何　菲

上海人？什么算是上海人？有上海戶口，還是在上海工作，或是在上海擁有一套住房？

當(dāng)然是擁有上海戶口。

“戶口”一詞歷史久遠(yuǎn)，早在秦朝時(shí)就已作為一項(xiàng)政策固定下來。多少年來，戶口這個(gè)古老的事物在上海、北京等大城市中煥發(fā)出巨大的活力和魔力，成為社會(huì)各界廣泛議論的焦點(diǎn)話題。它是工作、生活的保障，是游走于大城的底氣。戶口，真是個(gè)復(fù)雜的綜合體。它深植于新上海屋檐下的人們的生活中，觸角廣泛，難以痛快剝離。

戶口，是一個(gè)門檻。客觀地說，任何一個(gè)競爭性市場的內(nèi)部都是有門檻的，但大多數(shù)健康的市場應(yīng)當(dāng)是自由準(zhǔn)入的，它的門檻主要表現(xiàn)在自由競爭之后的優(yōu)勝劣汰。

不久前，一則關(guān)于上海戶籍制度改革的消息在這座人口逾1900萬的大都市掀起了不小的波瀾。雖然全文不過2076個(gè)字，但《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》，仍然一石激起千層浪。那600萬還沒有取得合法戶籍身份的“新上海人”們，內(nèi)心會(huì)翻涌起多少波瀾呢？

調(diào)查——

上海戶口，一道檻？

文/何文

日前，本刊就“戶口還是新上海人求職的一道檻嗎？”這一話題進(jìn)行了一次調(diào)查，結(jié)果超過六成的答案選擇了“是”，而認(rèn)為并非如此的不足四成。

參與此次調(diào)查的2123位被調(diào)查者中，有61.07%的人認(rèn)為在目前的就業(yè)市場上，戶口問題仍舊是困擾外地求職者的一道檻，而認(rèn)為不是如此的占38.93%。

不同行業(yè)的受調(diào)查者對(duì)這個(gè)問題的看法略有差異：酒店/餐飲業(yè)、耐用消費(fèi)品、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)及通訊技術(shù)/計(jì)算機(jī)軟硬件行業(yè)的被調(diào)查者對(duì)“戶口是道檻”的認(rèn)同率比較高，而建筑/房產(chǎn)、貿(mào)易、咨詢服務(wù)等行業(yè)的被調(diào)查者認(rèn)同率則相對(duì)偏低。

調(diào)查還顯示，被調(diào)查者的職位不同，對(duì)這一問題的看法也存在差異。企業(yè)一般管理人員對(duì)“戶口是道檻”的支持率最高，達(dá)到了66.60%；中層管理者（部門經(jīng)理級(jí)別）次之，支持率是61.70%；一般技術(shù)人員的支持率則明顯較低，為57.90%；企業(yè)高層管理人員的支持率最低，僅52％，即有接近一半的企業(yè)高管認(rèn)為戶口已經(jīng)不再是外地求職者的門檻。

隨著來滬就業(yè)的外地優(yōu)秀人才增多，用人單位把“本市戶口”列為招聘硬標(biāo)準(zhǔn)的情況已不多見。但由于長期形成的觀念使然，戶口仍是影響錄用結(jié)果的因素之一。同等情況下，偏向聘用本地人的情況仍時(shí)有發(fā)生。但這并不意味著一定是戶口歧視。比如，某公司經(jīng)理是上海人，他在招人時(shí)很有可能就偏愛上海本地人，因?yàn)殡p方溝通更方便，思維和做事的方式也比較容易融合。而換成一個(gè)來滬打拼的經(jīng)理，說不定外地人在招聘中更占優(yōu)勢。

目前就業(yè)市場上明確列出“本市戶口”要求的職位大致有以下三種：

●行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求從業(yè)者必須持本市戶口才能從事該項(xiàng)職業(yè)的，如保險(xiǎn)代理人、房地產(chǎn)中介人員等；

