趙祥寶

宣威市是典型的農(nóng)業(yè)縣級(jí)市，有142萬(wàn)人口，屬?lài)?guó)家重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)縣。宣威市委、市政府始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效措施著力打造宣威教育品牌，教育事業(yè)發(fā)展迅速。宣威教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)，被云南教育界形象地稱(chēng)為“宣威現(xiàn)象”。

一、宣威市教育發(fā)展現(xiàn)狀

宣威市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校1104所，其中，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校7所、完全中學(xué)12所、教師進(jìn)修學(xué)校1所、初級(jí)中學(xué)46所、小學(xué)1011所（含教學(xué)點(diǎn)656個(gè)）、幼兒園28所、特殊教育學(xué)校1所；校舍建筑面積167.6萬(wàn)平方米，有教職工13774人，在校學(xué)生29.6萬(wàn)人。

（一）教育體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

一是改革辦學(xué)體制。宣威市制定《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制工作的通知》，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制，撤銷(xiāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）教辦，設(shè)立中心學(xué)校。中小學(xué)教師工資收歸市統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一管理，確保教師工資按時(shí)足額發(fā)放。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，各類(lèi)民辦學(xué)校由1998年的8所增加到27所；在校生由1998年的1518人增加到9226人。2008年，成功引進(jìn)上海金橋信息公司在城北雙龍片區(qū)籌建1所示范性幼兒園，工程概算投資4000余萬(wàn)元，設(shè)70個(gè)教學(xué)班，解決2100名幼兒的入園問(wèn)題。

二是改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2006年至2008年春季學(xué)期，宣威市中小學(xué)免學(xué)雜費(fèi)和補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)65.6萬(wàn)人次13731.4萬(wàn)元，免除教科書(shū)費(fèi)53.55萬(wàn)人次4300萬(wàn)元，補(bǔ)助貧困中小學(xué)寄宿生16.9萬(wàn)人次8517.28萬(wàn)元。

三是改革管理體制。全面推行校長(zhǎng)選任制、教職工全員聘用制、績(jī)效工資制和新進(jìn)教師公開(kāi)招考等制度，使各項(xiàng)管理逐步制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

四是改革教育評(píng)價(jià)體系。注重對(duì)學(xué)校、學(xué)生的綜合考核評(píng)價(jià)，確保學(xué)校全面貫徹教育方針，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（二）各級(jí)各類(lèi)教育成效明顯

一是“兩基”成果不斷鞏固提高。千方百計(jì)籌集資金，努力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。1998年以來(lái)，宣威市投入學(xué)校建設(shè)資金6.3億元，新增校舍面積45.78萬(wàn)平方米，其中2003~2005年投入1776.7萬(wàn)元，建成教學(xué)光盤(pán)播放點(diǎn)689個(gè)、遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)415個(gè)、計(jì)算機(jī)教室61個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了校校開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課的目標(biāo)。2008年，宣威市財(cái)政補(bǔ)助300萬(wàn)元，在城區(qū)3個(gè)街道啟動(dòng)新建2所規(guī)模達(dá)48個(gè)教學(xué)班、1所為60個(gè)教學(xué)班的小學(xué)，概算投資達(dá)8000萬(wàn)元。利用西部農(nóng)村初中改擴(kuò)建項(xiàng)目，投資1225萬(wàn)元實(shí)施3所農(nóng)村初中改擴(kuò)建；投入資金660萬(wàn)元在5所小學(xué)實(shí)施明德項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行教育工作“雙線”目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)制度，認(rèn)真落實(shí)“減負(fù)”，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。把學(xué)生鞏固率納入教育目標(biāo)管理考核，認(rèn)真組織開(kāi)展“控輟保學(xué)”工作，加強(qiáng)學(xué)籍管理，組織廣大教職工走村入戶(hù)，動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校就讀。

二是高中教育穩(wěn)步發(fā)展，教育質(zhì)量大幅提升。宣威市委、市政府制定了《宣威市高中教育發(fā)展意見(jiàn)》，出臺(tái)了一系列政策措施，以擴(kuò)大容量、提高質(zhì)量為目標(biāo)，著力優(yōu)化高中辦學(xué)條件。1998年以來(lái)，宣威市累計(jì)投入高中建設(shè)資金3億多元，擴(kuò)建9所完中，新建市第八中學(xué)。加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步激活競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)教職工實(shí)行“德、能、勤、績(jī)”全方位考核，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和主動(dòng)性。充分發(fā)揮市教科所的作用，加強(qiáng)對(duì)高中教育的研究指導(dǎo)。層層簽訂《高考目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到校、到班、到人，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。認(rèn)真做好高中學(xué)籍管理和會(huì)考工作，高中教育形成了良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，教育質(zhì)量大幅度提升。2003年以來(lái)的5年間，高考上線人數(shù)一年一個(gè)新臺(tái)階，高考成績(jī)連續(xù)16年保持曲靖市第一名。宣威人口占全省人口的2.9%，高考上線人數(shù)占全省的7.1%；全省每萬(wàn)人普通高中在校生180人，宣威達(dá)250人；全省每萬(wàn)人高考上線人數(shù)30人，宣威達(dá)75人。2008年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)78.2%，比1998年的17.6%提高60.6個(gè)百分點(diǎn)；全市高考上線10509人，比1998年增加8688人；上線率達(dá)88.1%，比1998年提高43.01個(gè)百分點(diǎn)；上重點(diǎn)線1496人，比1998年增加1200人；重點(diǎn)率達(dá)12.7%，比1998年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。

