鄭　宇　劉　暢

2008年12月12日，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位河北懷來(lái)雞鳴驛城搶修保護(hù)工程全面啟動(dòng)，國(guó)家將在三年內(nèi)完成雞鳴驛城的拆遷、文物維修等工作，預(yù)計(jì)總投資將達(dá)到4.6億元左右。《雞鳴驛城文物保護(hù)規(guī)劃》由清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院編制，2008年經(jīng)國(guó)家文物局批復(fù)同意，并由河北省人民政府批準(zhǔn)公布。作為國(guó)家重點(diǎn)文物維修項(xiàng)目，由河北省文物局會(huì)同張家口市和懷來(lái)縣具體負(fù)責(zé)驛城搶修保護(hù)工作。河北省省委已將該工程列入省委領(lǐng)導(dǎo)議事紀(jì)要進(jìn)行督辦。河北省文物局成立了專家組，懷來(lái)縣成立了雞鳴驛城搶修保護(hù)工程指揮部。河北省古建研究所受委托制定了雞鳴驛城內(nèi)文物建筑修繕?lè)桨?，并派專家組對(duì)工程修繕進(jìn)行指導(dǎo)。工程總體進(jìn)度計(jì)劃正在制定中，城墻保護(hù)工程施工單位開(kāi)標(biāo)工作已經(jīng)展開(kāi)，城內(nèi)文物建筑保護(hù)設(shè)計(jì)方案也在進(jìn)行中。2009年3月下旬，搶修保護(hù)工程開(kāi)工實(shí)施。維修后的雞雞鳴驛將建設(shè)成為集文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)、居住為一體的郵政文化展示中心。

雞鳴驛民居(攝影：李建華)

雞鳴驛城作為一處遺產(chǎn)地來(lái)說(shuō)，有一定的特殊性。這種特殊在于它既是一處文物古跡，又是一個(gè)村鎮(zhèn)聚落，既具有文物功能，又具有城鎮(zhèn)功能。20世紀(jì)初期，雞鳴驛城在失去其原有的主要的郵驛及軍事功能后，仍然作為居民聚居地繼續(xù)使用著。驛道、城墻漸漸頹敗，而民居、商鋪、廟宇依舊興旺，在1982年公布為河北省文物保護(hù)單位之時(shí)，雞鳴驛城已經(jīng)是一個(gè)典型的北方村鎮(zhèn)。因此，雞鳴驛城面臨著遺產(chǎn)保護(hù)與城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)的雙重問(wèn)題。然而，我們?cè)谶M(jìn)行雞鳴驛城文物保護(hù)規(guī)劃調(diào)研時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，這兩方面在現(xiàn)階段的雞鳴驛城卻處于一種尷尬的矛盾狀態(tài)。一方面，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，雞鳴驛城在近一百年間逐漸退化成一個(gè)農(nóng)業(yè)聚落。另一方面，驛城的遺產(chǎn)保護(hù)工作得不到居民的理解，本來(lái)可以支撐雞鳴驛發(fā)展的文化遺產(chǎn)事業(yè)卻因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)而無(wú)法推動(dòng)。

雞鳴驛城在形成之初，由于其重要的區(qū)位及險(xiǎn)要的地理環(huán)境，造就了它在郵驛及軍事方面的重要功能。因此，明清兩代王朝均在此用心經(jīng)營(yíng)，逐步建設(shè)形成一個(gè)集郵驛、軍事防御、居住、商業(yè)、文教、宗教活動(dòng)于一體，繁榮而又有活力的城鎮(zhèn)。鼎盛之時(shí)，城內(nèi)除了驛丞署、把總署、驛館、馬號(hào)、驛倉(cāng)等郵驛及官署外，還興起了大批商號(hào)店鋪、民居大院以及宗教性建筑，甚至有了驛學(xué)等文教建筑的出現(xiàn)。1914年，北洋政府決定撤銷全國(guó)驛站，使得雞鳴驛歷時(shí)五百年的古驛城歷史從此宣告終結(jié)，最直接的結(jié)果就是雞鳴驛失去了支撐其發(fā)展的郵驛功能，而自身的商業(yè)和居住功能卻不足以支持如此規(guī)模的城鎮(zhèn)的發(fā)展。驛城逐漸衰變?yōu)榇迓?，城?nèi)繁榮的景象也逐漸褪去，各類官署和郵驛建筑逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊窬?，而城?nèi)眾多的廟宇也缺少了香火支持，逐漸荒廢。