●出納、財(cái)會(huì)，以及銀行等金融機(jī)構(gòu)中與現(xiàn)金打交道的職位；

●銷售、客戶服務(wù)、電話接線員等需要在工作中與普通市民打交道、必須會(huì)講滬語的職位。

心聲——

對(duì)和諧戶籍制度的期盼

文/時(shí)光花園（31歲，英語專業(yè)本科學(xué)歷，來滬3年，尚未取得上海戶口）

上海的摩天大樓下凝結(jié)了眾多外來人員的心血和汗水，他們中有那600萬新上海人，或許還有更多并沒有被政府歸檔的來自五湖四海的人們。這些勇敢的人們，懷著對(duì)美好生活的夢(mèng)想，被充滿機(jī)遇生機(jī)勃勃的上海所吸引，背井離鄉(xiāng)，在此謀生，實(shí)屬不易。然而，他們中又有多少人，真的覺得被這座城市所容納？真的找到了溫暖的歸屬感？許多高級(jí)人才，因?yàn)闊o法落戶上海，無法解決社會(huì)保障問題、醫(yī)療問題、子女讀書問題、簽證問題等等，而選擇了離開。

一位畢業(yè)于同濟(jì)大學(xué)的建筑專業(yè)博士，盡管完全有機(jī)會(huì)落戶上海，卻仍因綜合方面的考慮，回到了自己原籍所在的城市。其實(shí)，這樣的例子并不少見。在上海生活工作多年的新上海人家庭，因?yàn)榭紤]到子女讀書的現(xiàn)實(shí)問題，只有將養(yǎng)育下一代的計(jì)劃一拖再拖；經(jīng)常需要出國出差工作的人，每次必須回到原籍所在地辦理護(hù)照簽證；沒有上海戶口，另一個(gè)讓人頭痛的問題就是不敢生病，于是大多數(shù)人只愿意趁年輕時(shí)來這里打拼，幾年后還是打算告老還鄉(xiāng)。上海高漲的房價(jià)、物價(jià)、不堪重負(fù)的交通，都在將新上海人的夢(mèng)想一點(diǎn)點(diǎn)打碎。有些人開始發(fā)出聲音，為什么我們同樣在這座城市努力工作，積級(jí)納稅，為城市做貢獻(xiàn)，卻得不到相應(yīng)完善的社會(huì)保障？得不到歸屬感？從此，戶口不小心成了上海人與非上海人之間一條難以逾越的分界線，無形中擴(kuò)大了人與人之間的微妙隔閡，也引發(fā)出不少關(guān)于兩個(gè)派系的唇槍舌戰(zhàn)。人人都知道要拿上海戶口有多困難，即使是出國移民定居，也不見得有想在上海落戶那么難。既然身為國際化大都市，至少應(yīng)該跟真正的國際都市接軌，展開雙臂，容納更多的人才，真正展現(xiàn)出大城風(fēng)范。

好在此次的戶籍改革的舉措算是打破了堅(jiān)冰一隅，愿意以吸引人的豐厚條件，為上海留住更多的人才，實(shí)為明智之舉。雖然從現(xiàn)在看來，新政的門檻，仍然不是大多數(shù)人可以企及的，但它至少說明上海正在變得越來越具有包容性。而中國現(xiàn)在已經(jīng)到了人才流動(dòng)頻繁的發(fā)展階段，很多人已經(jīng)不會(huì)在一個(gè)單位、一座城市呆一輩子，人流的遷徙總會(huì)涉及到申請(qǐng)居住證，申請(qǐng)戶口的問題。于是有專家認(rèn)為，中國也可以像世界上一些國家那樣，為每個(gè)人設(shè)立類似社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼的賬戶，記錄個(gè)人收入、納稅、繳費(fèi)、社會(huì)保障和福利方面的全部信息，全國聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)隨地都可以使用和核查。如果真的有一天能做到如此，那么人們的遷徙自由就有了保障，而由戶口所設(shè)置的無形屏障，也會(huì)被逐漸打破?；蛟S，這樣的天下才可以實(shí)現(xiàn)大同，社會(huì)才有可能更加和諧。

