李美姍

[摘 要]本文從產(chǎn)業(yè)集群的角度出發(fā)考慮國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展問(wèn)題，研究了國(guó)有企業(yè)如何進(jìn)入到以中小型民營(yíng)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群中，進(jìn)入集群后如何協(xié)調(diào)發(fā)展并形成主導(dǎo)地位，在這些方面提出了自己的思考。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群 改革

一、問(wèn)題提出：從產(chǎn)業(yè)集群角度看國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展

目前國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展問(wèn)題是我國(guó)企業(yè)管理的一個(gè)重要熱點(diǎn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)和改革的研究部分集中于社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)政治制度、市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)型等宏觀層次上進(jìn)行探討，提出了很多寶貴的建議和可行的理論。部分學(xué)者就企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)、組織制度等微觀層次上具體探討國(guó)有企業(yè)所出現(xiàn)的問(wèn)題。能否從產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)來(lái)考慮國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展問(wèn)題？美國(guó)學(xué)者邁克爾·波特在其《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中提出產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)，從而說(shuō)明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于國(guó)家的重要性。隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越突出，產(chǎn)業(yè)集群成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，這就為我們從產(chǎn)業(yè)角度思考國(guó)企改革提供了理論依據(jù)。

結(jié)合到我國(guó)公有制占主體的社會(huì)制度，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的市場(chǎng)機(jī)制，國(guó)有企業(yè)占據(jù)著較大的比重，這對(duì)國(guó)企改革提出了兩點(diǎn)要求，第一即公有制主體的不變性，第二就是利用市場(chǎng)機(jī)制激活國(guó)有企業(yè)。

目前產(chǎn)業(yè)集群主要以中小型民營(yíng)企業(yè)為主體，而這些企業(yè)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)時(shí)雖反映出靈敏快捷，能迅速把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)、滿足市場(chǎng)需求方面的優(yōu)勢(shì)，但這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中又表現(xiàn)出一定的資金不足、人才不足、規(guī)模不足等等問(wèn)題制約他們的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)則在占據(jù)有效資源上優(yōu)勢(shì)明顯，提出大型國(guó)有企業(yè)能否進(jìn)入到以中小型民營(yíng)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群中，并在此范圍內(nèi)使二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，劣勢(shì)相消。

二、研究現(xiàn)狀

目前，對(duì)于產(chǎn)業(yè)和國(guó)有企業(yè)的研究都有很多的研究成果。以鄧榮霖老師為代表的一些著名的企業(yè)管理專家在國(guó)有企業(yè)的企業(yè)組織制度和組織形態(tài)及發(fā)展趨勢(shì)方面提出了很多的建設(shè)性意見(jiàn)；以王輯慈、劉志彪老師為代表的一些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，在地理上非常接近的以民營(yíng)企業(yè)為代表的中小企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集群中，它們通過(guò)非常緊密的聯(lián)系，就可以達(dá)到降低成本、促進(jìn)創(chuàng)新的能力，單個(gè)的企業(yè)無(wú)法脫離如此強(qiáng)大的生產(chǎn)鏈而在外獲得生存，但沒(méi)有把作為大型企業(yè)的國(guó)有企業(yè)的改革考慮進(jìn)來(lái)。

三、研究意義

雖然學(xué)術(shù)界對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)有企業(yè)方面都有很深入的研究，但交叉研究的成果不是很多。所以，我希望以后的研究能夠多做一些交叉研究，在此尋找一些突破點(diǎn)。

從邁克爾·波特和保羅·克魯格曼對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究開始，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為一個(gè)熱點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著不可忽視的作用。如今，我國(guó)在一些特定的地方出現(xiàn)了一些特定產(chǎn)業(yè)的集群現(xiàn)象，如溫州的制鞋業(yè)、義烏的小商品產(chǎn)業(yè)集群以及平湖的服裝、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群。

集群的本質(zhì)就是個(gè)體融入群體，產(chǎn)生內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)性并形成相關(guān)效益的過(guò)程。根據(jù)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的觀察和思考，在產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的開始階段，產(chǎn)業(yè)集群大部分還是屬于以中小企業(yè)為主的群落式集群，大企業(yè)參與集群的現(xiàn)象并不明顯。但是，參照國(guó)外近幾年對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展來(lái)看，已經(jīng)開始出現(xiàn)衛(wèi)星式的集群，即以大型企業(yè)為中心，中小企業(yè)通過(guò)分工協(xié)作方式向四周輻射發(fā)展的模式。盡管大企業(yè)已經(jīng)開始參與到產(chǎn)業(yè)集群的活動(dòng)中，但在后續(xù)的發(fā)展過(guò)程中依然還存在一些問(wèn)題。

四、研究焦點(diǎn)及思考

我們選擇以制造業(yè)的國(guó)有企業(yè)為研究的切入點(diǎn)，來(lái)討論企業(yè)內(nèi)部組織的調(diào)整以適應(yīng)外部環(huán)境。以制造業(yè)的國(guó)有企業(yè)作為切入點(diǎn)主要是基于以下考慮：制造業(yè)中國(guó)有企業(yè)的比重較大；不會(huì)出現(xiàn)孤島效應(yīng)而影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)考慮制造業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用，關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性都較強(qiáng)。

