霍 娜

“中國-歐盟信息社會項(xiàng)目是我國與歐盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系一系列項(xiàng)目合作中,在信息化領(lǐng)域規(guī)模大、持續(xù)時間比較長的合作項(xiàng)目,是中歐信息化領(lǐng)域一項(xiàng)重要的活動?！?/p>

6月30日,在北京舉行的中國-歐盟信息社會項(xiàng)目總結(jié)會上,出席大會的工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山和歐盟駐華大使賽日·安博都充分肯定了中國-歐盟信息社會項(xiàng)目的重要作用。

歷時4年 碩果累累

為應(yīng)用信息化手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,2005年8月,中國-歐盟信息社會項(xiàng)目正式開始。經(jīng)歷納入階段、快車道階段以及3個年度工作計劃等5個工作階段,歷時4年,在中歐雙方的政府部門、專家學(xué)者和工作人員的共同努力下,中歐信息社會項(xiàng)目已經(jīng)按照議定的計劃圓滿完成,取得了豐碩的成果。

總結(jié)會上,國家信息化專家咨詢委員會副秘書長方欣欣從信息化法律法規(guī)比較研究、地方電子政務(wù)示范項(xiàng)目、信息化培訓(xùn)以及能力建設(shè)4個方面總結(jié)了中國-歐盟信息社會項(xiàng)目的主要工作。

信息化法律法規(guī)比較研究 包括信息化法律法規(guī)框架、政府信息公開法、電子簽名法、個人數(shù)據(jù)保護(hù)法、信息安全條例、在線仲裁法、電子合同法、電信法、網(wǎng)上版權(quán)保護(hù)法、電子政務(wù)法等在內(nèi)的法律法規(guī)的比較研究工作,主要由中央各有關(guān)部委牽頭實(shí)施。

地方電子政務(wù)示范項(xiàng)目 經(jīng)過篩選程序,項(xiàng)目組選擇煙臺、邯鄲、包頭、陽泉、成都和西安作為示范地區(qū),實(shí)施了包括政務(wù)信息資源整合及公共服務(wù)系統(tǒng)、“居民卡”社會綜合服務(wù)系統(tǒng)、面向城市和農(nóng)村公共服務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺、公共衛(wèi)生監(jiān)控及應(yīng)急處理系統(tǒng)和社區(qū)公共信息平臺等內(nèi)容。

信息化與電子政務(wù)培訓(xùn) 項(xiàng)目組與全國各省、自治區(qū)、直轄市信息化主管部門合作,開展了信息化戰(zhàn)略、電子政務(wù)、信息安全及與信息化有關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。

能力建設(shè) 以保證項(xiàng)目成功實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),能力建設(shè)工作包括支持中歐信息化對話機(jī)制、提高項(xiàng)目實(shí)施管理能力、開展相關(guān)管理培訓(xùn)等形式的活動。

中國-歐盟信息社會項(xiàng)目外方專家組組長克里斯·布朗補(bǔ)充說,在項(xiàng)目期間他們共開展了500多項(xiàng)研究、研討、出訪、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)以及軟件開發(fā)咨詢等活動,其中有81項(xiàng)比較研究,48次赴歐出訪、實(shí)習(xí)和參加國際會議,支持了多次中歐信息化領(lǐng)導(dǎo)對話及國內(nèi)重要的信息化推進(jìn)活動。

克里斯·布朗介紹,項(xiàng)目組在6個示范地方先后聘請了中方50人次、外方104人次短期專家,進(jìn)行了深入的研討交流和顧問咨詢活動,開展了11項(xiàng)軟件開發(fā)咨詢研究活動,同時組織了200多次相關(guān)戰(zhàn)略、政策、技術(shù)、管理的培訓(xùn),參加人員達(dá)5000人次。在項(xiàng)目的支持下,6個示范地方的電子政務(wù)項(xiàng)目均按照確定的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目組與30個省、自治區(qū)、直轄市以及多個有關(guān)的地級市信息化主管部門聯(lián)合,結(jié)合當(dāng)?shù)氐男畔⒒ぷ髦攸c(diǎn),開展了信息化戰(zhàn)略政策、電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化部、信息化與工業(yè)化融合等主題的68場培訓(xùn),受訓(xùn)人員達(dá)11000多人,司局級以上的領(lǐng)導(dǎo)占28%,達(dá)3000多人。

新趨勢下的6點(diǎn)啟示

與會專家介紹說,在經(jīng)歷了始于1960年的制造化階段、1970年的工藝制造階段后,從1980年開始,歐盟工業(yè)信息化進(jìn)入ICT(信息通信技術(shù))推廣階段。具體分析歐盟ICT的推廣應(yīng)用階段,1995年到2000年是業(yè)務(wù)電子化1.0階段,主要做互聯(lián)網(wǎng)的接入;2001年到2005年是業(yè)務(wù)電子化2.0階段,主要通過應(yīng)用ICT降低生產(chǎn)成本和管理成本;而從2006年開始,歐盟信息化進(jìn)入了業(yè)務(wù)電子化3.0階段,即通過ICT促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和效益提升。