戶口，凡人生存的憑證

文/王威（27歲，社會(huì)學(xué)碩士，已取得上海戶口2年）

記得幾年前看過一部描寫上海的電視連續(xù)劇，劇中有一段情節(jié)至今記憶猶新：性感美麗的女主人公，孤身一人來滬闖蕩，遇到了年輕有為的白馬王子。一見鐘情后，雙方的情感最終在一個(gè)似乎并不起眼的問題上止步——女主人公沒有上海戶口。至今還清晰記得那幕情景：女主人公站在外灘，手扶欄桿，對(duì)著江對(duì)岸的高樓大聲呼喊：“上海，總有一天，我會(huì)讓你接受我”這一幕令當(dāng)時(shí)即將來滬繼續(xù)學(xué)業(yè)的我很是不解，只是把這一幕當(dāng)做是電視的虛構(gòu)情節(jié)和演員的夸張表演——直到自己真正踏上這塊寸土寸金之地，經(jīng)過了五年的學(xué)習(xí)和工作，我才真正理解那一幕的含義。

幾乎每一個(gè)來滬拼搏的人，都曾經(jīng)在戶口的問題上掙扎、糾結(jié)過，作為一名過來人、“幸運(yùn)者”，站在對(duì)岸說句不腰痛的話，我認(rèn)為：戶口，其實(shí)就是凡人生存的憑證，是個(gè)人與城市之間相互接納的一種契約。當(dāng)成群結(jié)隊(duì)的人涌向同一個(gè)城市的時(shí)候，他們的內(nèi)心充滿了向往，對(duì)城市也充滿了認(rèn)同，而城市對(duì)其是否接納的一個(gè)標(biāo)志就是戶口。戶口，好比名分，人才與城市之間的關(guān)系好比戀人，相處一場，為你付出一切，最后還落得個(gè)無名無份，心里難免失衡。

看過這樣一則笑話，大致內(nèi)容是美國的菲爾普斯獲得了金牌，各國爭相發(fā)表言論，聲稱菲爾普斯與本國有種種關(guān)聯(lián)。這則笑話在令人發(fā)笑的同時(shí)，也說明了一個(gè)事實(shí)：所謂名人，是不受國界、戶口困擾的，相反，他們是國家、城市之間相互爭奪的對(duì)象。生活中我們經(jīng)?？梢钥吹?，某某某成了名人之后，認(rèn)同鄉(xiāng)、做比鄰的人比比皆是，其祖籍、出生地、成長地等問題也成了眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。此時(shí)，戶口已不重要，不過是一張紙頭而已。

忘記是哪位名人曾經(jīng)說過，人活在世上總該給后人留下點(diǎn)什么。然而，仔細(xì)想來，能夠?yàn)楹笕怂懹?、在歲月的輪回中留下印記的真的是少之又少。多數(shù)人都是凡人之輩，碌碌而無為。唯一能夠證明自己曾經(jīng)生存過的憑證就是“戶口”，小小的本子記錄了人短短一生的重要行動(dòng)軌跡，它將以數(shù)據(jù)編號(hào)的形式存在于計(jì)算機(jī)中，百年之后，也許會(huì)有人好奇地查詢、訪問，就像幽深的大山中偶然出現(xiàn)的一處古老的墓碑，會(huì)被人們重新憑吊、提起。

生活中常常會(huì)被人問及自己的戶口問題，短短幾個(gè)字的回答常常會(huì)換來對(duì)方態(tài)度由傲慢到謙遜的180度轉(zhuǎn)變。由“外地人”到“新上海人”的稱謂變化，只有身在其中的我，知道這對(duì)近義詞之間內(nèi)在著多大的差異。

記得初來上海的那幾年，自己對(duì)這座城市充滿了敵意，看什么人都不順眼，對(duì)什么事都不滿意。也不知道從什么時(shí)候開始，當(dāng)周圍有人說上海不好的時(shí)候，我開始下意識(shí)地為這座城市辯護(hù)；異地的好友批評(píng)我的普通話帶有上海腔、生活作風(fēng)過于小資、甚至有些“小作”的時(shí)候，我知道，我被這座城市同化了，她以極其溫柔的方式浸潤著我，慢慢地改變著我，最終將這種改變以標(biāo)簽的形式固定下來——戶口。

