中國人民銀行呼和浩特中心支行課題組

文化產(chǎn)業(yè)作為一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)并稱為21世紀的兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)，并隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，成為經(jīng)濟增長的兩個新亮點。面對新世紀新階段改革發(fā)展的繁重任務，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，加快文化發(fā)展，堅持用社會主義先進文化占領思想陣地，才能不斷滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需要。內(nèi)蒙古作為北方少數(shù)民族有著豐富的草原文化、厚重的歷史文化和濃郁的民俗文化的大區(qū)，發(fā)展和振興文化產(chǎn)業(yè)，對于進一步激發(fā)全區(qū)各族人民“熱愛內(nèi)蒙古、建設內(nèi)蒙古”的積極性和創(chuàng)造性，推動人的素質(zhì)不斷提高和全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自古以來就是眾多北方少數(shù)民族繁衍生息之地，不同民族、不同文化的交流、融合與演進，造就了豐厚而獨特的草原文化，厚重的歷史文化資源遍布內(nèi)蒙古全區(qū)，蒙元文化、紅山文化、大窯文化、朱開溝文化、秦直道文化、昭君文化、遼文化等在國內(nèi)外享有盛譽：內(nèi)蒙古文化遺存眾多，中華第一龍、華夏第一村、草原第一都等文化遺產(chǎn)堪稱亞洲之最，長城遺存、陰山巖畫和賀蘭山巖畫的數(shù)量和藝術價值亦屬全國之最：民俗文化風情濃郁，“三少”民族特色鮮明，長調(diào)藝術被聯(lián)合國教科文組織評為“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”，49個項目入選國家級“非遺”名錄。民族民間音樂、舞蹈、曲藝、文藝作品、繪畫、雕刻、民間工藝、體育、飲食、服飾和極具民族特色的民族習俗，使內(nèi)蒙古成為一座龐大的民俗風情博物館。這些古老、不可復制、彌足珍貴的優(yōu)秀民族文化，只要能夠深入挖掘其文化內(nèi)涵，進行文化提升和包裝，并用產(chǎn)業(yè)的理念去經(jīng)營，用市場的手段去推動，都會成為極具潛力的文化產(chǎn)業(yè)。

改革開放以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)出臺了《關于進一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關于印發(fā)民族文化大區(qū)建設綱要的通知》、《關于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等重要政策，明確提出今后內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是構建以文化旅游、文藝演出、新聞出版、廣播電視、文博會展等文化產(chǎn)業(yè)為重點的文化產(chǎn)業(yè)體系，提出了民族大區(qū)建設總體目標，力爭在“十一五”末使內(nèi)蒙古文化建設能夠先于經(jīng)濟建設，較早走進全國前列，并從財政稅收、投資和融資、資產(chǎn)處置、工商管理、價格、國有文化資產(chǎn)授權經(jīng)營等方面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持和鼓勵。目前，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)已初步形成了多門類、多層次、多形式發(fā)展格局，主要表現(xiàn)在以下13個領域：

1物質(zhì)文化發(fā)掘成就突出，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各種文化遺存1.5萬處，其中，全國重點文物保護單位35處，自治區(qū)158處。內(nèi)蒙古館藏文物現(xiàn)有50余萬件套，有些文物還被送到世界多個國家展出，內(nèi)蒙古博物館曾在美國舉辦過恐龍展和遼代文物展。一些專題考古研究也碩果累累。

2各種形式的文化活動得到發(fā)揚光大。其中，蒙古族長調(diào)歌曲、馬頭琴藝術、呼麥、好來寶、烏力格爾、蒙古族和達斡爾民族舞蹈、二人臺、那達慕、祭敖包、賽馬、摔跤、射箭等在全國具有很大的影響力，有的已被列入全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。從上世紀80年代至今，已有近200個劇(節(jié)目)在國內(nèi)外重大文藝活動和比賽中獲得400余個獎項。此外，豐富的傳統(tǒng)民族民間文化藝術資源，如繪畫、書法、雕刻、民族工藝品制作等，在多年的發(fā)展中也得到了光大，

