霜。

此前，韓國總統(tǒng)李明博就聲稱要中斷對(duì)朝鮮的無償援助，韓國在其《2008年國防白皮書》中，更是把朝鮮視為“直接的軍事威脅”。

“陽光政策”的失敗

過去10年，韓國選擇了脫冷戰(zhàn)的外交政策，即：第一，大力推進(jìn)同以美、中、日、俄四大國為重點(diǎn)的世界各國的友好合作。為其和平發(fā)展創(chuàng)造良好國際環(huán)境；第二，淡化韓美同盟，與美拉開距離，甚至提出“均衡論者”，充當(dāng)平衡者角色；第三，對(duì)朝推行“陽光政策”，以多種方式對(duì)朝提供援助。希望以“陽光”化解“冷戰(zhàn)”。

韓國的脫冷戰(zhàn)外交政策對(duì)脫冷戰(zhàn)國家顯現(xiàn)出極佳的業(yè)績，但對(duì)于仍處于冷戰(zhàn)中的朝鮮和美國，卻碰壁了。

由于韓國和朝鮮分別處于不同的國際環(huán)境中，它們有著完全不同的思維方式和行為方式，故雙方對(duì)“陽光政策”的實(shí)施有著完全不同的解釋和預(yù)期。

例如，韓國認(rèn)為，陽光政策是后冷戰(zhàn)時(shí)代把韓朝關(guān)系推向交流合作的正確選擇，朝鮮則認(rèn)為這是韓方對(duì)朝實(shí)行“和平演變”的陰謀之舉；韓國向朝鮮提供大量援助。韓方認(rèn)為這是發(fā)展中處于優(yōu)勢(shì)一方對(duì)弱勢(shì)一方的救助，而朝方則認(rèn)為這是韓方畏懼于“先軍政治”強(qiáng)大威力的無奈“貢奉”；韓方認(rèn)為施援應(yīng)有回報(bào)，朝鮮認(rèn)為勝利一方“受貢”心安理得；韓方認(rèn)為“陽光”過后朝鮮應(yīng)有所改變，朝方則認(rèn)為勝利者要沿著既定道路高歌猛進(jìn)。

不僅如此，韓國的對(duì)朝脫冷戰(zhàn)外交政策也與美國對(duì)朝冷戰(zhàn)政策發(fā)生了矛盾，雙方在朝核等問題上分歧日顯，韓美關(guān)系冷卻，韓美同盟形同虛設(shè)。

這樣，多數(shù)韓國人認(rèn)為過去10年“陽光政策”失敗了。實(shí)際上這種失敗是用一元的外交政策應(yīng)對(duì)二元的外交課題的這種做法的失敗。于是在大選中韓國人選擇了李明博。

南有政策北有對(duì)策

李明博是韓國保守右翼政黨的代表，上臺(tái)伊始即宣布“我要把創(chuàng)造性的實(shí)用主義作為下屆政府的行為規(guī)范”。不管李明博政府是否意識(shí)到這一點(diǎn)，其實(shí)他的“創(chuàng)造性實(shí)用主義”就是拋棄理想主義，實(shí)行現(xiàn)實(shí)主義，對(duì)二元國際環(huán)境采取二元的對(duì)外政策。以合作推動(dòng)合作，以冷戰(zhàn)應(yīng)對(duì)冷戰(zhàn)，以實(shí)用、有效為政策選擇的宗旨和標(biāo)準(zhǔn)。

在對(duì)朝政策上強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造性實(shí)用主義”的李明博反對(duì)在朝鮮壓力面前單方面讓步。他在總統(tǒng)大選期間，就提出如果當(dāng)選，在處理南北關(guān)系問題上，要重新討論前兩任政府的《6·15宣言》和《10·4宣言》。上臺(tái)后，他曾宣稱，不能完全履行《10·4宣言》。事實(shí)上。他從來也沒談及如何落實(shí)這兩個(gè)宣言。