戶口，讓人歡喜讓人憂

文/龍?jiān)谝埃?2歲，生物醫(yī)學(xué)博士，已取得上海戶口6年）

這幾年，每當(dāng)同外地朋友聊起生活在上海的喜與憂時(shí)，常常提及“百萬負(fù)翁”和“新上海人”兩個(gè)名詞！前者自然是與上海高不可及的房價(jià)與新來上海灘闖江湖的年輕人有關(guān)系。而后者，往往與另一個(gè)背景息息相關(guān)，那就是上海戶口！上海的戶籍制度曾經(jīng)在近二十年中經(jīng)歷過幾次較大的變化，包括20世紀(jì)末有名的“藍(lán)印戶口”和今年剛剛出臺(tái)的“證轉(zhuǎn)戶”，每一次都牽動(dòng)社會(huì)大眾的心，因?yàn)橛袥]有上海戶口，對(duì)生活工作在上海的人來講，是完全不同的兩回事！

我應(yīng)該算是個(gè)幸福兒，畢業(yè)后就來上海工作，戶口和檔案同時(shí)遷到上海，搖身一變，我就成了“新上海人”。從那時(shí)起，我有了上海身份證、社?？ǎ瑩碛辛松虾Ｈ怂軗碛械膸缀跞康摹疤貦?quán)”！或許一切都是水到渠成、順風(fēng)順?biāo)?，所以也沒有特別的不適應(yīng)，但是偶爾還是有一些優(yōu)越感！因?yàn)閷磲t(yī)療、子女就學(xué)、養(yǎng)老等涉及個(gè)人和家庭最基本的人生內(nèi)容已經(jīng)不需要過多地操心了！妻的戶口不在上海，這一點(diǎn)一直也沒有受到重視。后來有了孩子，孩子的戶口隨我在上海，這一點(diǎn)真是不得不說上海好！但是妻生活在上海卻沒有本地戶口，總是心里覺得缺了點(diǎn)兒什么！我同樣是幸運(yùn)的，由于自己的條件滿足上海關(guān)于解決夫妻兩地分居遷戶的條件，很方便地將妻的戶口遷到了上海。當(dāng)妻拿到上海的新身份證時(shí)，她激動(dòng)了好一會(huì)兒。

許多身邊的同事和朋友，卻沒有這樣的好運(yùn)氣，或者是因?yàn)楫厴I(yè)的學(xué)校檔次不夠，或許是因?yàn)閷W(xué)歷不夠，也或許是因?yàn)楹髞碲s上了打分制，都沒能拿到這個(gè)上海戶口，僅能作為一葉浮萍，懸浮于東方大都市的茫茫人海中！所以，他們不能和我一樣正常繳納四金，也不能享受正常的醫(yī)療服務(wù)，就連許多辦卡的機(jī)構(gòu)，都要求有上海戶口！更何況將來的子女入托、入學(xué)？他們，雖然工作、生活在上海，但是他們沒有歸屬感，沒有認(rèn)同感，沒有融入感。上海，只是他們?nèi)松猛局械囊粋€(gè)大站而已。他們期盼、努力去拿到這個(gè)紅本本，但是，他們最終拿到的，可能僅是個(gè)有短短一年或幾年有效期的居住證。一層透明的玻璃天窗牢牢地把他們隔離開來。

許多朋友多少年在上海打拼，因?yàn)槌林氐纳鎵毫?，以及看不到拿到上海身份的希望，都漸漸地放棄了留在上海的打算，一一地離開了上海，回到了生養(yǎng)他們的地方，每個(gè)離開的背影，都留下一聲嘆息！也經(jīng)歷過朋友托自己想辦法辦戶口，僅僅是想讓孩子來上海就學(xué)，可是嚴(yán)格的條件把他們擋在了門外！繁華的上海，開放的都市，忙碌的人潮，映射出了都市的包容！然而那個(gè)本本，卻讓無數(shù)的人不得不低頭于上海的屋檐下！

