莫　櫟

這兩年到安徽省會城市合肥采訪，總是感嘆變化太快。一進入合肥，就能感受到熱火朝天的氛圍，公路兩旁似乎總有無數(shù)的工地在施工。眨眼之間，一個現(xiàn)代化濱湖大城市的框架已經(jīng)拉開。

來自統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)印證了這種感性的認識。2008年，合肥地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值4項指標增速名列省會城市前茅。

2008年，安徽經(jīng)濟總量從2004年的4759億元上升到8874億元，固定資產(chǎn)投資從2004年的1914億元上升到6789億元，在中部六省由第4位上升到第2位，地方財政收入居中部第3位。

安徽整體經(jīng)濟正在進入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段。

這個“新”主要表現(xiàn)在幾個方面：一是“東向發(fā)展”戰(zhàn)略進入了“積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作”的新階段；二是自主創(chuàng)新從一些企業(yè)的“星星之火”漸成“燎原之勢”，成為安徽加速崛起的新動力；三是省會經(jīng)濟圈、皖江城市帶和沿淮城市群快速發(fā)展，初步形成了中心城市帶動的發(fā)展新格局。

東向發(fā)展，參與泛長三角區(qū)域分工

從“融入長三角”到“主動參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工”，安徽在東向發(fā)展中積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅自身迎來了新一輪發(fā)展機遇，也有利于東部地區(qū)應(yīng)對國際金融危機。

安徽居中靠東，沿江通海，在中部六省中最接近長三角地區(qū)，這一獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使其有條件與中國經(jīng)濟最具活力的長三角實現(xiàn)“無縫對接”。

2005年，安徽省委、省政府提出加快融入長三角，主動承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東向發(fā)展戰(zhàn)略。2006年，東向發(fā)展戰(zhàn)略正式納入安徽省“十一五”規(guī)劃。在東向發(fā)展戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)下，重要的通道向東修建，重要的產(chǎn)業(yè)向東銜接，招商引資的目標瞄準東邊，服務(wù)提升的標準參照東邊……安徽和長三角地區(qū)的經(jīng)濟往來越來越密切。2008年，安徽55％的省外投資來自長三角，60％的勞務(wù)輸出集中在長三角，70％以上的省際物流和通訊面向長三角。

采訪中記者看到，安徽正充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。泛長三角三省一市合作機制在多個層面展開，安徽迎來新一輪發(fā)展機遇。

幾年前，以馬鞍山為代表的安徽多個城市就積極參與長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平差距太大，合作更多的是“一廂情愿”?，F(xiàn)在，僅一家奇瑞公司，周邊就聚集了300多家汽車配套企業(yè)，在蕪湖機械工業(yè)開發(fā)區(qū)，100多家被奇瑞吸引的配套企業(yè)來自浙江。海螺集團在長三角投資建立了17家子公司，占集團總產(chǎn)能的36.2％……安徽已經(jīng)改變了單純?yōu)殚L三角地區(qū)“配套”的局面，區(qū)域合作的層次更加深入和廣泛。

安徽省省長王三運說，在當前國際金融危機影響下，主動參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，是安徽難得的發(fā)展機遇，同時也有利于東部地區(qū)渡過難關(guān)。應(yīng)該看到，東部地區(qū)的資源能源約束度、勞動力緊張度、產(chǎn)業(yè)布局飽和度都越來越高，中部地區(qū)與東部地區(qū)的相互依存度也越來越高。東部地區(qū)進一步發(fā)展就要開拓腹地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中部地區(qū)是首選目的地，安徽為此做好了各項準備。

其中一項重要的準備工作，就是成立“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”，作為安徽參與泛長三角區(qū)域合作、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要平臺。安徽省發(fā)展改革委綜合處處長郭浩介紹說，“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州等9個城市，依托長江，京滬、沿江、宣杭等多條鐵路，滬蓉、蚌寧、蕪宣、沿江、318國道等多條高速公路，與長三角緊密相連。

“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)出什么產(chǎn)業(yè)，我們就承接什么產(chǎn)業(yè)?！卑不帐〗?jīng)委副主任常啟斌說，主動參與區(qū)域分工，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要按照錯位發(fā)展的原則，注意調(diào)整和優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如上海化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少空間，安徽吸引上海華誼集團到無為建設(shè)煤化工基地，投資300億元，但協(xié)議中一個重要的內(nèi)容，就是要求華誼集團采用新技術(shù)，在提高經(jīng)濟效益的同時，消除對環(huán)境的壓力，建設(shè)高效清潔的煤化工基地。

自主創(chuàng)新，打造加速崛起的新動力

在應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，安徽全面啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，標志著自主創(chuàng)新已經(jīng)成為安徽加快發(fā)展的戰(zhàn)略焦點，將有力推動安徽加速崛起。

說到安徽的自主創(chuàng)新，人們馬上就會想到奇瑞。其實，安徽自主創(chuàng)新有很多亮點。

在2009年國家科技獎勵大會上，安徽捧走了12個國家科技進步一等獎中的2項。其中，奇瑞節(jié)能環(huán)保汽車技術(shù)平臺建設(shè)獲得“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程”類惟一的一等獎。

安徽省科技廳提供的一組數(shù)據(jù)，更讓人對安徽的自主創(chuàng)新刮目相看：2008年，安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3212億元，增加值905億元，占全省工業(yè)增加值的25.9％；通過認定的國家高新技術(shù)企A682家，列全國第7位、中部第1位；專利申請量增幅位居全國第2位、中部第1位。

一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，悄然間已在自主創(chuàng)新的路上前行了一大程。“自主創(chuàng)新大大加快了安徽從農(nóng)業(yè)大省到工業(yè)大省的轉(zhuǎn)變過程?！惫普f，安徽省的工業(yè)化率從2004年的31.3％提升到2008年的38.6％，工業(yè)化進程明顯加快。

