裴曉麗　高福江

摘要：本文闡述了3S技術(shù)在國土執(zhí)法監(jiān)察工作中的作用，分析了3S技術(shù)的特點及在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中取得的成果，詳細(xì)介紹了工作過程，探討了應(yīng)用過程中需要解決的問題，提出了相應(yīng)的建議

關(guān)鍵詞：3S技術(shù)：國土資源：執(zhí)法監(jiān)察

1引言

3S技術(shù)即遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS)和全球定位技術(shù)(GPS)。3S的結(jié)合應(yīng)用，取長補(bǔ)短，是一個自然的發(fā)展趨勢，三者之間的相互作用形成了“一個大腦，兩只眼睛”的框架，即RS和GPS向GIS提供或更新區(qū)域信息以及空間定位，GIS進(jìn)行相應(yīng)的空間分析。

本文主要介紹了在以信息化手段為依托的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中，應(yīng)用3S技術(shù)，建立發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處理和反饋管理機(jī)制，實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察運行體系，并對其關(guān)鍵環(huán)節(jié)及技術(shù)進(jìn)行了介紹。

23s在國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中的作用

(1)應(yīng)用RS(遙感)技術(shù)，實現(xiàn)天上看

通過購置或收集最新兩個時段的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，對兩個不同時段遙感影像進(jìn)行對比，可以快速、準(zhǔn)確地提取近期國土開發(fā)利用的動態(tài)信息。

與日常動態(tài)巡查相結(jié)合，可以最大限度地做到早發(fā)現(xiàn)、早制止違法行為，把土地礦產(chǎn)違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。通過遙感手段結(jié)合地面實地觀測，可以查清一些建設(shè)用地增長過快，違規(guī)違法用地，濫用耕地等行為。因此，衛(wèi)星遙感監(jiān)測就像天眼，時時監(jiān)測著國土的變化，國土資源應(yīng)用遙感技術(shù)手段已由階段性的工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性工作，在國土執(zhí)法檢查的預(yù)防和警示違法方面發(fā)揮著重要的作用

(2)應(yīng)用GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù)。實現(xiàn)網(wǎng)上管

基于基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃數(shù)據(jù)及礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)等，建立適用于國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用GIS技術(shù)構(gòu)建全省統(tǒng)一的國土監(jiān)管平臺，實現(xiàn)以圖管地，以圖管礦。

(3)應(yīng)用GPS(全球定位系統(tǒng))，實現(xiàn)地上查

通過GIS系統(tǒng)，確定監(jiān)測目標(biāo)，利用集成GPS定位、無線數(shù)據(jù)通訊、電話語音通訊、錄音、錄像、拍照等功能于一體的智能移動終端，開發(fā)國土資源移動執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場的準(zhǔn)確定位、執(zhí)法信息實時快速采集、執(zhí)法信息的網(wǎng)絡(luò)通訊等特定功能，支撐基于遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)的移動式現(xiàn)場執(zhí)法。

3技術(shù)方法

(1)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

具有空間信息的行政界線(行政村以上)、鄉(xiāng)村路以上的公路交通、鐵路、符合1:10000比例尺要求的居民地要素、水系要素、包含自然屯在內(nèi)的比較詳細(xì)準(zhǔn)確的地名等。

(2)具體應(yīng)用

①兩個最近時期不同時段遙感影像，通過兩期影像對比，提取可疑圖斑，作為執(zhí)法的目標(biāo)區(qū)，輸出核查圖，建立變化圖斑數(shù)據(jù)庫。

②將最近一期正射遙感影像圖與基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匹配疊加，建立執(zhí)法檢查綜合數(shù)據(jù)庫平臺。

③利用執(zhí)法檢查綜合數(shù)據(jù)庫、移動執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)和GPS定位導(dǎo)航技術(shù)，進(jìn)行外業(yè)執(zhí)法檢查，并將核查結(jié)果直接錄入移動執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，內(nèi)業(yè)進(jìn)行匯總。

4主要工作

4．1數(shù)據(jù)庫建設(shè)

(1)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容

數(shù)據(jù)庫建設(shè)的主要內(nèi)容是遙感影像數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地利用異常區(qū)核查數(shù)據(jù)庫、礦權(quán)數(shù)據(jù)庫等。

(2)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方式

①根據(jù)部、省統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)建庫指南進(jìn)行建設(shè)。

②遙感影像數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要充分考慮與系統(tǒng)其他數(shù)據(jù)共享問題。

③土地利用異常區(qū)核查數(shù)據(jù)庫需要滿足上報國土資源部的要求。

4．2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

(1)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)的內(nèi)容

①遙感影像處理規(guī)范：包括遙感影像的幾何校正、影像裁切、影像拼接和圖像增強(qiáng)處理等的操作規(guī)范。

②異常區(qū)提取規(guī)范：包括影像融合、圖像分類、變化檢測、變化圖斑提取、變化圖斑矢量化等操作規(guī)范和影像數(shù)據(jù)需求等規(guī)范。

③核查數(shù)據(jù)交換規(guī)范：包括核查數(shù)據(jù)的存儲格式、上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、上傳下載核查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式和方式。

④移動執(zhí)法現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范：包括執(zhí)法工作流程規(guī)范、數(shù)據(jù)記錄規(guī)范等。

(2)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用方式

①嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

②在執(zhí)行過程中，結(jié)合實際進(jìn)行細(xì)化，制定有關(guān)實施細(xì)則。

5實現(xiàn)的目標(biāo)

(1)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

利用遙感對比分析技術(shù)，建設(shè)國土資源異常區(qū)提取系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察巡查系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，形成覆蓋“省、市、縣”三級的國土資源執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

(2)決策分析支持系統(tǒng)建設(shè)

基于國土資源電子政務(wù)平臺，建設(shè)國土資源執(zhí)法監(jiān)察辦公系統(tǒng)和國土資源執(zhí)法監(jiān)察指揮中心管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對執(zhí)法檢查的實時監(jiān)控。

(3)業(yè)務(wù)功能的實現(xiàn)

實現(xiàn)“省、市、縣”三級國土資源違法案件網(wǎng)絡(luò)化查處、督辦、監(jiān)控和管理，實現(xiàn)土地利用、礦產(chǎn)違法案件網(wǎng)絡(luò)化查處、督辦、監(jiān)控和管理。

6結(jié)束語

充分應(yīng)用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位、數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立以“3S”技術(shù)為核心的國土資源動態(tài)監(jiān)測信息體系和國土資源基礎(chǔ)信息持續(xù)更新的機(jī)制，實時地對重要區(qū)域、重要類型的國土資源信息進(jìn)行監(jiān)測，將信息采集與更新機(jī)制和國土資源管理業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，確保數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，更好地實現(xiàn)國土資源信息化建設(shè)目標(biāo)。