上海戶口，讓人歡喜讓人憂。上海戶口，想說愛你不容易。

戶口，我怎能離開你？

文/徐纓（某知名企業(yè)華東區(qū)總經(jīng)理）

上海的戶口，就因?yàn)槭窃谏虾＿@個(gè)特大型國際化大都市，未來的“兩個(gè)中心”，而顯得猶為關(guān)注，一些新政的出臺(tái)貌似與國外的綠卡制度接軌，但實(shí)施細(xì)則仍是“猶抱琵琶半遮面”，讓人不得要領(lǐng)。戶口，仿佛是個(gè)復(fù)雜的綜合體深植于新上海屋檐下的人們的生活中，觸角廣泛，難以痛快剝離。我給它列一個(gè)粗略的公式：戶口=求職+福利+出國簽證+信用擔(dān)保，還有其他看不見、品得到的領(lǐng)域，比如“地域的失落”。

在我打算招聘員工，需要確定薪酬福利的時(shí)候，戶口始終是個(gè)繞不開的話題，甚至是我在招某些崗位時(shí)首先要考慮的因素。比如低端職位，它比中高端職位更需要企業(yè)投入較多的培訓(xùn)成本，而且不可占用太多的招聘預(yù)算，于是我采用的招聘方式是在上海公共招聘網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息或讓各區(qū)勞動(dòng)局屬下的職介中心推薦，這兩種渠道都須求職者具備上海戶口，持有“勞動(dòng)手冊(cè)”才能進(jìn)入；而低端職位的薪酬不高，外地人在上海能享受的福利遠(yuǎn)低于上海本地人（緣于綜合保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的天壤之別），其生活成本又高于上海本地人，于是我當(dāng)然傾向于招上海本地人，反而來得安穩(wěn)，崗位流失率低。

當(dāng)我面對(duì)中高端職位的員工，還時(shí)不時(shí)地被戶口問題打擾。市場經(jīng)理M來自山東，因?yàn)閷W(xué)歷夠格，取得了人才引進(jìn)類居住證，薪酬福利都沒有障礙，可他在上海移動(dòng)營業(yè)廳申請(qǐng)入網(wǎng)手機(jī)號(hào)的時(shí)候，就被告知申請(qǐng)人必須持有上海身份證，或由在上海注冊(cè)的公司作信用擔(dān)保。于是，企業(yè)就要與他簽定內(nèi)部協(xié)議，去為他做擔(dān)保，我們也曾一度考慮企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)集團(tuán)手機(jī)號(hào)給員工使用， 但頗具個(gè)性、喜歡擺譜的中高級(jí)職員們多少會(huì)產(chǎn)生抵觸；在渠道銷售總監(jiān)T辦理出國簽證的過程中，更是大費(fèi)周章，直到把他在陜西的戶口遷入公司在上海的集體戶口，才算順當(dāng)，差點(diǎn)沒把那辦事的小姑娘腿給跑折。

做技術(shù)服務(wù)的小Z現(xiàn)在是新上海人了，戶口從揚(yáng)州遷進(jìn)了上海。喜歡讀書的他也喜歡沒事琢磨：“戶口就是標(biāo)簽嗎？我為什么為了個(gè)所謂戶口和小利益，就把咱揚(yáng)州人的身份給丟了呢？以前說我來自揚(yáng)州，恐怕現(xiàn)在要改口祖籍是揚(yáng)州了”越想越失落，有點(diǎn)自責(zé)，有點(diǎn)冤枉，有點(diǎn)難過。這是一種典型的sentiments！骨子里那種頑固的祖宗意識(shí)，狹隘的地域觀念，讓他始終高興不起來。我想對(duì)他說：You are a ture Yangzhounese,also you are a real Shanghainese.不知他能否不再矯情下去？這年頭，羨慕他的人一大把！