在外交政策上，李明博政府親美日，疏中俄，放棄了金大中政府的“陽光政策”和盧武鉉政府時(shí)期的“和平繁榮”政策，代之以“棄核、開放、3000”的強(qiáng)硬對(duì)朝政策，其核心是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)援助必須與棄核掛鉤。上任伊始，甚至提出要撤銷主管南北關(guān)系的國家統(tǒng)一部，還宣示將通過自由民主主義的體制完成朝鮮半島的統(tǒng)一。另外，韓國加入了聯(lián)合國人權(quán)決議案共同提案國，參加了國際社會(huì)對(duì)朝鮮人權(quán)問題的譴責(zé)。在談到南北雙方的軍事對(duì)峙時(shí)，甚至威脅說“先發(fā)制人”。

再加上，韓國媒體不斷猜測金正日的健康狀況，并散布金正日接班人的各種傳言；韓國一些右派市民團(tuán)體向朝鮮發(fā)宣傳彈(即在大汽球上綁上鈔票和傳單，讓其漂往北方)，聲稱這是“比導(dǎo)彈更可怕的傳單”。

李明博政府上臺(tái)后，韓朝之間的僅有的官方接觸是軍方舉行的兩次工作會(huì)談。朝方在兩次會(huì)談中都提出，希望韓國停止向朝鮮散發(fā)反對(duì)朝鮮政治體制和領(lǐng)導(dǎo)人的傳單的做法，并表示如不采取行動(dòng)。朝方將采取應(yīng)對(duì)措施。

冰凍三尺非一日之寒

朝鮮半島緊張局勢(shì)并不是近日突然形成的，而是經(jīng)歷了一個(gè)逐漸演變和發(fā)展的過程。在朝鮮方面看來，其主要原因是李明博政府否定了朝韓首腦在2000年和2007年簽署的兩個(gè)《宣言》，宣稱“要實(shí)現(xiàn)以自由民主為基礎(chǔ)的統(tǒng)一”。同時(shí)朝鮮認(rèn)為，李明博政府在軍事上把朝鮮確定為“主要的嚴(yán)重威脅”。朝鮮就此斷定，韓國現(xiàn)政府雖然口頭上聲稱愿意“對(duì)話”，而實(shí)際上決意要推行“民族對(duì)抗”政策。

經(jīng)過一年多時(shí)間的觀察，朝鮮對(duì)韓國現(xiàn)政府“回心轉(zhuǎn)意”已經(jīng)“絕望”。認(rèn)為與這樣的政府已經(jīng)“不可能相對(duì)而坐”。而只能以“超強(qiáng)硬”的手段予以應(yīng)對(duì)。

朝鮮半島局勢(shì)趨向緊張還和朝鮮宣布發(fā)射“光明星2號(hào)”試驗(yàn)通信衛(wèi)星有關(guān)。在此問題上，朝鮮堅(jiān)持認(rèn)為這是一個(gè)主權(quán)國家的權(quán)利，任何人都不能說三道四；而韓美卻認(rèn)為朝鮮的這一舉動(dòng)“違反聯(lián)合國安理會(huì)第1718號(hào)決議的有關(guān)規(guī)定”。西方媒體認(rèn)為，無論此次發(fā)射成功與否，至少朝鮮在政治層面上是成功的，起到了加分效果。通過此舉。朝鮮有助于凝聚國內(nèi)團(tuán)結(jié)。同時(shí)令國際社會(huì)在處理朝核問題上的意見分歧加劇，為朝鮮增加了在相關(guān)各國之間“縱橫捭闔”的空間。

除此之外，朝鮮對(duì)美國奧巴馬新政府上臺(tái)后的對(duì)朝政策存有疑慮。對(duì)美國與韓國一起舉行大規(guī)模軍事演習(xí)感到“失望”。在不久前舉行的朝美將軍級(jí)會(huì)談中，朝方代表表示，如果美國堅(jiān)持與韓國舉行針對(duì)朝鮮的聯(lián)合軍事演習(xí)，朝鮮將把這一舉動(dòng)“視為美國新政府沒有改變從軍事上扼殺朝鮮的敵視政策”，朝鮮“將對(duì)此采取強(qiáng)硬的對(duì)應(yīng)措施”。從這一方面來看，朝鮮采取的一系列強(qiáng)硬對(duì)策也有向美國施壓的考慮。