3群眾娛樂基礎設施逐步完善。2004年以來，全區(qū)新建和改擴建56個旗縣圖書館、文化館：建成63個旗縣宣傳文化中心，210個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。各地已建成文化廣場93個，內(nèi)蒙古文化大廈、內(nèi)蒙古烏蘭恰特大劇院、內(nèi)蒙古博物新館、包頭市博物館、通遼市民族博物館、呼倫貝爾市民族博物館、鄂爾多斯市七大文化工程、滿洲里套娃廣場、河套酒文化博物館等，都將成為自治區(qū)重要的文化陣地。

4廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速?，F(xiàn)已建成橫貫東西部12個盟市、90多個旗縣市區(qū)、全長近1萬公里的光纜干線網(wǎng)，形成以呼和浩特彩電大樓為中心，以發(fā)射臺、轉(zhuǎn)播臺、差轉(zhuǎn)臺、衛(wèi)星地面接受站為輻射的集發(fā)射、傳輸、接受多種功能綜合運用的廣播電視覆蓋網(wǎng)。2005年廣播、電視綜合覆蓋率分別達到92.64％和90.15％，漢語廣播電視節(jié)目通過衛(wèi)星傳輸，已覆蓋了全國及亞太53個國家和地區(qū)，蒙古語衛(wèi)視每天播出18個小時。

5，新聞出版業(yè)初具規(guī)模。內(nèi)蒙古現(xiàn)有8個出版社，年出圖書2300種以上。截至2005年，內(nèi)蒙古圖書出版達5497.34萬冊，各類雜志1473.4萬冊，自治區(qū)和盟市兩級出版報紙2.7萬億份。據(jù)國家新聞出版總署統(tǒng)計，2003和2004兩年，內(nèi)蒙古圖書出版的市場占有率為0.75％，進入全國前20位。

6影視劇產(chǎn)業(yè)有新的突破。內(nèi)蒙古影視劇產(chǎn)業(yè)具有題材、景觀、人才和國內(nèi)市場占有率較高的優(yōu)勢，是內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具活力、發(fā)展速度最快、影響最大、經(jīng)濟效益最好的產(chǎn)業(yè)之一。近幾年來拍攝的《東歸英雄傳》、《一代天驕》、《東方商人》、《燕子李三》、《黨員二愣媽》、《鐵道游擊隊》等多部優(yōu)秀的影視劇，公演后獲得了國內(nèi)外觀眾的一致好評，取得了巨大的經(jīng)濟效益。以內(nèi)蒙古著名導演王新民領銜的影視工作組現(xiàn)正在啟動百集大型電視劇《大盛魁商號》的拍攝工作，同時籌建集旅游、商業(yè)、影視拍攝為一體的大盛魁影視城，內(nèi)設旅蒙商博物館、呼和浩特歷史博物館等5個館，這必將使呼和浩特的歷史文化內(nèi)涵得到充分彰顯，

7文化旅游業(yè)挑起大梁。1978年起步的內(nèi)蒙古旅游業(yè)，從一開始就將草原文化、民族文化融入于其中，經(jīng)過多年扶持和培育，已發(fā)展成為人們所公認的高附加值產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古現(xiàn)有118個A級景區(qū)，4條精品旅游線路，基本涵蓋了內(nèi)蒙古所有以文物、史記、遺址、古建筑等為代表的歷史文化層以及現(xiàn)代文化層和民俗文化層等。與此同時，牧戶游、農(nóng)家游、蒙牛工業(yè)游、鄂爾多斯羊絨、北重兵器城、河套酒業(yè)等牧區(qū)鄉(xiāng)村和工業(yè)旅游項目也在悄然興起。2006年，內(nèi)蒙古共接待國內(nèi)旅游人數(shù)2451.7萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入248.24億元，外匯收入4.04億美元，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入279.71億元。旅游直接從業(yè)人員15萬人，間接帶動就業(yè)72萬人。旅游業(yè)已成為內(nèi)蒙古國民經(jīng)濟中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，