身份證·戶口本

文/南瓜

大一新生報(bào)到時(shí)，每個(gè)人都按照錄取通知書上的要求提前辦理了身份證，全班就顧貝貝沒有，她說就是要摒牢、考到上海后才辦身份證，這樣就會(huì)拿到“31”打頭的上海身份證號(hào)。聽她這么一說，我們寢室的所有人都開始遺憾自己為啥沒有顧貝貝這樣聰明。

顧貝貝的爺爺奶奶在多倫路上有一處小小的花園洋房，她爸爸到四川支內(nèi)后娶了一位漂亮的川妹子，就是顧貝貝的媽媽。顧貝貝記得小時(shí)候每趟回上海都要在車上興奮地晃兩天多的時(shí)間，每趟回去奶奶都要檢查她的期末考試成績單，很認(rèn)真地告訴她：好好用功讀書，將來考回上海，戶口本上就能寫你的名字了。

顧貝貝不負(fù)眾望考到上海的大學(xué)，也如愿拿到了上海身份證號(hào)，回家過周末的時(shí)候，奶奶看著那張塑封的小卡片，推了推眼鏡說：還算拎得清。

接下來的幾年順風(fēng)順?biāo)?，顧貝貝過了英語六級(jí)，考了會(huì)計(jì)上崗證，為就業(yè)打基礎(chǔ)。畢業(yè)的日子一天天臨近了，顧貝貝替老爸回歸上海戶口的宏愿也越來越近了，直到她遇見林。

林來自那個(gè)顧貝貝費(fèi)盡千辛萬苦考出來的城市，兩個(gè)人結(jié)識(shí)源自一次講座。圍繞那個(gè)川東小城，兩人居然有說不完的話題。那里原本是顧貝貝和顧爸爸做夢(mèng)都要盡快離開的地方，可經(jīng)林的講述，從十里車城到新都羅漢，竟喚醒了顧貝貝充滿童年溫馨的回憶。從小城故事緣起，兩人越走越近，大三升大四的暑假，原本是畢業(yè)生摩拳擦掌開始找工作的大好機(jī)會(huì)，顧貝貝居然跟林回到那個(gè)離別三年的小城。

兩人沿著第一中學(xué)的小路一路走下去，林說著自己的理想，他要回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在開滿梔子花的路邊，林向顧貝貝發(fā)出邀請(qǐng)，問她愿不愿意跟林一起回來。原不擅長談情說愛的顧貝貝一時(shí)間忘記了多年來的努力，路邊芳香素雅的梔子花香并沒有提醒她為了夢(mèng)想曾付出過多少努力，顧貝貝點(diǎn)頭答應(yīng)了林。

回到上海，全家炸開了鍋，顧貝貝倒是淡定超脫。與當(dāng)時(shí)堅(jiān)定地為留在上海做多項(xiàng)準(zhǔn)備不同，接受林的邀請(qǐng)不需要任何努力，一心一意地接受現(xiàn)實(shí)即可，接受遠(yuǎn)比付出要舒服多了。奶奶搖搖頭說：腦子搭僵了。

大四臨近，看著身邊的同學(xué)一個(gè)個(gè)往人山人海的招聘會(huì)上投簡歷，她只需等著林在四川打理好一切后帶她一起回去?，F(xiàn)在外地同學(xué)留在上海的可能性很小，大把大把的“引進(jìn)人才”等著把居住證換成上海戶口，自己要想在上海落戶談何容易?？粗掷锏哪菑垺?1”打頭的身份證，顧貝貝把它和回四川的火車票一起放進(jìn)錢包里。

