高長(zhǎng)武

1964年中國(guó)與法國(guó)建交，是20世紀(jì)60年代國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域的一件大事。作為政府總理的周恩來(lái)親自參與和指昱了中法建交的全過(guò)程!如果把中法建交看作一部大遮的話(huà)。那么，在這部戲的前奏!啟幕、高潮、尾聲的各個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)上，周恩來(lái)都作出了重要貢獻(xiàn)。

從20世紀(jì)50年代中期開(kāi)始，多次表示中法關(guān)系應(yīng)該得到改善，為中法建交作了一定的思想鋪墊

中法兩國(guó)關(guān)系的改善并非一日之功，而是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。中法關(guān)系改善的源頭，最早可以追溯到20世紀(jì)50年代中期。從這時(shí)起，周恩來(lái)在同法國(guó)一些政要的談話(huà)中，多次表示中法關(guān)系應(yīng)該得到改善。

1954年日內(nèi)瓦會(huì)議期間，為和平解決印度支那問(wèn)題，中法雙方進(jìn)行了多次接觸和溝通，其中涉及中法關(guān)系問(wèn)題。周恩來(lái)當(dāng)時(shí)是出席會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)首席代表，他在與法方有關(guān)人士的談話(huà)中就中法關(guān)系發(fā)表了意見(jiàn)。6月20日，周恩來(lái)在接見(jiàn)法國(guó)社會(huì)黨議員拉科斯特、薩瓦利，就建立中法友好關(guān)系和恢復(fù)印度支那和平等問(wèn)題交換意見(jiàn)時(shí)指出：“中法人民應(yīng)當(dāng)友好，法國(guó)人民有光榮的革命傳統(tǒng)，而且同情過(guò)美國(guó)爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)；新中國(guó)的對(duì)外政策是要與各國(guó)和平相處，我們是抱著和解精神來(lái)日內(nèi)瓦推動(dòng)印度支那和平的恢復(fù)的?！痹谶@里，周恩來(lái)借解決印度支那問(wèn)題的機(jī)會(huì)，向法方傳遞了中方愿意與法方和平共處和改善關(guān)系的信號(hào)。7月20日，法國(guó)總理孟戴斯一弗朗斯在有周恩來(lái)參加的宴會(huì)上表示：法中關(guān)系應(yīng)該改善。作為回應(yīng)，第二天，周恩來(lái)設(shè)宴招待孟戴斯一弗朗斯，祝愿中法關(guān)系在新的友好基礎(chǔ)上得到發(fā)展。雖然當(dāng)時(shí)中法雙方的接觸主要還是為了解決印度支那問(wèn)題，但是周恩來(lái)的眼光顯然已經(jīng)放得更遠(yuǎn)，著眼于中法關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1955年9月23日，周恩來(lái)和陳毅接見(jiàn)法國(guó)參議員埃德蒙·密歇勒等，進(jìn)一步表達(dá)了中方希望改善兩國(guó)關(guān)系的意思。他指出，中法兩國(guó)在地理位置上雖然相距很遠(yuǎn)，但在歷史上是有傳統(tǒng)友誼的，希望這種友誼能獲得新的發(fā)展。他還坦誠(chéng)地指出了當(dāng)時(shí)阻礙兩國(guó)關(guān)系正?；膬纱笳系K：一是臺(tái)灣的蔣介石代表仍然駐在巴黎；二是在聯(lián)合國(guó)中，法國(guó)代表總是追隨美國(guó)，不承認(rèn)新中國(guó)。面對(duì)這種情況，他一方面希望法國(guó)政府能排除這些障礙，另一方面提出“民間先行，以民促官”的設(shè)想：中法兩國(guó)“可以加緊進(jìn)行人民間的聯(lián)系，如人民的，半官方的，如國(guó)會(huì)之間的彼此接觸，貿(mào)易的發(fā)展，文化的交流，兩國(guó)各人民團(tuán)體的往來(lái)等，都將使兩國(guó)人民互相了解，這也可形成一種力量，以促進(jìn)兩國(guó)間的外交關(guān)系”。11月1日，以法國(guó)外交委員會(huì)主席丹尼埃-麥耶為團(tuán)長(zhǎng)的法國(guó)議員代表團(tuán)訪(fǎng)華。周恩來(lái)在接見(jiàn)他們時(shí)，把當(dāng)時(shí)西方國(guó)家同新中國(guó)的關(guān)系分為三種類(lèi)型：完全的外交關(guān)系，比如北歐國(guó)家；半外交關(guān)系，比如英國(guó)、荷蘭；沒(méi)有建立外交關(guān)系，比如法國(guó)、比利時(shí)。在此基礎(chǔ)上，他再次明確了中方在中法關(guān)系問(wèn)題上的立場(chǎng)，即“中國(guó)政府和人民愿意法國(guó)走北歐國(guó)家的道路，同中國(guó)建立完全的外交關(guān)系”。對(duì)于法方當(dāng)時(shí)面臨的困難，周恩來(lái)也考慮到了。他指出：“如果法國(guó)政府、法國(guó)議會(huì)有困難，現(xiàn)在可多進(jìn)行人民之間的來(lái)往，多進(jìn)行貿(mào)易和文化交流，造成氣氛，然后水到渠成，承認(rèn)新中國(guó)，同蔣介石割斷關(guān)系。中國(guó)方面是可以等待的?！敝芏鱽?lái)這種能為對(duì)方考慮、開(kāi)誠(chéng)布公的態(tài)度，不僅使法方容易接受中方的提議，更使中方處于主動(dòng)地位，為日后中法關(guān)系的發(fā)展留下了廣闊的空間。