1982年，雞鳴驛城被公布為河北省文物保護(hù)單位，其遺產(chǎn)地價(jià)值逐漸被人們所認(rèn)識(shí)，驛城的文物保護(hù)工作也逐漸納入法制軌道。地方政府及文物主管部門(mén)針對(duì)雞鳴驛城保護(hù)做了大量工作，維修了城墻、城門(mén)及城內(nèi)部分重要文物建筑，對(duì)城內(nèi)各類建設(shè)工程采取了相應(yīng)的控制管理。然而，保護(hù)的投入沒(méi)有跟上居民發(fā)展的愿望，城內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件遲遲得不到改善。同時(shí)，由于缺乏詳盡具體的管控措施，城內(nèi)居民普遍感到改建自身住房受到很大限制，很多原住民遷居到城外京張公路附近，而且居民集貿(mào)交易的場(chǎng)所已不在驛城頭道街上，而轉(zhuǎn)移至雞鳴驛堡西門(mén)外的“集市大街”上。根據(jù)我們的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研記錄，現(xiàn)居住在驛城內(nèi)的居民420戶，城墻外南側(cè)、古驛道以北27戶，城墻外北側(cè)7戶，居民總數(shù)約1500人。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)住居民中極少數(shù)為原住戶，大多數(shù)居民已經(jīng)過(guò)多次變更。變更戶居民來(lái)源主要包括雞鳴驛村農(nóng)戶、官?gòu)d水庫(kù)遷來(lái)居民和近期外來(lái)居民。逐戶調(diào)研反映，現(xiàn)居民以農(nóng)業(yè)戶為主，對(duì)于文物建筑缺乏感情依戀，對(duì)于雞鳴驛城的文物價(jià)值普遍缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)于傳統(tǒng)建筑改造控制和規(guī)范的做法普遍不夠理解。

無(wú)疑，當(dāng)?shù)鼐用袷请u鳴驛城遺產(chǎn)保護(hù)和城鎮(zhèn)發(fā)展的主要參與者，因此我們意識(shí)到，雞鳴驛城的文物保護(hù)規(guī)劃必須充分考慮當(dāng)?shù)鼐用裨谕苿?dòng)規(guī)劃實(shí)施中的利益與作用。而雞鳴驛城內(nèi)現(xiàn)狀是：民居院落多為私人所有，現(xiàn)多為老人、兒童和少部分外來(lái)人員居住，原始住戶總?cè)藬?shù)相對(duì)減少。同時(shí)由于基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，城內(nèi)生活環(huán)境比較差，從而使驛城對(duì)居民的吸引力也在迅速下降。鑒于居民是古城發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ【用駥?duì)于古城的真實(shí)性、遺產(chǎn)保護(hù)以及發(fā)展文物旅游事業(yè)的生命力無(wú)疑具有關(guān)鍵意義，因此雞鳴驛面臨著“收回古建筑產(chǎn)權(quán)”和“吸引并安置原住居民”的雙重課題。

基于古城生命力對(duì)于雞鳴驛城遺產(chǎn)保護(hù)的重要意義，在價(jià)值及現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，我們確定了雞鳴驛城文物保護(hù)規(guī)劃的總體目標(biāo)是：

1、全面展開(kāi)雞鳴驛城所有文物本體及相關(guān)環(huán)境的保護(hù)管理工作，真實(shí)、全面地保存并延續(xù)雞鳴驛城的歷史信息及全部?jī)r(jià)值；

2、深入地發(fā)掘雞鳴驛城作為郵驛文物、歷史城鎮(zhèn)、建筑遺存等諸多層次意義上的歷史和文化信息及其內(nèi)涵，同時(shí)保持驛城扼守地理要沖的生命力，使其作為一個(gè)文物功能和城鎮(zhèn)功能并存的、具有活力的歷史地段而最終實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。