2004年，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的安徽全面實施“861”行動計劃，即投資上萬億元，重點建設(shè)加工制造、原材料、化工、能源、高新技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及深加工、旅游、文化等8大產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)筑防洪保安、交通、信息、生態(tài)、信用和人才6大基地，確保到2007年實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000美元以上。2005年，安徽提前兩年實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000美元的目標，隨后，“861”計劃的“1”調(diào)整為到2010年全省地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，是這些年安徽加快工業(yè)化進程的重要特點?！卑不帐〗?jīng)委綜合處處長石象斌說，大量的新增投資，加快了企業(yè)引進先進裝備技術(shù)和技改的力度。

2008年10月中旬，在應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，安徽省委、省政府果斷決策：全面啟動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，把自主創(chuàng)新作為安徽加快發(fā)展的戰(zhàn)略焦點。合肥、蕪湖、蚌埠三市集中了安徽大部分的創(chuàng)新資源，共有130多所高等院校和科研院所，6個國家級工程技術(shù)研究中心，是我國中西部地區(qū)科技資源較為密集的地區(qū)之一。同時，這三個城市分別是皖中、皖南、皖北的龍頭城市，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從這三個城市試點突破，有利于促進全省區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

政策的含金量非常高。從2008年起，省里每年安排5億元專項資金，用于自主創(chuàng)新和試驗區(qū)內(nèi)各類科技項目資金、資助、獎勵等支出，并連續(xù)5年每年安排1億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)資金。同時，實施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等六大創(chuàng)新工程，并深化投融資體制、科技教育體制、人事分配制度、土地管理制度等方面改革。合蕪蚌三市也分別出臺了配套政策。

“今年的重點是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?！比硒Q說，圍繞新興產(chǎn)業(yè)，安徽今年確立了15個重大科技攻關(guān)調(diào)度項目，20個重大產(chǎn)業(yè)調(diào)度項目，還要重點培育一批促進成果轉(zhuǎn)化的公共服務(wù)平臺。從瞄準技術(shù)到瞄準產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)新將成為安徽加速崛起的新動力。

龍頭帶動，城市群引領(lǐng)作用漸凸顯

近年來，合肥市加強輻射帶動，形成省會經(jīng)濟圈。安徽開始形成以省會經(jīng)濟圈居中，皖江城市帶、沿淮城市群為兩翼的城市群發(fā)展新格局。

中心城市輻射帶動能力不強，一直是制約安徽區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。

合肥市發(fā)展改革委主任王厚亮說，大量物流都是從周邊城市來到合肥，而從合肥出去的比較少。

這個細節(jié)說明，合肥前些年對周邊地區(qū)的輻射帶動作用還比較弱。合肥市市長吳存榮說，安徽目前沒有真正意義上的大城市，亟須建設(shè)一個輻射帶動作用強的中心城市，合肥要引領(lǐng)發(fā)展，就必須主動適應(yīng)這個需要，服務(wù)全省帶動全省，不僅要做大經(jīng)濟規(guī)模，更要在提升城市功能上下功夫。

近年來，合肥市確定了“141”空間布局，即一主城、四組團、一個濱湖新區(qū)，發(fā)展空間大大拓展。同時，區(qū)域綜合交通樞紐正加快形成，現(xiàn)在的合肥，東有合寧線連接南京、上海，西有合武線通往武漢、成都，未來向北經(jīng)合蚌專線接京滬高鐵，南向通過京?？瓦\專線連通江西、福建。合寧高鐵、合武高鐵E,t式運營，合肥到南京的車程從4個多小時縮短為45分鐘，到上海和武漢都只需要2個多小時。

此外，從合肥有6個方向的高速公路連接安徽各市，通達時間不超過4小時，正在建設(shè)的合肥港綜合碼頭和通江航道疏浚工程將打造一條黃金水道，4E級新機場合肥新橋國際機場也已經(jīng)開工建設(shè)。

區(qū)域交通綜合樞紐的形成，使合肥具備了服務(wù)全省帶動全省的基礎(chǔ)條件。而經(jīng)濟規(guī)模的快速擴張，則使合肥具備了服務(wù)全省帶動全省的實力。2008年，合肥GDP占全省的比重已從2003年的13％左右上升到18.8％。

“更為重要的是合肥的城市服務(wù)功能大大提升了。”吳存榮說，2008年合肥全社會研發(fā)投入占GDP比重達2％，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速聚集，教育、醫(yī)療等行業(yè)的服務(wù)能力大大加強，這些都客觀上為合肥服務(wù)全省、帶動全省創(chuàng)造了條件，一個以合肥為中心，六安、巢湖為兩翼，包括淮南、桐城等城市的省會經(jīng)濟圈正在形成。

從安徽全省來看，以省會經(jīng)濟圈居中，皖江城市帶、沿淮城市群為兩翼的城市群發(fā)展新格局已經(jīng)初步形成?！叭蟀鍓K各有特色，省里針對各自特色進行分類指導(dǎo)，促進全省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。”郭浩說，在皖北由淮南、淮北和蚌埠組成的沿淮城市群礦產(chǎn)資源豐富，發(fā)展思路主要是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化利用；中部的省會經(jīng)濟圈要充分發(fā)揮合肥的輻射帶動作用：皖江城市帶雖然單個城市規(guī)模普遍不大，但發(fā)展基礎(chǔ)較好，而且具備承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的便利條件，應(yīng)該成為安徽東向發(fā)展的橋頭堡。

從南到北三個城市群，就如同三臺動力充沛的發(fā)動機，將有力地促進安徽加速崛起。