金正日四招出手

從韓國總統(tǒng)李明博上臺(tái)以后，朝鮮韓國兩個(gè)冤家的梁子越結(jié)越深了，朝鮮花招百出，把韓國玩得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，美國也過得苦哈哈，美國前核談判代表希爾就說了，朝鮮每次都會(huì)在關(guān)鍵時(shí)候找茬，令人頭痛不已。

所謂姜還是老的辣，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日畢竟是應(yīng)付過韓國三位總統(tǒng)的人，而且他深居簡出，神秘到不行，想摸出他的內(nèi)幕確實(shí)不容易。不過，從金正日上臺(tái)后的政策來看，他主要用了四招戰(zhàn)術(shù)。

首先是出爾反爾。這是朝鮮慣用的伎倆，在韓國前兩位總統(tǒng)“陽光政策”的努力下，好不容易獲得的朝韓一系列政治軍事協(xié)議，在朝鮮一句“抗議李明博強(qiáng)硬政策”下，說沒就沒了。正由于朝鮮的反復(fù)無常，美國對(duì)朝鮮棄核總是心存懷疑，把朝鮮視為“流氓國家”也就不足為怪了。

第二招就是先聲奪人。朝鮮官方媒體對(duì)韓美的譴責(zé)數(shù)不勝數(shù)，甚至威脅將先發(fā)制人，采取主動(dòng)攻勢(shì)。要是真有哪天朝鮮被惹毛了，發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，那也不是沒有事先警告了。

第三招，挑撥離間。朝韓政府間關(guān)系鬧得僵，但與韓國經(jīng)濟(jì)合作與民間援助沒有出現(xiàn)任何問題。朝鮮不斷向韓方民間有關(guān)人士顯現(xiàn)出“朝鮮希望和平”的態(tài)度，同時(shí)還稱“造成朝韓緊張局勢(shì)的完全是韓國政府的對(duì)朝強(qiáng)硬路線”。

最后一招就是雙管齊下。朝鮮盡管對(duì)美國很強(qiáng)硬，但又不時(shí)地示出善意。欲與美國展開對(duì)話。這一策略讓韓國擔(dān)心，“要是美國與朝鮮好了，朝鮮對(duì)咱們就更不懼了，在這么僵的情況下，還與朝鮮好上嗎?”

金正日手拿核武王牌，盡情折騰著。

李明博如何應(yīng)對(duì)

就朝鮮半島乃至整個(gè)東北亞形勢(shì)而言，如果李明博政府決心推倒其前任政府所做的努力，改弦易張，那么事態(tài)就有可能會(huì)擴(kuò)大。朝鮮可能會(huì)有進(jìn)一步的動(dòng)作。

發(fā)展至今的朝韓關(guān)系是由北南雙方領(lǐng)導(dǎo)人兩次實(shí)現(xiàn)會(huì)晤取得的，得到雙方民眾的擁護(hù)。如果韓國新領(lǐng)導(dǎo)人拋棄達(dá)成的諒解，在雙方合作問題上給朝方設(shè)置先決條件，必然會(huì)遭到朝方拒絕，韓朝關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)大幅度倒退。

李明博執(zhí)政后，宣稱要改變?cè)软n國“東北亞均衡者”角色定位。加強(qiáng)韓美關(guān)系、尤其是韓美軍事同盟關(guān)系。人們尤其關(guān)注韓國是否會(huì)加人亞洲導(dǎo)彈防御體系，如果成為事實(shí)，則將嚴(yán)重打破東北亞的戰(zhàn)略平衡。除了使俄羅斯、中國感到不安。其直接后果將導(dǎo)致朝鮮感受強(qiáng)烈的安全威脅，從而大大增加朝鮮“棄核”難度。

目前，韓國正面臨四大轉(zhuǎn)型，即由中等發(fā)達(dá)國家向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)型；由不夠成熟民主國家向民主國家轉(zhuǎn)型；由依附美國的依附型國家向獨(dú)立自主型國家轉(zhuǎn)型；由長期分裂國家向逐步統(tǒng)一轉(zhuǎn)型。如果李明博政府改變對(duì)美對(duì)朝政策，那么就會(huì)違背韓國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，并對(duì)朝核問題的解決和六方會(huì)談的進(jìn)程帶來負(fù)面影響。