8會展業(yè)如火如荼。內(nèi)蒙古每年舉辦的各類展覽會、展銷會、藥交會、洽談會等，參加的客戶和觀眾達200多萬人，成交額達3億多元，帶動其它相關產(chǎn)業(yè)收入8億多元。僅內(nèi)蒙古展覽館近幾年年均接辦的各類展覽會、展銷會、洽談會就有18次之多，接待觀眾80多萬人，年均實現(xiàn)利潤200多萬元，

9節(jié)慶活動異常活躍。近幾年

來，內(nèi)蒙古共舉辦了大大小小的集文化娛樂、經(jīng)貿(mào)洽談、旅游觀光為一體的群眾節(jié)慶文化活動上千次之多，知名的大型節(jié)慶文化活動有30多個。如分別在呼包兩市舉辦的中國內(nèi)蒙古國際草原文化節(jié)、呼和浩特市舉辦的昭君文化節(jié)、呼倫貝爾市舉辦的成吉思汗草原文化節(jié)、阿拉善盟舉辦的國際生態(tài)旅游文化節(jié)、通遼市舉辦的七屆科爾沁藝術節(jié)、烏蘭察布市舉辦的全國蒙古族服裝服飾展等，都在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。

10特色文化產(chǎn)業(yè)異軍突起。如赤峰市和阿拉善盟的賞石業(yè)、錫林郭勒盟的民族服飾業(yè)、烏海市的書畫業(yè)等等。尤其是阿拉善盟的賞石業(yè)，已在巴彥浩特鎮(zhèn)的黃金地段建起占地5萬平方米的全國最大最好的奇石文化旅游城，固定的奇石經(jīng)營戶就有400多戶，年貿(mào)易額達1億多元。赤峰市的巴林石受到國內(nèi)外賞石界和收藏家的追捧和青睞，僅巴林石集團年銷售額每年就達2億多元。

11文娛演出業(yè)精彩紛呈。內(nèi)蒙古通過市場化運作組織公益和商業(yè)演出獲得巨大成功。內(nèi)蒙古雜技團赴美國、加拿大、新西蘭等國演出上千場，足跡遍及15個國家400多個城市。內(nèi)蒙古歌舞團赴北京、廣州演出《蒙古婚禮》上百場，并應邀赴美國演出《白云飄落的故鄉(xiāng)》等；鄂托克前旗烏蘭牧騎赴北京演出《鄂爾多斯婚禮》等。此外，還引入國內(nèi)外演出團體到內(nèi)蒙古演出。這都不同程度地繁榮了內(nèi)蒙古的文娛演出市場。

12音像產(chǎn)業(yè)逐步做大。內(nèi)蒙古音像產(chǎn)業(yè)經(jīng)過艱辛探索，逐漸走出了一條突出民族特色、精心鍛造品牌、注重效益的發(fā)展之路。以內(nèi)蒙古文化音像出版社作為唯一的內(nèi)蒙古出版單位，先后出版了《內(nèi)蒙古民歌精品典藏》、《草原世紀精曲》、《內(nèi)蒙古長調(diào)民歌集粹》等音像制品，深受廣大消費者青睞，影響遍及全國所有省市區(qū)、幾十個國家和地區(qū)。音像產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也催生了內(nèi)蒙古音像市場的擴大，目前，內(nèi)蒙古經(jīng)營音像制品的批發(fā)單位有2個，音像零售出租單位4000多個，音像放映網(wǎng)點400多個，已形成了一定規(guī)模的市場，顯示出強勁的發(fā)展勢頭。