三是職業(yè)教育快速發(fā)展。整合資源，全面推進(jìn)職業(yè)教育改革。積極創(chuàng)新辦學(xué)模式，堅(jiān)持走長(zhǎng)短結(jié)合、校企結(jié)合、部門(mén)聯(lián)合的辦學(xué)之路，增強(qiáng)辦學(xué)活力。宣威市規(guī)劃新建1.5萬(wàn)人規(guī)模的職教中心，現(xiàn)已完成規(guī)劃報(bào)告，并出臺(tái)了一系列職校招生的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格實(shí)行職教招生責(zé)任制，禁止各學(xué)校招收初中階段補(bǔ)習(xí)生，將市直各部門(mén)人員培訓(xùn)納入職教中心管理。嚴(yán)格實(shí)行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并行制度，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高職業(yè)教育質(zhì)量，提高畢業(yè)生就業(yè)率。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成人文化技術(shù)學(xué)校每年開(kāi)展10萬(wàn)余人次的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)。1998年以來(lái)，宣威市共培養(yǎng)初、中級(jí)技術(shù)人才1.27萬(wàn)人。2007年招生9480人，在校生2.27萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率為97%，分別比1998年增5480人、1.16萬(wàn)人和18%。

四是努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。針對(duì)宣威市學(xué)生數(shù)量多，尤其是農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的實(shí)際，在不斷加大政府投入的基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)了《宣威市捐資助學(xué)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛動(dòng)員干部職工及社會(huì)各界捐資助學(xué)。1998年以來(lái)，宣威市累計(jì)捐資3154萬(wàn)元，救助貧困學(xué)生5.39萬(wàn)人次，共計(jì)2778萬(wàn)元。先后投資2000多萬(wàn)元建設(shè)民族中學(xué)，改善了民族貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，并對(duì)少數(shù)民族學(xué)生實(shí)行降分錄取等政策，加快少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，把對(duì)口支教納入教育目標(biāo)管理考核，促使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間共同提高、均衡發(fā)展。

五是教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓，在廣大教師中廣泛開(kāi)展“三觀”（正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀）、“三全面”（全面貫徹教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量）、“三愛(ài)”（愛(ài)教育、愛(ài)學(xué)校、愛(ài)學(xué)生）、“三讓”（讓學(xué)生成才、讓家長(zhǎng)放心、讓社會(huì)滿(mǎn)意）教育活動(dòng)，增強(qiáng)教師的事業(yè)心和責(zé)任感，更新教育理念，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高思想政治素質(zhì)和教育業(yè)務(wù)能力。以校本培訓(xùn)為主，不斷加強(qiáng)教研工作。加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，多渠道、多層次地提高教師學(xué)歷。關(guān)心教師疾苦，努力改善教師生活條件。

二、推動(dòng)宣威教育發(fā)展的主要因素

宣威教育的長(zhǎng)足發(fā)展，得益于以下5個(gè)方面：

一是黨委、政府真正重視教育。宣威市各級(jí)黨委、政府不斷樹(shù)立“教育改變貧窮”的理念，真正重視教育，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大投入，全力推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。2009年6月底前，宣威市將投資2.4億元一次性排除全市20.28萬(wàn)平方米D級(jí)危房，使學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有質(zhì)的提高，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

二是多渠道融資，動(dòng)員社會(huì)力量參與辦教育。近年來(lái)，盡管?chē)?guó)家加大了對(duì)教育的投入力度，但實(shí)際分配到各個(gè)地方的資金還是有限的。宣威教育能快速發(fā)展，很大一個(gè)原因就是社會(huì)參與面廣，社會(huì)各界人士捐資助學(xué)的積極性高，解決了資金問(wèn)題，形成全民辦教育的局面。特別是在“普六”、“普九”中，人民群眾積極捐資捐物、投工投勞支持教育事業(yè)，為宣威的教育工作做出了巨大的貢獻(xiàn)。

三是遵循教育規(guī)律，注重基礎(chǔ)教育。宣威市委、市政府歷來(lái)重視基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，重視抓教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

四是學(xué)校不斷提高教育教學(xué)水平。宣威市各級(jí)學(xué)校積極探索多種途徑，最大限度地促進(jìn)教育工作的發(fā)展：明確辦學(xué)目標(biāo)，努力使教學(xué)水平提高檔次；促進(jìn)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，實(shí)行后進(jìn)生轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)掛鉤結(jié)隊(duì)幫扶，狠抓后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作；積極與家長(zhǎng)委員會(huì)協(xié)商，改進(jìn)教學(xué)方法。

五是廣大教師愛(ài)崗敬業(yè)。教師群體逐步樹(shù)立“苦字當(dāng)頭，實(shí)干興教”的理念，一切工作都圍繞如何提高質(zhì)量開(kāi)展，避免擺花架子、唱高調(diào)子；學(xué)校以抓好教學(xué)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，建立和完善各項(xiàng)評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

作者單位

宣威市委督查室

◇責(zé)任編輯 矣 勇◇