思考——

“破冰”，為何首先是上海

文/行思

上海戶口一直比較金貴。而以上海為代表的大城市戶口限制也一直為人所詬病。

時(shí)下有許多人認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國現(xiàn)代化道路上的最大制度性障礙，它也是時(shí)下許多尖銳的社會(huì)矛盾和社會(huì)不公的淵藪。這種認(rèn)識(shí)當(dāng)然是不錯(cuò)的，但問題在于，化解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的鑰匙在哪里？大多數(shù)論者將重點(diǎn)放在了呼吁改革現(xiàn)行戶籍制度上。一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為，以北京、上海為代表的大城市之所以對(duì)全國人民有著莫大的吸引力，主要原因在于這些地方的“待遇”高。例如，同樣一份工作，在上?？梢話?000元，在鄭州也許2500元都掙不到。但收入與生活成本其實(shí)是一枚硬幣的正反兩面，況且大城市還有交通堵塞、污染嚴(yán)重、犯罪率高等特有的“都市病”。因此我一向堅(jiān)持認(rèn)為，將中國人生來就分為“市民”和“農(nóng)民”的根源，其實(shí)質(zhì)在于社會(huì)保障體系的不夠完整以及由此而衍生的公共資源不公平分配問題。

從20世紀(jì)80年代后期到90年代初，中國在很短的時(shí)間內(nèi)取消了包括糧票在內(nèi)的所有票證。經(jīng)歷過這段歷史的人都很明白，“票證時(shí)代”終結(jié)的根本動(dòng)力并不是國家取消了票證，而是票證本身已經(jīng)越來越失去價(jià)值。票證是“短缺”的邏輯結(jié)果，在短短10年時(shí)間里，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從“短缺”到“過?！钡木薮筠D(zhuǎn)變，取消票證只是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的一種追認(rèn)而已。

以戶籍管制為代表的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在性質(zhì)上與票證是一回事，它是“社會(huì)保障”這種公共品供應(yīng)短缺所產(chǎn)生的必然邏輯結(jié)果。在沒有戶籍管制的其他許多發(fā)展中國家的大城市普遍存在大量的貧民窟，這已成為這些國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中難以治療的“毒瘤”。我認(rèn)為當(dāng)前最需要做的并不是取消戶籍限制，而是逐漸降低城市戶籍的“含金量”，讓“上海戶口”、“北京戶口”越來越不值錢。

如果說改革開放前半段國家不具備財(cái)力建立覆蓋全國城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的話，那么現(xiàn)在已經(jīng)是時(shí)候了。而且，這個(gè)問題如果繼續(xù)拖延下去，將會(huì)阻礙未來中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)意義上說，本次金融危機(jī)應(yīng)當(dāng)成為促發(fā)我們盡快償還這一歷史積欠的巨大舊賬的寶貴契機(jī)。在我看來，如果政府希望以巨額財(cái)政投入來緩解金融危機(jī)對(duì)中國造成的沖擊的話，我們的錢首先就應(yīng)該花在建立覆蓋全國城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。只要覆蓋城鄉(xiāng)且能夠隨人轉(zhuǎn)移接續(xù)的全國社保體系真正建立起來，我相信城鄉(xiāng)二元的問題會(huì)像當(dāng)年那些煩人的票證一樣自動(dòng)消散。

當(dāng)然，這是一個(gè)國家層面的問題，靠一個(gè)城市的努力是不可能做到的。由此也可以預(yù)計(jì)，即將推出的“居住證轉(zhuǎn)戶籍”實(shí)施細(xì)則一定不會(huì)把上海戶籍的準(zhǔn)入門檻放得太低。但當(dāng)我們明白了現(xiàn)行戶籍制度的實(shí)質(zhì)意義，就可以為取消現(xiàn)行戶籍制度做些有實(shí)質(zhì)意義的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作——也就是說，上海應(yīng)當(dāng)在自己力所能及的范圍內(nèi)逐漸降低戶籍本身的“含金量”，例如，盡可能地拉平非上海市區(qū)常住戶口與上海市區(qū)常住戶口的社會(huì)福利待遇。

其實(shí)，上海這幾年在這方面還是作出了不少有益探索的。眼下有很多人問，為什么“破冰的是上海，而不是北京、廣州甚或是一些二線城市？”在我看來，這里主要有兩個(gè)原因：首先，上海是中國最大的經(jīng)濟(jì)和金融中心，對(duì)各類人才的需求量因而也是全國所有城市中最大的；其次，上海是中國唯一一個(gè)人口自然增長率為負(fù)數(shù)（也就是戶籍人口出生率低于死亡率）的省份，這使上海有條件適度開放戶籍。