13文化產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)也開始起步。如金威視盤光盤生產(chǎn)線落成投產(chǎn)，填補了內(nèi)蒙古空白。一些生產(chǎn)旅游紀念品的企業(yè)也如雨后春筍遍地開花，催生了內(nèi)蒙古文化產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起。

自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既有國家產(chǎn)業(yè)政策的扶植，也有自治區(qū)政府在各方面政策的支持，同時，也離不開自治區(qū)金融業(yè)的支持，尤其是銀行業(yè)所做出的巨大努力。

二、金融支持文化產(chǎn)業(yè)具有廣闊的空間

國際經(jīng)驗表明，當人均GDP超過3000美元時，文化消費將會出現(xiàn)快速增長，繼2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)人均GDP達到3300美元后，2008年內(nèi)蒙古人均GDP首次突破4600美元，已達4638美元，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨難得的歷史機遇。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起和快速發(fā)展，開始步人以培育主體、加快發(fā)展的新階段，成為民族文化大區(qū)建設中的亮點。

2009年7月22日國務院通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》指出，文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體。在當前應對國際金融危機的新形勢下，在重視發(fā)展公益性文化的同時，加快振興文化產(chǎn)業(yè)，對于滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求，擴大內(nèi)需特別是居民消費，推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，具有重要意義，

近幾年來，自治區(qū)黨委、政府先后做出了《關于印發(fā)民族文化大區(qū)建設綱要的通知》、《關于進一步加快文化發(fā)展的決定》、《關于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、《加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策規(guī)定》、《關于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列政策和重要文件，為引導內(nèi)蒙古金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。特別是近年來，文化產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)政府正確領導及金融業(yè)的大力支持下，涌現(xiàn)出了大批文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。以東聯(lián)集團成吉思汗陵旅游區(qū)被文化部命名為第二批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地為起點，北方新報社、昭君博物院、內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團、赤峰力王工藝品有限公司、內(nèi)蒙古響沙灣有限公司、包頭綠色動力網(wǎng)吧連鎖等10家文化企業(yè)被自治區(qū)人民政府命名為內(nèi)蒙古自治區(qū)首批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，包頭樂園文化傳播有限責任公司被文化部命名為第三批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。目前，這些示范基地與金融業(yè)合作良好，在促進全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)合作方面起到了很好的典型示范和帶動作用，這些企業(yè)及基地建設處處閃現(xiàn)著“銀企聯(lián)合”“銀文聯(lián)合”的影子。

綜合來看，內(nèi)蒙古的人均生產(chǎn)總值、人均一般性預算收入等經(jīng)濟指標已經(jīng)進入全國前列，但是文化發(fā)展方面的指標同一些省份相比還有較大差距。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率在7％左右，而內(nèi)蒙古只有1.05％。文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、發(fā)展?jié)摿Υ?，是國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構和繁榮文化市場的著力點，其發(fā)展需要金融業(yè)的高度重視和積極支持，也是金融業(yè)重點扶持的行業(yè)之一。

金融業(yè)要大力支持文化產(chǎn)業(yè)，扶持文化產(chǎn)業(yè)，提高其對國民經(jīng)濟的貢獻率，加大支持文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群的力度，著力培育一批有實力、有市場競爭力的文化企業(yè)。

截至2009年6月末，內(nèi)蒙古自治區(qū)金融業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)貸款余額為43億元，總體看，占比遠低于信貸資金的傳統(tǒng)投放領域，但從新增貸款情況看，金融業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的總體支持力度在明顯加大，對文化產(chǎn)業(yè)貸款同比增長51.3％。