3、完善雞鳴驛城各方面功能需求，滿足多層次的展覽展示及歷史文化教育的需求，充分展示雞鳴驛域的遺產(chǎn)價(jià)值。

同時(shí)明確了雞鳴驛城作為一處文化遺產(chǎn)地，它的定位是：

1、中國(guó)文化遺產(chǎn)中的瑰寶，具有特殊價(jià)值的珍貴遺產(chǎn)類型的保存地；

2、展示中國(guó)傳統(tǒng)郵驛建筑藝術(shù)及技術(shù)的博物館；

3、中國(guó)傳統(tǒng)郵驛建筑的研究和教育基地；

4、距離北京最近的大規(guī)模古驛城文化游覽地之一；

5、當(dāng)?shù)鼐用裆畹目臻g及改善生活質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)依托之一。

為吸引原住居民留在雞鳴驛城內(nèi)，維護(hù)古城生命力，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)并進(jìn)，規(guī)劃主要從三個(gè)方面人手架構(gòu)規(guī)劃目標(biāo)的具體實(shí)施途徑。

1、制定具體詳盡的遺產(chǎn)保護(hù)管控措施，提出需要實(shí)施的保護(hù)工程

規(guī)劃首先對(duì)雞鳴驛城的遺產(chǎn)構(gòu)成進(jìn)行了分析，對(duì)雞鳴驛城的文物建筑及附屬文物進(jìn)行認(rèn)定，分清哪些是文物建筑，哪些是歷史建筑，哪些是一般建筑，便于在保護(hù)中采取不同的力度。對(duì)于文物建筑，規(guī)劃建議改變其產(chǎn)權(quán)，歸文物主管部門(mén)統(tǒng)一管理、負(fù)責(zé)修繕，而歷史建筑及一般建筑則可以根據(jù)居民自身的需求及相應(yīng)的建筑風(fēng)貌規(guī)定，進(jìn)行“有機(jī)更新”。

根據(jù)雞鳴驛城本身以及周邊的環(huán)境要素，規(guī)劃調(diào)整了原有的保護(hù)區(qū)劃，重新劃定了雞鳴驛城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并將保護(hù)范圍分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)兩個(gè)層級(jí)，按不同的保護(hù)力度制定相應(yīng)的管理規(guī)定。特別是一般保護(hù)區(qū)內(nèi)，明確了建筑改建、翻建、添建的控制要求，以便城內(nèi)居民改善自身住房條件。

雞鳴驛城的遺產(chǎn)保護(hù)需要實(shí)施一系列的保護(hù)措施，在規(guī)劃中我們將這些措施具體化為保護(hù)工程，包括前期勘察、保護(hù)標(biāo)志、本體修繕、安全防護(hù)四類工程。其中，雞鳴驛城城下地道加固工程和城內(nèi)道路積土清理工程對(duì)改善驛城內(nèi)的居住環(huán)境有很大的促進(jìn)作用。

2、制定基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境整治規(guī)劃，改善雞鳴驛城的生存環(huán)境

現(xiàn)雞鳴驛城內(nèi)雖有水電供給，但是處于簡(jiǎn)陋、粗放的狀況，而且作為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的雨水污水排放、垃圾處理、路面鋪裝等均有待解決。基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善是雞鳴驛城健康發(fā)展的基礎(chǔ)。此次規(guī)劃中我們采取的主要對(duì)策包括：改變現(xiàn)狀的露明電力線路為隱蔽線路；修建完整的地下排水體系；復(fù)原并改善現(xiàn)狀泥土路面，調(diào)整路面標(biāo)高等措施。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃從道路、電力、給排水、熱力、環(huán)境衛(wèi)生五個(gè)方面制定了框架策略，保障在對(duì)文物本體最小干預(yù)程度下改善城內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升城內(nèi)居民生活水平，為提升雞鳴驛城的活力創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

同時(shí)，環(huán)境整治規(guī)劃從城堡風(fēng)貌、街巷風(fēng)貌、建筑風(fēng)貌、綠化風(fēng)貌四個(gè)方面對(duì)維持雞鳴驛城歷史風(fēng)貌提出了相應(yīng)的管控措施和發(fā)展策略。其中，與城內(nèi)居民息息相關(guān)的建筑風(fēng)貌，規(guī)劃要求在雞鳴驛城管理部門(mén)的引導(dǎo)下，對(duì)城內(nèi)的普通民居按“有機(jī)更新”的原則逐步改造。對(duì)于原有土坯房屋進(jìn)行維修，保持建筑立面材質(zhì)，更換部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件，并進(jìn)行內(nèi)部改造，從而改善居住條件。對(duì)于原有現(xiàn)代樣式的磚瓦房的屋頂、墻面色彩進(jìn)行調(diào)整，部分對(duì)文物建筑和傳統(tǒng)空間格局影響大的建筑物考慮拆遷或按照傳統(tǒng)建筑樣式進(jìn)行翻建。而無(wú)論是改造還是翻建，都要根據(jù)居民自身的意愿進(jìn)行，管理部門(mén)可以鼓勵(lì)居民按照符合古城歷史風(fēng)貌的建筑面貌進(jìn)行改造，而對(duì)不符合古城風(fēng)貌的改造需要進(jìn)行管控和引導(dǎo)。