周恩來(lái)還特別注意按照“求同存異”的方法，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)中法兩國(guó)之間的相似點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)發(fā)展友好關(guān)系的重要性，希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易等方面的交流推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。1956年2月16日，他對(duì)來(lái)訪(fǎng)的法國(guó)經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)說(shuō)：中國(guó)需要國(guó)際和平，也希望彼此往來(lái)，互通有無(wú)。法國(guó)在科學(xué)和技術(shù)上是有成就的，值得我們學(xué)習(xí)的地方很多，我們很愿意有機(jī)會(huì)派代表團(tuán)去，對(duì)于法國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)都愿意作進(jìn)一步的研究和學(xué)習(xí)。5月29日。他在接見(jiàn)法國(guó)文化代表團(tuán)時(shí)談到：“中法兩國(guó)人民的接近，有利于東方和西方的接近。”“在世界上有兩個(gè)國(guó)家的國(guó)歌是最好的，中國(guó)的《義勇軍進(jìn)行曲》和法國(guó)的《馬賽曲》。這兩個(gè)國(guó)歌都是在國(guó)家成立之前，在革命斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的?！?957年5月，法國(guó)前總理富爾訪(fǎng)華。周恩來(lái)與他就增進(jìn)兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題、阿爾及利亞問(wèn)題以及臺(tái)灣問(wèn)題交換了意見(jiàn)，其目的也是在溝通中減少分歧。1958年7月25日，他在與法國(guó)前總理孟戴斯一弗朗斯的交談中明確指出：關(guān)于發(fā)展貿(mào)易問(wèn)題，中法兩國(guó)在政治上必須友好，在經(jīng)濟(jì)上雙方總是有需要的。

雖然受限于當(dāng)時(shí)的歷史條件，中法兩國(guó)關(guān)系并沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但是通過(guò)中法雙方的不斷溝通和接觸，特別是周恩來(lái)在多個(gè)場(chǎng)合都表示中法關(guān)系需要改善，使中法關(guān)系趨向緩和，為之后的中法建交作了一定的思想鋪墊。一旦具備了一定的歷史條件，這種鋪墊就會(huì)爆發(fā)出巨大的力量，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系走向質(zhì)的飛躍。

主持分析當(dāng)時(shí)形勢(shì)，及時(shí)作出與法國(guó)進(jìn)行建交談判的決策

20世紀(jì)50年代末60年代初，國(guó)際局勢(shì)出現(xiàn)新的變化。一方面，西歐國(guó)家要求擺脫美國(guó)控制、獨(dú)立自主、聯(lián)合自強(qiáng)的趨勢(shì)日益明顯。其中以法國(guó)最為突出。1958年6月，戴高樂(lè)重新上臺(tái)執(zhí)政。他奉行維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族利益的獨(dú)立自主外交政策，試圖擺脫美國(guó)的控制，恢復(fù)法國(guó)的世界大國(guó)地位，由此法美矛盾不斷加劇。在處理與社會(huì)主義國(guó)家特別是與中國(guó)的關(guān)系上，法國(guó)不再唯美國(guó)馬首是瞻，而是把改善與中國(guó)的關(guān)系看作其實(shí)施全球戰(zhàn)略、提高國(guó)際地位的重要步驟。另一方面，中蘇關(guān)系惡化，中國(guó)面臨美國(guó)、蘇聯(lián)兩方面的壓力，同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)困難局面，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在此情況下，改善與法國(guó)的關(guān)系，對(duì)于打破美蘇對(duì)中國(guó)的封鎖，打開(kāi)中國(guó)與西方資本主義大國(guó)關(guān)系的缺口十分有利。國(guó)際局勢(shì)的變化以及由此帶來(lái)的中法雙方各自的利益需求，為中法兩國(guó)改善和發(fā)展關(guān)系提供了機(jī)遇。