（一）國(guó)有企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群有哪些壁壘？

國(guó)有企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群的壁壘包括：一是，中小型企業(yè)排斥國(guó)有企業(yè)，懼怕其把 “大企業(yè)病”帶入產(chǎn)業(yè)集群，影響對(duì)外部市場(chǎng)的反應(yīng)能力，進(jìn)而影響相對(duì)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。二是，若雙方同質(zhì)性很強(qiáng)，國(guó)企的進(jìn)入很容易沖擊中小型企業(yè)已經(jīng)形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。所以，作為大型企業(yè)的國(guó)企可從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變革與管理理念調(diào)整兩個(gè)方面融入目前以中小型民營(yíng)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群中。

（二）國(guó)企在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集群后其企業(yè)組織結(jié)構(gòu)如何與產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小型民營(yíng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展？

從融合的方式來(lái)看，可以從變革國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)及中小民營(yíng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)來(lái)考慮，但在兩者結(jié)構(gòu)變革中，我們發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化時(shí)反應(yīng)迅速，具有很強(qiáng)的彈性與機(jī)動(dòng)性；而國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化時(shí)表現(xiàn)出反應(yīng)遲鈍，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，因此將國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變革作為重點(diǎn)對(duì)象。國(guó)企組織結(jié)構(gòu)的變革可從如下四個(gè)方面考慮，即是任務(wù)、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、人員。四者中應(yīng)選擇哪個(gè)或者哪幾個(gè)方面作為變革的突破口，應(yīng)針對(duì)國(guó)有企業(yè)自身特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)集群的具體環(huán)境進(jìn)行分析。

以紡織產(chǎn)業(yè)集群為例，目前我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題在于兩頭在外，中間在內(nèi)，即紡織產(chǎn)業(yè)的原材料與產(chǎn)品的分銷均為國(guó)外公司所控制，只有處于中間環(huán)節(jié)的生產(chǎn)加工在國(guó)內(nèi)進(jìn)行，而從附加值方面考慮，中間的加工環(huán)節(jié)處于低價(jià)值環(huán)節(jié)，大部分的利潤(rùn)為兩頭占據(jù)，這主要在于國(guó)有大型企業(yè)居于中間環(huán)節(jié)。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就在于從改變國(guó)有企業(yè)的任務(wù)即進(jìn)入紡織產(chǎn)業(yè)的原材料供應(yīng)或者產(chǎn)成品的最后營(yíng)銷環(huán)節(jié)入手。

（三）在國(guó)有企業(yè)的企業(yè)組織制度和產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)組織之間的交聯(lián)融合過(guò)程中，如何形成國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的主導(dǎo)地位？

每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群有自身特有的產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)制度，每個(gè)企業(yè)也有其自身的企業(yè)組織和企業(yè)制度，二者要達(dá)到融合性和發(fā)展性，就必須形成協(xié)調(diào)性或兼容性，能夠以一種非正式但被集群成員廣泛認(rèn)可的方式保持整體同步性和統(tǒng)一性以使得產(chǎn)業(yè)集群中個(gè)體企業(yè)間的溝通更加順暢，協(xié)調(diào)成本得到降低。這樣，如果作為大型企業(yè)的國(guó)有企業(yè)能夠利用自己的資產(chǎn)、規(guī)模、政府公關(guān)優(yōu)勢(shì)在產(chǎn)業(yè)集群中起到中心主導(dǎo)作用，它就可以促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。政府可以采取一下措施：1．府采用行政手段協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一種和諧的兼容環(huán)境。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，政府應(yīng)該作為市場(chǎng)博弈的參與者，而非市場(chǎng)博弈的主導(dǎo)者，這樣，國(guó)有企業(yè)就能夠在同樣的市場(chǎng)條件下，與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而變得更有活力與競(jìng)爭(zhēng)力，或者直接向民營(yíng)化方向發(fā)展，整合自己的優(yōu)勢(shì)資源起到主導(dǎo)作用。2．通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群政策導(dǎo)向建立以國(guó)企為代表的大型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群的核心地位；3．國(guó)有企業(yè)通過(guò)資源的共享性實(shí)行多元化戰(zhàn)略進(jìn)而對(duì)和它存在強(qiáng)依賴關(guān)系的中小企業(yè)起到主導(dǎo)作用。

五、總結(jié)

就實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展步伐還落后于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展步伐，應(yīng)該采取措施讓國(guó)有企業(yè)盡快地融入到產(chǎn)業(yè)集群中，充當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群的核心，形成衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集群模式，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的輻射、帶動(dòng)和聚集效應(yīng)，使其成為集群的驅(qū)動(dòng)力和主導(dǎo)力，帶動(dòng)集群內(nèi)中小企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展。

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