3、充分利用文物資源發(fā)展文化旅游，為雞鳴驛城發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐

缺乏產(chǎn)業(yè)支撐是雞鳴驛城逐漸衰落的主要原因，雞鳴驛城的保護(hù)如果不能提升古城的生命力，不能激發(fā)起當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)主動(dòng)的積極性和保護(hù)意識(shí)，那么這種保護(hù)就將成為一種“憐憫”式的保護(hù)。為了解決根本問(wèn)題，此次文物保護(hù)規(guī)劃提出以文化旅游作為雞鳴驛城文物利用的主要手段，通過(guò)文物事業(yè)支撐雞鳴驛城的發(fā)展。目前，雞鳴驛城已經(jīng)為影視界、文化界人士所熟知，但是旅游業(yè)和旅游管理手段尚未真正介入和確立，世人對(duì)于雞鳴驛城的了解也往往停留在直觀和表面的認(rèn)識(shí)上。因此，雞鳴驛城的文化旅游總體設(shè)想建立在設(shè)計(jì)旅游路線、確定展示內(nèi)容和方式、開(kāi)發(fā)有地方特色的旅游紀(jì)念品、組織有特色的旅游活動(dòng)幾個(gè)方面。

當(dāng)然，雞鳴驛城的文化旅游還需要從更專業(yè)的角度進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，而在此次文物保護(hù)規(guī)劃中，合理地疏導(dǎo)旅游發(fā)展方向和控制旅游負(fù)荷是保護(hù)工作的核心內(nèi)容之一。規(guī)劃對(duì)雞鳴驛城各類用地性質(zhì)借助城市規(guī)劃的手段進(jìn)行了調(diào)整，保障雞鳴驛城內(nèi)部大約一半用地應(yīng)當(dāng)保留居住功能，合理疏導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駨膭?wù)農(nóng)為生向旅游服務(wù)行業(yè)的逐步轉(zhuǎn)變，有效管理和疏導(dǎo)居民利用自有建筑開(kāi)展住宿接待和商業(yè)服務(wù)。其核心是避免古城成為人口置換現(xiàn)象嚴(yán)重、當(dāng)?shù)厝宋奈幕魇?yán)重、退化成為“旅游布景”的文化景點(diǎn)，從根本上長(zhǎng)期保持雞鳴驛城的地方文化吸引力。

雞鳴驛城文物保護(hù)規(guī)劃希望通過(guò)以上這些措施，消除導(dǎo)致雞鳴驛城衰落和被破壞的根本因素，協(xié)調(diào)遺產(chǎn)保護(hù)和城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系，提升古城生命力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)雞鳴驛城的主動(dòng)保護(hù)，達(dá)到遺產(chǎn)保護(hù)可持續(xù)性的目的。然而，盡管有了詳細(xì)的規(guī)劃指導(dǎo)，雞鳴驛城文物保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施、雞鳴驛城的遺產(chǎn)保護(hù)工作依然面臨巨大的挑戰(zhàn)。類似雞鳴驛城這樣既是文物保護(hù)單位又是城鎮(zhèn)的遺產(chǎn)地我國(guó)還有好幾處，國(guó)內(nèi)外關(guān)于這類遺產(chǎn)的保護(hù)有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，主要的保護(hù)思路也比較類似，而這些成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于雞鳴驛城而言是不能簡(jiǎn)單照搬的。在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中需要對(duì)所采取的措施不斷進(jìn)行評(píng)估、反思和調(diào)控，修正規(guī)劃，強(qiáng)化目的。真正實(shí)現(xiàn)雞鳴驛城遺產(chǎn)保護(hù)與城鎮(zhèn)發(fā)展的雙贏，延續(xù)古城的生命力，仍然是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。