1962年3月，法國(guó)同阿爾及利亞簽署《埃維昂協(xié)議》，法國(guó)承認(rèn)阿爾及利亞獨(dú)立，長(zhǎng)達(dá)7年多的阿爾及利亞戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。在阿爾及利亞問(wèn)題上，中國(guó)一直支持阿爾及利亞爭(zhēng)取民族獨(dú)立的斗爭(zhēng)。1959年9月，毛澤東在會(huì)見(jiàn)阿爾及利亞臨時(shí)政府總理阿巴斯時(shí)明確申明，中國(guó)決不會(huì)為了同法國(guó)建交而停止對(duì)阿爾及利亞民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的援助和支持。這表明，阿爾及利亞問(wèn)題是橫亙?cè)谥蟹ㄖg的一大障礙，只要這個(gè)問(wèn)題不能妥善解決，中法建交是不可能的。而《埃維昂協(xié)議》的簽署，則掃除了這一障礙，中法建交的時(shí)機(jī)正在趨向成熟。

1963年8月，法國(guó)前總理富爾，在瑞士達(dá)沃斯休假時(shí)會(huì)見(jiàn)了中國(guó)駐瑞士大使李清泉，希望在當(dāng)年10月份再次訪(fǎng)華。他表示，此行純系私人性質(zhì)，不負(fù)有任何官方使命。但是，他希望會(huì)見(jiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，并就國(guó)際形勢(shì)和法中關(guān)系交換看法。面對(duì)這種情況，在周恩來(lái)主持下，中方縝密分析了當(dāng)時(shí)形勢(shì)，認(rèn)為：如

能抓住這個(gè)時(shí)機(jī)同法國(guó)建交，可以打開(kāi)中國(guó)與西歐國(guó)家關(guān)系的新局面，打破美國(guó)、蘇聯(lián)對(duì)國(guó)際事務(wù)的壟斷，有利于推動(dòng)中國(guó)國(guó)際處境的好轉(zhuǎn)。正是基于這樣的分析，周恩來(lái)親自批示同意致中國(guó)駐瑞士使館的復(fù)電，同意富爾10月下旬訪(fǎng)華，為照顧法方的要求，向外界表示富爾此行的非官方性質(zhì)，擬定由中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張奚若出面邀請(qǐng)。1963年10月22日，富爾偕夫人飛抵北京。隨著富爾的這次來(lái)訪(fǎng)，中法建交的序幕徐徐拉開(kāi)了。

既堅(jiān)持原則，又不失靈活，經(jīng)過(guò)多次與法方代表會(huì)談，確定中法建交方案

富爾訪(fǎng)華期間，周恩來(lái)先后在北京、上海就中法建交問(wèn)題與富爾進(jìn)行了多次會(huì)談。

1963年10月23日，周恩來(lái)在中南海西花廳會(huì)見(jiàn)富爾。寒暄之后，富爾開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地道出了此次來(lái)華的真正目的。他表示，我此次訪(fǎng)華是正式的、官方性質(zhì)的，“戴高樂(lè)將軍要我來(lái)中國(guó)”，代表他同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。他還表示，“法國(guó)在政治上是完全自由的，可以獨(dú)立處理問(wèn)題”。言外之意，法國(guó)與中國(guó)發(fā)展關(guān)系，法國(guó)自己可以做決定，無(wú)需征求美、蘇的意見(jiàn)。周恩來(lái)對(duì)戴高樂(lè)重新當(dāng)選總統(tǒng)以來(lái)對(duì)法國(guó)外交政策的調(diào)整表示贊賞，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)中法兩國(guó)在維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)完整方面有著共同點(diǎn)。雙方對(duì)兩國(guó)建交問(wèn)題都表現(xiàn)出積極的態(tài)度。

然而積極的態(tài)度并不能消弭雙方之間的重大分歧，這就是臺(tái)灣問(wèn)題。對(duì)此，周恩來(lái)坦陳：“中法建立正式外交關(guān)系，法國(guó)同臺(tái)灣的關(guān)系是一個(gè)困難。”富爾則更直接地表示：“如果不考慮臺(tái)灣問(wèn)題，我們?cè)敢饨⒄酵饨魂P(guān)系?！币虼?，臺(tái)灣問(wèn)題便成為中法建交談判的焦點(diǎn)。