三、金融業(yè)支持內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的難點

(一)文化產(chǎn)業(yè)自身的原因

1產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，管理方式落后。當今文化產(chǎn)業(yè)越來越向集約化方向發(fā)展，而目前內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是很充分，呈現(xiàn)出散、弱、小，社會化產(chǎn)業(yè)程度不高的狀況，真正具有競爭力、集約化的大型文化產(chǎn)業(yè)的運營企業(yè)只有少數(shù)幾家。就內(nèi)蒙古現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)運營規(guī)?？?，遠遠低于發(fā)達地區(qū)如北京、浙江，也低于中部地區(qū)如湖南、安徽。中小文化企業(yè)內(nèi)部管理松散，財務制度不規(guī)范，財務信息披露意識較差，缺乏透明度和必要的監(jiān)督，信用狀況與金融機構信貸支付要求存在著較大差距。

2文化企業(yè)抵押品匱乏，抵押資產(chǎn)變現(xiàn)能力弱。目前，各金融機構為規(guī)避風險往往要求貸款企業(yè)提供能夠覆蓋貸款風險的固定資產(chǎn)抵押，而文化企業(yè)資產(chǎn)的特點卻是固定資產(chǎn)較少，其資產(chǎn)形態(tài)主要表現(xiàn)為知識產(chǎn)權和品牌價值等無形資產(chǎn)。這種情況下，文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)很難獲得融資支持。另外，由于抵押市場不發(fā)達，作為抵押物的資產(chǎn)，如地產(chǎn)、房產(chǎn)及其他固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等，一旦進入拍賣、轉(zhuǎn)讓程序就會受到許多制度性因素的制約，其轉(zhuǎn)換成本很高，極大限制了抵押物品的流動性，使得抵押資產(chǎn)難以變現(xiàn)用于清償貸款及利息，進一步增加了文化企業(yè)貸

款的難度。

3文化體制改革尚未完全到位，文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育程度低。目前，內(nèi)蒙古文化體制改革剛剛起步，一些過去由政府投資的經(jīng)營性文化事業(yè)單位尚未完全推向市場，部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源無法實現(xiàn)市場化運作，一些轉(zhuǎn)制企業(yè)尚未完全擺脫舊體制的束縛，經(jīng)營運行機制僵化，冗員多，經(jīng)費短缺，設備陳舊，經(jīng)營活力不足，沒有形成必要的市場規(guī)模、成熟的經(jīng)營模式和穩(wěn)定的盈利來源。一些地區(qū)未能有效地培育新興文化產(chǎn)業(yè)，而且即便是確定了重點培育也是呈現(xiàn)開發(fā)周期長、更新慢的狀況，應用現(xiàn)代科技改造搶救傳統(tǒng)的民族文化資源很不充分，致使有些優(yōu)秀的民間文化瀕臨消亡。受產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集約化小的限制，對豐富內(nèi)涵的文化資源缺乏深入挖掘和創(chuàng)新，尚無法形成具有核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，導致發(fā)展后勁不足，使得文化資源和高新技術結(jié)合的高附加值、高回報的品牌文化產(chǎn)品難于批量涌現(xiàn)。

4文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，文化資源挖掘利用程度不高。由于長期實行以政府為主導的文化投資方式，大部分從事文化生產(chǎn)活動的企事業(yè)單位創(chuàng)新能力明顯不足，未能對豐富的文化資源進行深入挖掘和有效利用，文化產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)文化經(jīng)營為主，新興的文化產(chǎn)業(yè)比重偏小，全區(qū)各盟市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同，重復生產(chǎn)建設現(xiàn)象比較嚴重，沒有著力發(fā)展地區(qū)獨特的文化產(chǎn)品項目，缺乏高附加值和高回報的品牌文化產(chǎn)品，致使金融機構難以有效識別優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品項目，對文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)貸款供應量不足。