根據(jù)考察研究,歐盟的信息化,尤其是在工業(yè)化和信息化融合方面,具有5個方面的趨勢特征。首先,政府大力引導(dǎo)、推進(jìn)ICT的應(yīng)用,支持ICT的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新。歐盟的企業(yè)工業(yè)總司是負(fù)責(zé)ICT創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和歐盟企業(yè)有效推廣ICT應(yīng)用的政府部門,10年來,它連續(xù)不斷地推出多項(xiàng)政策和戰(zhàn)略規(guī)劃推動ICT的應(yīng)用。在當(dāng)前應(yīng)對全球金融危機(jī)的局面下,歐盟更側(cè)重于強(qiáng)化ICT、模式的創(chuàng)新幫助企業(yè)擺脫困境。

第二個趨勢是向自適應(yīng)、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化制造方向發(fā)展。歐盟各國積極開發(fā)應(yīng)用工業(yè)軟件,2008年8月,法國巴黎拿出16億歐元,確定了160個項(xiàng)目,重點(diǎn)支持光學(xué)、生命科學(xué)、金融服務(wù)、旅游等8大領(lǐng)域的研究開發(fā),以項(xiàng)目支持推動工業(yè)軟件的發(fā)展。

第三個趨勢是歐盟建立了中小企業(yè)信息化建設(shè)分享平臺。從2003年開始,歐盟邀請成員國及其他愿意加入的國家正式成立了中小企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,使參與國家的中小企業(yè)能夠分享信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提高建設(shè)效率。德國政府直接投資18億歐元,通過行業(yè)協(xié)會實(shí)施了系列的ICT技術(shù)項(xiàng)目,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù),提升品牌。

第四個趨勢是推動ICT技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。德國很多統(tǒng)計機(jī)構(gòu)會給企業(yè)提供節(jié)能的咨詢。賽迪顧問股份有限公司執(zhí)行總裁李峻在會上總結(jié)歐盟的信息化發(fā)展時說,歐盟信息化是用可持續(xù)發(fā)展的理念去解決環(huán)境、經(jīng)濟(jì)及社會等綜合問題。

第五個趨勢是傳統(tǒng)工業(yè)城市和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,利用“工業(yè)遺產(chǎn)”大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。專家介紹,英國伯明翰是傳統(tǒng)的工業(yè)城市,從外觀來看,幾百年前的廠房依然存在,但走入廠房之內(nèi),里面已經(jīng)是娛樂空間,充滿著文化創(chuàng)意的氛圍。德國的魯爾工業(yè)區(qū),有500多家煤礦廠、鋼廠,經(jīng)過設(shè)計改造之后,它已經(jīng)成了德國著名的產(chǎn)業(yè)文化區(qū)。

歐盟信息化的新趨勢,給我國以下啟示。首先,推動兩化融合或者信息化進(jìn)程要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和公共平臺的作用,政府要有專門的預(yù)算和投資,通過行業(yè)協(xié)會實(shí)施項(xiàng)目的辦法,直接支持中小企業(yè)發(fā)展和中小企業(yè)信息化建設(shè),通過項(xiàng)目和示范項(xiàng)目,通過中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系為中小企業(yè)搭建公共服務(wù)平臺,幫助中小企業(yè)成長壯大,營造中小企業(yè)發(fā)展和推動中小企業(yè)ICT應(yīng)用的法律和知識氛圍,為其發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。其次,要更細(xì)致、持續(xù)不斷地通過ICT技術(shù)推動節(jié)能降耗和能源建設(shè)。第三,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),要結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標(biāo),積極通過立法走新型工業(yè)化發(fā)展道路。第四,工業(yè)軟件能促使自動化、電氣化、機(jī)械化生產(chǎn)裝備走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,應(yīng)該大有所為。第五,技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新是工業(yè)信息化發(fā)展的動力,政府要從資金、機(jī)制上予以持續(xù)不斷的支持。第六,推動中小企業(yè)信息化要加強(qiáng)監(jiān)測評估,注重政策和項(xiàng)目的連續(xù)性。歐盟企業(yè)工業(yè)總司下面有一個評估機(jī)構(gòu),每年都會邀請第三方評估機(jī)構(gòu)對企業(yè)信息化進(jìn)程進(jìn)行詳細(xì)的評估,并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行有效調(diào)整。

6月30日24 ∶ 00,歷時4年的中國-歐盟信息社會項(xiàng)目最終結(jié)束。賽日·安博表示,雖然中國-歐盟信息社會項(xiàng)目結(jié)束了,但項(xiàng)目成果可以繼續(xù)服務(wù)用戶,雙方之間的聯(lián)系還會繼續(xù),中歐信息化領(lǐng)域的合作將會繼續(xù)。