劉文閣

改革開放三十年來，我國各行各業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，經濟社會持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。作為文化重要組成部分的新聞報業(yè)也取得了優(yōu)異的成績，呈現(xiàn)出勃勃的生機，為我國社會全面進步作出了巨大貢獻。其成就和特點主要表現(xiàn)在：報紙的種類延伸到各個領域和層面：由國家級、省級延伸到地市縣級；由黨報延伸到各類專業(yè)報，分類更加齊全；規(guī)模從簡報辦到小報、從小報辦到大報、版面從4版辦到8版、再到12版、16版、甚至更多；新聞性質由傳遞信息上升到傳遞觀念傳遞思想、揭示問題矛盾、監(jiān)督社會、批評社會、指明社會的發(fā)展方向；發(fā)行量正在不斷擴大，各級國家機關、企事業(yè)單位、各人民團體、全體黨政領導干部職工、教師、企業(yè)員工都能看到相應的黨報和專業(yè)類報紙。與此同時，發(fā)行方式更加靈活自由，除黨報計劃發(fā)行外，專業(yè)類報紙一律推向市場，縣級以上城市報紙銷售市場十分繁榮。

為加大宣傳的力度，更好地解決農民讀報難的問題，中央對西部省區(qū)還給予大力支持和幫扶，從2008年起，《人民日報》由中央財政支付征訂費送給村級黨支部。貴州由省市縣三級財政分別按比例承擔征訂費，向全省各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成建制的村贈送一份《當代貴州》雜志和《貴州日報》，減輕了村級負擔，保證了村干部能夠看到《人民日報》和省刊省報。

新聞事業(yè)的快速發(fā)展，為社會的全面進步發(fā)揮了積極的智力支持和輿論引導作用。但是新聞資源尤其是紙質新聞資源的分配還不盡合理，新聞資源沒有被普遍利用，其最大價值也未能充分發(fā)揮出來。這主要表現(xiàn)在全國廣大農村地區(qū)9億農民，農民閱讀報刊，通過報刊進行學習的比例仍然非常低。

筆者以有遵義縣為例，來分析一下報紙在農村的訂閱情況，遵義縣轄31個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、118萬人口。2009年的黨報任務分別是《人民日報》555份、《貴州日報》2735份、《遵義日報》4755份。征訂工作從2008年11月起開始安排部署，到12月底縣直機關和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都能完成或超額完成任務。根據各鎮(zhèn)鄉(xiāng)征訂任務完成情況統(tǒng)計和筆者的走訪調查了解到。80％的鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒有一個農民訂報，20％的鎮(zhèn)鄉(xiāng)每個鎮(zhèn)只有不到5個農民企業(yè)家訂報。就是說沒有純粹的農民訂報。是不是農民就不想訂報呢?是不是農民就不想看或不愿看報呢?我們且不論農民想不想訂、愿不愿訂、能不能訂，我們只論農民愿不愿意看。對此，筆者特意走訪了一部分農民朋友。大都認為，只要有報紙在身邊，他們要看愿看。退一步就算大部分農民不愿意看，廣大領導干部尤有責任和必要引導和動員他們看。隨著農業(yè)耕作水平和生產效益的不斷提高，農民逐漸從日出而作、日落而息的長期勞動的桎梏中解脫出來，他們有了更多的時間從事看電視、打籃球、唱歌、跳舞、旅游等文娛活動。如果有報紙在他們身邊，他們的精神文化生活就會更豐富，獲得知識信息的渠道就更加寬闊。他們還會通過看報討論時事和國家大事。但問題在于他們身邊沒有報紙。這也是造成農民綜合素質不高的原因之一。

農民沒有報紙看有多方面的原因。一是農村經濟落后，農民困難，大部分農民沒錢訂報，這是最主要的原因。二是思想認識落后。認識不到讀書看報的重大作用和意義，在他們看來，花200元訂份報紙不如花在購買化肥農藥上。三是農民居住分散，投遞困難。由于前面兩方面的原因，有關部門沒有給農民分配任務，郵遞員也不會到農民家里去征訂，即便有個別農民需要訂閱，郵政局也會因為投遞困難而放棄，于是農村就成了長期以來被紙質新聞遺忘的死角。

事實上，農民尤其需要新聞資源。大家都知道，農民是接受教育時間最短的、接受教育層次最低的又占全國人口三分之二還多的特殊群體。他們的知識、信息、思想與國家機關公務員、各事業(yè)單位工作人員、企業(yè)員工以及城市居民相比，都落后了很大一截，綜合素質明顯偏低。農村的貧窮、農業(yè)的落后、農民的困苦在很大程度上與此有著密切的關系。建設小康社會、和諧社會和新農村都必須以提高農民素質為前提條件。因此提高農民素質是解決三農問題的關鍵，是全社會的責任。紙質新聞資源與農民失之交臂不能不說是一件十分遺憾的事情。中國新聞媒體的責任是什么?是堅持正確的輿論導向，服務于國家和社會的發(fā)展，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需要?？梢哉f紙質新聞媒體未能滿足廣大農民的精神文化需要，未能承擔起對農民的教育引導啟迪培訓作用。紙質新聞資源對廣大農民顯得蒼白無力。尤其是《農民日報》。《農民日報》名不符實，這份日報可能只有各級農業(yè)部門征訂，就連縣鎮(zhèn)村三級機構的大多數干部也看不上。不知道發(fā)達地區(qū)的農民能不能看得上。據統(tǒng)計。我國民眾擁有4億臺使用中的電視機，基本普及到每家每戶，電視觀眾達到13億，其中通過電視了解新聞信息的達到91％以上。我國現(xiàn)有2100多家報紙，基本上都不屬于農民，不知道有占多少比例的農民通過看報紙了解新聞信息。

