邵明豪

[摘 要]二十世紀九十年代，日本經(jīng)濟陷入嚴重蕭條，日本輿論稱之為“失去的十年”。本文以翔實的數(shù)據(jù)剖析了日本經(jīng)濟衰退的諸多因素，隨后對日本政府的宏觀經(jīng)濟政策給予了分析及評價，并指出了在現(xiàn)階段金融危機的國際大背景下，重新審視日本經(jīng)濟政策，探究其對我國經(jīng)濟騰飛帶來的啟示。

[關(guān)鍵詞]日本經(jīng)濟 衰退 因素 啟示

引言

20世紀90年代日本經(jīng)濟的衰退，引起了經(jīng)濟學(xué)界的廣泛關(guān)注，學(xué)者們從各個方面探尋其長期低迷的原因。1992至2001年的10年間，日本實際GDP年均增長率僅為1.6％左右。2001年，日本經(jīng)濟再度出現(xiàn)0.6％的負增長。做日本經(jīng)濟輝煌時期引起世界矚目一樣，日本10年來的經(jīng)濟低迷，也引起了世界的廣泛關(guān)注。這一方面足因為日本身為世界第二經(jīng)濟大國，它的經(jīng)濟發(fā)展狀況對國際貿(mào)易、金融、投資等有著多方面的影響，但更重要的一方面是日本的實踐提出了許多值得研究的經(jīng)濟問題。

隨著日本經(jīng)濟的復(fù)興與增長，到20世紀70年代末80年代初，日本已成為世界經(jīng)濟大國。日本經(jīng)濟地位的變化，造成日本經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境急劇變化。日本與歐美各國之間的貿(mào)易摩擦日益尖銳，日本的產(chǎn)品出口更加困難。到20世紀80年代后期，歐美國家進一步加強了對貿(mào)易的限制措施，要求日本“自主”限制出口，并采取反煩銷、使日元升值等措施，以減少日本對歐美國家的貿(mào)易順差。特別是在1985年9月22日，美、英、法、西德和日本5國財長和中央銀行行長達成降低美元匯價的《廣場協(xié)議》后，日元升值如脫經(jīng)之馬，一發(fā)而不可收。1985年，原來1美元兌換263日元，當年即降到200日元以下，1986年又降到152日元，1987年更進一步降到121日元。兩年間日元升值1倍以上。這一狀況給日本出口企業(yè)帶來巨大困難，有的不得不宣布破產(chǎn)，使日本的出口能力大大下降。

一、衰退因素探究

像自然界一切事物一樣，日本經(jīng)濟增長速度的下降，有其客觀必然性。

第一，企業(yè)生產(chǎn)能力過剩。大規(guī)模的設(shè)備投資，曾是支撐日本經(jīng)濟高速增長的最重要因素。但當時，這個因素的作用大大減弱，日本許多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)嚴重過剩，迫使企業(yè)不得不削減設(shè)備投資。1998年度日本的民間企業(yè)設(shè)備投資比1997年度縮減了12.4％。日本企業(yè)的過剩設(shè)備和過剩投資。造成國內(nèi)供大于求的局面，阻礙企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

第二，科技創(chuàng)新的后勁不足。作為一個追趕型的國家，日本的經(jīng)濟發(fā)展，主要是靠引進歐美國家的科技成果加以消化和創(chuàng)新而取得的，而在很大程度上忽視了對基礎(chǔ)科學(xué)和高新技術(shù)的研究。因此，在當今需要技術(shù)創(chuàng)新的情況下，日本就沒有了這方面的后盾。日本科研經(jīng)費投入雖然也不少，但是80％以上來自私人企業(yè)，因而長期重技術(shù)開發(fā)，輕科學(xué)研究。而且，在廣泛吸收和引進國外優(yōu)秀的技術(shù)人才方面，日本的吸收能力遠不及美國。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。日本在戰(zhàn)后形成的追趕歐美型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，日益暴露其局限性。主要問題在于相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、相對劣勢產(chǎn)業(yè)和非貿(mào)易部門之間存在生產(chǎn)能力和效率之間的巨大差距，形成日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的“三重構(gòu)造型”。劣勢產(chǎn)業(yè)方面的輸入低于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的輸出，產(chǎn)生了大量的貿(mào)易赤字，帶來日元升值的壓力；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必須進一步提高生產(chǎn)能力和效率。如此循環(huán)，造成國內(nèi)的“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，國內(nèi)各部門成本的提高，限制了新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立。

第四，經(jīng)濟體制調(diào)整失誤。日本是政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟國家，戰(zhàn)后為了彌補市場缺陷，政府實施了廣泛的國家規(guī)制。但是，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化、科技的進步以及信息化和全球化在全世界的迅速發(fā)展，當初政府建立規(guī)制的基礎(chǔ)已開始弱化，規(guī)制體系的消極作用日益顯露。國家規(guī)制的大量存在，使市場經(jīng)濟機制的作用受到限制；后發(fā)效應(yīng)的消失和“制度疲勞”的出現(xiàn)，使違背市場經(jīng)濟原則帶來的問題暴露無遺。

第五，金融機構(gòu)存在巨額不良債權(quán)。高新技術(shù)要想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，必須有金融業(yè)、尤其是風險投資的大力支持?！芭菽?jīng)濟”的崩潰使日本金融機構(gòu)背上了沉重的不良債權(quán)包袱。到1998年9月末，經(jīng)審核，日本所有銀行不良債權(quán)總額高達730270億日元。這使得銀行不愿意向企業(yè)貸款，并干方百計地收回以前放出的款項，從而造成企業(yè)、尤其是中小企業(yè)的籌資困難，致使許多企業(yè)破產(chǎn)。