更為深層的原因應(yīng)該是，作為昔日遠(yuǎn)比東京、香港繁華的“遠(yuǎn)東第一大都市”和人們耳熟能詳?shù)摹懊半U(xiǎn)家的樂園”，上海原本就應(yīng)該是中國最具開放精神的城市。這種開放不僅指向國門之外，也同樣應(yīng)面對(duì)國內(nèi)其他地區(qū)。必須看到，正是這種開放精神造就了過去的十里洋場和今天的經(jīng)濟(jì)中心。我時(shí)常問那些抱怨外地人“搶了飯碗”、“壞了社會(huì)治安”的上海本地人士這樣一個(gè)問題：如果上海過去不開放，今天會(huì)有你這么一個(gè)聰明能干的“上海人”嗎？因?yàn)樵诂F(xiàn)在的所謂“上海人”中，爺爺輩就出生在上海的可能不足十分之一。我進(jìn)而還會(huì)追問：如果今天上海重新關(guān)上大門，你們的兒孫也許的確會(huì)少了許多競爭壓力，但他們的上海還能保持現(xiàn)在的競爭力嗎？

我在這篇文章中還想順便為上海說句公道話，許多人也許會(huì)不假思索地認(rèn)定，上海是極端排外的城市。但我個(gè)人在這座城市40多年的生活經(jīng)歷告訴我，真實(shí)情況并非如此，上海社會(huì)的主流輿論一點(diǎn)也不狹隘，要不然很難解釋：一個(gè)人心如此狹隘的地方竟能持續(xù)那么長時(shí)間保持經(jīng)濟(jì)上的領(lǐng)先。上海是中國最具有商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)的社會(huì)，在這樣的社會(huì)里，許多傳統(tǒng)文化中的“美德”（例如以豪氣干云的情誼取代斤斤計(jì)較的契約）經(jīng)常會(huì)碰壁。但這可能正是轉(zhuǎn)型中的中國社會(huì)迫切需要植入的新的文化規(guī)范。

歷史上，上海對(duì)歐風(fēng)美雨歷來格外地開放，以后港臺(tái)文化的影響也與日俱增，可以說，主動(dòng)地?fù)肀鞣胶秃Ｍ夥Q得上是上海城市精神中一道獨(dú)一無二的風(fēng)景線。改革開放以后，來自內(nèi)地的那些高學(xué)歷、高技能的精英也不難在這個(gè)城市立足，但更多打工者的情況呢？由此我們看到，這種“開放”是有相當(dāng)高的進(jìn)入門檻的，這也是一些國人會(huì)對(duì)上海人萌發(fā)某種籠統(tǒng)的道德憤慨的重要原因之一。

客觀地說，任何一個(gè)競爭性市場的內(nèi)部都是有門檻的，但大多數(shù)健康的市場應(yīng)當(dāng)是自由準(zhǔn)入的，它的門檻主要表現(xiàn)在自由競爭之后的優(yōu)勝劣汰。一個(gè)蓬勃向上、欣欣向榮的城市也應(yīng)是如此，理想中的上海應(yīng)該是一個(gè)沒有任何準(zhǔn)入門檻的地方，它歡迎任何人——不論他們的出身、貧富、貴賤、愚智——前來創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、居住、生活，還應(yīng)當(dāng)為他們創(chuàng)造一個(gè)一視同仁的公平競爭平臺(tái)。當(dāng)然，上海并不保證每個(gè)外來者都能夠在這片土地上獲得成功，更不保證他們都能夠在這里生存下去。相反，如果這個(gè)城市僅僅是選擇性地將它的開放和包容給予一小部分成功者，而把大多數(shù)眼下沒有地位和學(xué)位，但胸中也許懷有無限創(chuàng)造沖勁的年輕打工者拒之門外，那么它將很可能錯(cuò)失遠(yuǎn)大的未來。