要改變目前農民缺少紙質新聞資源的現(xiàn)狀，就要根據科學發(fā)展的要求，把關心關注關懷農民放在重要位置上，認真調研和深入分析三農問題，加大對農村文化建設投入，拓寬農民享有文化資源的渠道，逐步滿足農民文化需求，教育引導培養(yǎng)農民閱讀和運用報刊的興趣，促進農村文化繁榮，讓農民得到提高，為新農村建設提供精神動力和智力支持。筆者以為可從以下幾個方面作出探索。

一、把官方送報(即政府送報)由推向村級延伸到推向村民組。就是實施政府行為，把適宜農民閱讀的報紙送到農村去、送到農民家里去、送到農民手中。我國有9億農民，如果每個村民組平均約有300人，那么我國共約有300萬個村民組。如果每個村民組送一份省報一份市報一份《農民日報》。每份報紙訂價200元，那么政府將投人18億元，相當于為每個農民解決2元錢的訂報費。如果政府難以承擔，可在“三農資金”里分配極少一部分來解決。以2008年為例，2008年全國的“三農資金”是5400億元，如果攤派給農民，人均600元，人均分配2元來訂報，僅占三百分之一，對三農投入不會有大的影響。如果報業(yè)集團實施優(yōu)惠政策，送給農民的報紙只收取征訂價格一半或三分二的費用，那么又可為政府減輕相應的負擔。這樣做，報紙的發(fā)行量也會大幅度提升。以700萬人口的遵義市為例，遵義市有500多萬農民，約有17000多個村民組，那么《遵義日報》的發(fā)行量就會增加17000多份，增加38％以上，《貴州日報》的發(fā)行量增加在45％以上。這樣既能滿足農民看報要求，又能為報業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間，意義深遠。宣傳部門和報業(yè)集團可以組織人員到國外考察學習。了解國外在免費送報和辦報方面的先進經驗和做法。

二、報業(yè)集團為農民開辟農民專欄。所贈送的報紙都必須開辟農業(yè)專欄，報道農民身邊的各類新聞事件和農民廣泛關注的喜聞樂見的話題。各級宣傳部門和報業(yè)集團組織人員深入到廣大農村開展調研，仔細全面了解農民的愿望要求和需要，根據農民的實際辦報，為他們宣傳黨的路線方針政策、法律法規(guī)，提供農業(yè)實用技術和致富信息。為

農民提供政策和法律咨詢、為農業(yè)把脈問疹、為農村探索發(fā)展規(guī)律、為新農村建設提供理論指導。從而促進農業(yè)發(fā)展、農村經濟繁榮、農民生活富裕，改變農民精神面貌，提高農民綜合素質，推進農村和諧?！掇r民日報》尤其要辦出特色，要辦給農民看，想農民之所想，急農民之所急，真正成為農民的良師益友。為此可組建一支專業(yè)的農村記者，把農村農業(yè)農民作為常年采訪對象，豐富專欄內容，讓農民愛看想看。

三、優(yōu)化報紙資源。把各級國家機關為完成任務而多訂的報紙送到農村去。這些年來，各級機關都存在著報紙多看不完的情況，可把這些多出來的報紙進行優(yōu)化組合，把適合農民閱讀的部分由宣傳部門統(tǒng)一分送到農村去，只要是正規(guī)出版的各類報紙都可以，為農民增添精神食糧。

四、鼓勵企業(yè)和各界成功人士為農民訂報。比如一個企業(yè)可為一個村民組訂一份或幾份報紙，或為多個村民組各訂一份報紙，各界成功人士亦然。把企業(yè)和成功人士對社會的奉獻通過為農民征訂報紙來體現(xiàn)。這樣，全社會就能形成合力關注三農。就能把公共資源用到刀刃上，真正實現(xiàn)公共資源農民共享。

五、加大郵政投遞力度，拓寬郵政投遞范圍。把廣大農村納入重要投遞網絡。增派農村專線投遞人員，增設農村投遞交通工具，及時把贈送的各類報紙送到農村去，送到農民手中，讓農民及時了解黨的路線方針政策、國際國內大事、本省市的最新消息、切合農民實際的新鮮事件、新農村建設中的感人事跡以及取得的成績。如果農村專線投遞及時準確高效，農民滿意，還能激發(fā)農民訂閱其它報刊雜志，引導農民向往和憧憬更加豐富多彩的文化資源，引導農民把對文化資源的追求由自發(fā)轉向自覺。逐步實現(xiàn)農村文化繁榮。

六、在每一個村民組設立投遞點和閱報欄。已建設圖書室的村民組，可以把送到的報紙陳列在圖書室里，村民可到圖書室來閱報，也可帶回家閱讀，然后相互傳閱、交流閱讀。沒有圖書室的村民組?？砂褕蠹埛旁诖迕窠M中住房居中的一戶農民家里，方便全組農民閱讀，傳閱。也可以每一村民組制作一個櫥窗，把報紙置于櫥窗內，閱讀時從中取出。

總之，通過上面的形式，就是要實現(xiàn)公共文化服務均等化，保障農民基本文化權益，提高農民文化素質和農業(yè)生產技能，促進城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展和社會主義新農村建設。與已占領農村新聞市場的電視和將逐步占領農村信息市場的網絡一道，共同為農村發(fā)展貢獻力量。