第六，財政危機嚴重，削弱了政府干預(yù)經(jīng)濟的能力。日本一直奉行凱思斯主義的赤字財政政策，政府的財政支出規(guī)模不斷擴大，財政收支日益失去平衡，日本已經(jīng)成為發(fā)達國家中財政危機最為嚴重的國家。自“泡沫經(jīng)濟”崩潰以后，大型景氣對策的不斷出臺使日本財政狀況日趨惡化。

總之，日本經(jīng)濟增長停滯并不是局部性問題，而是綜合性、體制性問題。放松企業(yè)管制，改革經(jīng)濟體制，才是日本經(jīng)濟恢復(fù)增長的根本出路之所在。

二、政策特征解析

上世紀九十年代，日本政府為遏制經(jīng)濟衰退，采取了一系列宏觀經(jīng)濟政策，其政策明顯地呈現(xiàn)出以下三個特征：

第一個特征是，在兩大宏觀經(jīng)濟政策中，進一步提升財政政策的地位，并將財政政策主要目標定位于刺激經(jīng)濟景氣回升上，實行財政赤字政策。為了刺激經(jīng)濟，從1992年財政年度開始，日本政府連續(xù)推出四個“綜合經(jīng)濟對策”，擴大財政支出。其中1992年支出13.4萬億日元，1994年支出16.3萬億日元，1995年支出14.2萬億日元。四年總共支出54.6萬億日元。與此同時，還先后于1993年推出“緊急經(jīng)濟對策”，1995年推出“日元升值緊急經(jīng)濟對策”，分別追加財政支出6萬億日元和4.6萬億日元。

第二個特征是，將貨幣政策保持在對付日元升值及金融壞賬、對外貿(mào)易摩擦等次級經(jīng)濟政策目標上。具體表現(xiàn)是不斷運用貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)等貨幣政策工具，干預(yù)貨幣市場和外匯市場，促使利率、外匯供求有利于穩(wěn)定日元匯率的變化。從1993年9月至1995年6月，日本銀行九次調(diào)低官定貼現(xiàn)率，將該貼現(xiàn)率由6％調(diào)至0.5％，創(chuàng)下了戰(zhàn)后以來最低貼現(xiàn)率紀錄。調(diào)低貼現(xiàn)率的目的十分明確，主要在于抑制日元升值。與此同時，日本銀行在1994年、1995年日元急劇升值期間，還廣泛地運用了公開市場操作手段，大量拋出日元，購入美元。80年代末到如年代初泡沫經(jīng)濟的教訓(xùn)促使日本決心加速金融體制改革，并認識到必須提高和強化日本銀行的中央銀行的地位和作用。

第三個特征是，經(jīng)濟政策尤其是財政政策主要著眼于需求一邊，刺激需求而非改善供給的意向非常明確。這一期間出臺的“綜合經(jīng)濟對策”和“緊急經(jīng)濟對策”項下的財政支出，主要用于刺激企業(yè)的投資需求和居民在住宅等耐用消費品方面的需求。以1993-1994年財政年度出臺的“綜合經(jīng)濟對策”為例，其內(nèi)容盡管多達13項，但占大頭的支出用于如下目標：(1)擴大基礎(chǔ)部門投資； (2)促進民間設(shè)備投資； (3)促進中小企業(yè)投資；(4)通過增加住宅優(yōu)惠貸款、降低住宅貸款稅等手段刺激住宅需求。這些目標，全都屬于需求方面的目標。

三、對我國的啟示

日本經(jīng)濟衰退帶給我們諸多啟示：

（一）以經(jīng)濟效益為中心，加速經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展中解決經(jīng)濟問題。

日本政府想要通過改革走出經(jīng)濟困境，但在經(jīng)濟不景氣，環(huán)境偏緊的情況下進行改革，必將進一步加劇經(jīng)濟的衰退，甚至可能因此影響改革的順利進行。因此，改革需要一個寬松的環(huán)境，許多經(jīng)濟問題要在發(fā)展中才能解決。中國改革開放取得的成就，是與堅持鄧小平同志“發(fā)展是硬道理”這一戰(zhàn)略方針分不開的。

（二）堅持內(nèi)需主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，防范財政奉獻和金融風險。世界經(jīng)濟大國無一不時以國內(nèi)需求和國內(nèi)市場為主。日本政府在1985年日元升至、出口壓力增大時，決定調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，由外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為內(nèi)向型經(jīng)濟，注重擴大國內(nèi)需求。但20實際90年代日本國內(nèi)需求一直沒有啟動起來，經(jīng)濟衰退由此逐步加重。中國一定要充分注重國內(nèi)需求，把擴大和開拓國內(nèi)市場做為一項重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略來抓。

（三）提高經(jīng)濟活力和企業(yè)競爭力，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和配套性。日本政府的結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)濟再生計劃，主要是通過減少政府干預(yù)、提高企業(yè)自主性和加快技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)由政府主導(dǎo)型經(jīng)濟向民需主導(dǎo)型經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，以解決企業(yè)活力不足的問題。中國經(jīng)濟正面臨入世后日益激烈的國際競爭，加快改革，提高基業(yè)的競爭力是當務(wù)之急。

四、結(jié)束語

總而言之，對于二十世紀90年代日本經(jīng)濟衰退這一現(xiàn)象，我國應(yīng)當認清其本質(zhì)，從貨幣政策和財政政策兩方面把握好經(jīng)濟走勢。在國際性金融危機的大背景下，進一步放寬政策，整合企業(yè)，擴大內(nèi)需顯得尤為重要。我們應(yīng)以日本經(jīng)濟衰退的歷史為鑒，采取相關(guān)政策，努力穩(wěn)固經(jīng)濟金融環(huán)境，保證二十一世紀里中國經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。

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