5不具備直接上市募資的條件，由于文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平比較落后，大多數(shù)中小文化企業(yè)不符合現(xiàn)代企業(yè)組織制度的要求。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過大，新興的文化產(chǎn)業(yè)比重偏小，基本上以傳統(tǒng)文化經(jīng)營為主，以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)，如軟件業(yè)、影視業(yè)、會展業(yè)、音像業(yè)等發(fā)展緩慢。此外，不少盟市旗縣的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構雷同，各自為戰(zhàn)，搞的產(chǎn)品項目大多一窩蜂，同一產(chǎn)品同一項目重復生產(chǎn)建設，小而全、小而散，質(zhì)量沒有保證，沒有著力發(fā)展地區(qū)獨特的文化產(chǎn)品項目，進行同板塊大手筆的資源整合，難以形成互通有無的文化產(chǎn)業(yè)鏈，造成總體落后。直至目前，內(nèi)蒙古境內(nèi)仍沒有1家文化企業(yè)通過股票市場籌集資金。從短期來看，內(nèi)蒙古文化企業(yè)規(guī)模小，資信弱，管理不規(guī)范的情況也很難有所改變。在缺少領導行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)情況下，內(nèi)蒙古文化企業(yè)利用證券市場直接上市募資的各項條件目前還不成熟。

(二)金融業(yè)的原因

1對文化產(chǎn)業(yè)的關注度不夠。由于內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展起步相對較晚，各行業(yè)都急需投入大量資金，在資金市場不發(fā)達的情況下，銀行貸款是當前最為稀缺的資源。與傳統(tǒng)工商企業(yè)相比較，文化企業(yè)所開展的業(yè)務具有“項目性”，難以產(chǎn)生穩(wěn)定和持續(xù)的現(xiàn)金回報。在這種情況下，各商業(yè)銀行信貸資金更多地青睞能源、電力、冶金等資源優(yōu)勢明顯的行業(yè)，而對內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)潛在的投資回報則沒有足夠關注，針對文化產(chǎn)業(yè)加大業(yè)務創(chuàng)新、發(fā)放貸款的積極性也不高。加之以往文化產(chǎn)業(yè)吃的是“財政飯”，對信貸資金和信貸服務的依賴較小，雙方缺少了解，使得商業(yè)銀行針對文化產(chǎn)業(yè)特點主動開展融資產(chǎn)品創(chuàng)新方面明顯不足。

2缺少針對文化企業(yè)的信貸模式。由于文化企業(yè)普遍存在抵押物不足，缺乏擔保，無形資產(chǎn)難以評估等問題，如果按照現(xiàn)行的銀行信貸評價模式，則大部分文化企業(yè)很難獲得銀行貸款。雖然近年來國內(nèi)一些發(fā)達地區(qū)在金融支持文化產(chǎn)業(yè)方面進行了一系列創(chuàng)新，但由于目前全區(qū)評估、擔保等社會中介服務體系尚不完善，一些比較先進的信貸模式內(nèi)蒙古仍無法推廣。

3信用擔保體系建設落后。我區(qū)針對文化產(chǎn)業(yè)的信用擔保體系建設明顯滯后，面向文化企業(yè)的貸款擔保機構少、規(guī)模小、擔?；鸾痤~少。政府出資設立的擔保機構通常僅在籌建之初得到一次性資金支持，缺乏后續(xù)的補償機制，信用擔保體系建設落后，難以為銀行體系提供有效擔保。

四、對策建議

(一)文化產(chǎn)業(yè)：文化企業(yè)要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造條件與金融業(yè)開展合作

1加強內(nèi)部管理，增強企業(yè)實力。文化企業(yè)要學習和采用國內(nèi)外先進的管理理念、方法和手段，推進管理創(chuàng)新，提升效益。要加強內(nèi)控制度建設，健全財務會計體系，加強財務信息披露，及時、準確地向開戶的金融機構提供完整的會計報表，推動企業(yè)管理上水平。同時，要抓住當前文化體制改革的歷史機遇，充分利用好國家和自治區(qū)出臺的各項優(yōu)惠政策，逐步壯大企業(yè)自身實力。

2建立自身信用檔案，改善自身信用狀況。文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)要把工商、稅務、司法、社保、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門的信息納入自身信用檔案，積極主動與金融機構進行有效溝通，將企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信息主動提交給金融機構。

3深入挖掘文化資源內(nèi)涵，積極打造文化精品項目。內(nèi)蒙古擁有豐厚的人文資源和自然資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，潛力和空間巨大。文化企業(yè)應根據(jù)所在區(qū)域的資源優(yōu)勢和市場前景，精心打造優(yōu)勢特色文化品牌，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。同時，要在深入挖掘文化資源內(nèi)涵的同時，大范圍、多領域、深層次地進行文化資源整合，不斷優(yōu)化配置各類文化資源，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

4努力拓展融資渠道。從長遠來看，文化產(chǎn)業(yè)僅靠政府投入、內(nèi)部積累和銀行貸款等融資方式，很難在短期內(nèi)實現(xiàn)迅速擴張。為實現(xiàn)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，要重點選擇和扶持一些具備實力的文化企業(yè)直接上市融資，鼓勵和支持上市公司參股、控股、兼并、收購文化企業(yè)，促進文化企業(yè)通過各種方式進入資本市場。同時，一些優(yōu)質(zhì)的中小文化企業(yè)也可通過合資、合作、產(chǎn)權出讓等方式利用外資進行改組改造，以獲得融資。

(二)金融業(yè)：構建多層次融資體系

1增強主動服務意識。金融機構應該從服務地方經(jīng)濟和自身長遠發(fā)展的角度出發(fā)，充分認識到內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的廣闊發(fā)展空間，將之作為當前及未來重點支持的領域，認真研究其行業(yè)特點、發(fā)展規(guī)律和運作模式，積極開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信貸市場。

2創(chuàng)新信貸模式。針對文化類企業(yè)特點，弱化財務指標考核，轉(zhuǎn)變以房產(chǎn)、機器設備為抵押的傳統(tǒng)擔保思路，積極試辦知識產(chǎn)權、專利權、商標權、著作權、版權等無形資產(chǎn)抵押貸款、企業(yè)聯(lián)?；ケＹJ款、企業(yè)專利權質(zhì)押貸款等，并合理確定貸款期限，為文化企業(yè)，尤其是中小文化企業(yè)融資擴大選擇范圍。金融機構應進一步為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融資方式，制定適應文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特征的信貸政策，豐富融資品種。

3要優(yōu)化流程，逐步完善相關制度。商業(yè)銀行應針對文化企業(yè)的特點提供特殊政策和服務，改進貸款授信制度，簡化審批程序，縮短審批時間，為企業(yè)提供方便快金融機構逐步增加對文化產(chǎn)業(yè)的信貸資金投放規(guī)模。推動金融創(chuàng)新，促進金融業(yè)建立和完善適合中小文化企業(yè)特點的評級和授信制度，推動金融業(yè)開展專利權、著作權等無形資產(chǎn)抵押貸款，并協(xié)調(diào)一兩家金融機構在條件成熟的盟市試點，專門扶持中小文化企業(yè)發(fā)展。

5加大對文化產(chǎn)業(yè)的服務力度。對文化產(chǎn)業(yè)的服務范圍要從辦理理財、供應鏈融資、并購貸款、國際業(yè)務捷的優(yōu)質(zhì)服務。通過對處于不同發(fā)展階段文化企業(yè)融資特征的分析，在貸前、貸中、貸后等不同階段采取相應措施防范風險，加強管理，確保信貸資金安全。

4加強對信貸的指導力度。人民銀行各分支機構要加強對貨幣信貸政策的指導力度，充分發(fā)揮好再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具的作用，引導等傳統(tǒng)業(yè)務，擴展到包括結(jié)算與現(xiàn)金管理、信用卡、電子銀行、票據(jù)、企業(yè)年金管理、投資銀行、各類表外融資業(yè)務等在內(nèi)的綜合金融服務，特別是要專門針對文化項目和文化企業(yè)的特色提供適合文化產(chǎn)業(yè)需要的金融產(chǎn)品。