關(guān)于具體的建交方案，富爾表示，法國(guó)傾向于采取無(wú)條件建交的方式，即法國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)，但是中國(guó)不要強(qiáng)加使法方“不愉快或丟臉的條件”，“在世界輿論面前，中法關(guān)系的恢復(fù)不能被看作是一項(xiàng)交易”。法方的意圖非常明顯，是想采用“模糊政策”達(dá)到一箭雙雕的目的，既可以與中國(guó)建立外交關(guān)系，又可以避開(kāi)公開(kāi)宣布與臺(tái)灣斷交，避免與美、蘇關(guān)系弄得過(guò)僵。

對(duì)于法方的企圖，周恩來(lái)看得很透。他嚴(yán)正指出，如果法國(guó)斷絕同臺(tái)灣的關(guān)系，我們“愿意同法國(guó)建交，直截了當(dāng)交換大使，這是友誼的表現(xiàn)，而不是交易”?！芭_(tái)灣問(wèn)題解決之前，不能建立外交關(guān)系和交換大使”。周恩來(lái)這番話(huà)十分明確地闡明了中方立場(chǎng)，從根本上否定了法國(guó)方案的可行性。同時(shí)，針對(duì)法國(guó)方案，周恩來(lái)還提出了三種建交方式供法方選擇：在法國(guó)與臺(tái)灣斷交的前提下中法完全建交；不互換大使，半建交；暫緩建交，但創(chuàng)造條件為早日建交做準(zhǔn)備。

10月25日，周恩來(lái)與富爾進(jìn)行第二次會(huì)談。富爾還是堅(jiān)持前天的立場(chǎng)，法國(guó)準(zhǔn)備承認(rèn)中華人民共和國(guó)，承認(rèn)只有一個(gè)中國(guó)，希望中國(guó)不要設(shè)置先決條件，即中國(guó)不要堅(jiān)持法國(guó)先主動(dòng)同臺(tái)灣斷交。對(duì)此，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)國(guó)際問(wèn)題絕不拿原則做交易，在談判中事先要達(dá)成默契，確定只承認(rèn)一個(gè)中國(guó)，無(wú)意將臺(tái)灣搞成第二個(gè)中國(guó)或“獨(dú)立國(guó)”。雙方在臺(tái)灣問(wèn)題上的分歧使談判一時(shí)陷入僵局。為了化解僵局，緩解緊張氣氛，第二次會(huì)談后，周恩來(lái)安排富爾夫婦去山西大同等地進(jìn)行參觀(guān)游覽。中國(guó)方面則利用這段時(shí)間考慮妥善的解決方案。

在對(duì)中法建交的重要意義進(jìn)行充分考慮，并適當(dāng)照顧戴高樂(lè)和法國(guó)政府的處境的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府在堅(jiān)持反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”的原則的同時(shí)，對(duì)建交的具體程序作出了適當(dāng)?shù)淖兺ā?0月31日，周恩來(lái)與富爾進(jìn)行第三次會(huì)談，向富爾提出過(guò)渡性的“積極地有步驟地建交”的新方案。11月1日，他繼續(xù)同富爾會(huì)談，進(jìn)一步提出“新的直接建交方案”。方案有三個(gè)要點(diǎn)：(一)法國(guó)政府向中國(guó)政府提出正式照會(huì)，承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為代表中國(guó)人民的唯一合法政府，并且建議中法兩國(guó)立即建交，互換大使；(二)中國(guó)政府復(fù)照，歡迎法國(guó)政府來(lái)照，愿意立即建立中法之間的外交關(guān)系；(三)中法雙方相約同時(shí)發(fā)表上述來(lái)往照會(huì)，并且立即建立使館，互派大使。在這次會(huì)談中，雙方還就法國(guó)政府不支持制造“兩個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)達(dá)成了三點(diǎn)默契，即法國(guó)政府只承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為代表中國(guó)人民的唯一合法政府，這就自動(dòng)地包含著這個(gè)資格不再屬于在臺(tái)灣的所謂“中華民國(guó)”政府；法國(guó)支持中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利和地位，不再支持所謂“中華民國(guó)”在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)；中法建立外交關(guān)系后，在臺(tái)灣的所謂“中華民國(guó)”政府撤回它駐在法國(guó)的“外交代表”及其機(jī)構(gòu)的情況下，法國(guó)也應(yīng)相應(yīng)地撤回它駐在臺(tái)灣的外交代表及其機(jī)構(gòu)。在達(dá)成上述默契的基礎(chǔ)上，允許法國(guó)先宣布同中國(guó)建交，然后根據(jù)由此形成的“國(guó)際法客觀(guān)形勢(shì)”，“自然地”導(dǎo)致法國(guó)與臺(tái)灣斷交。這個(gè)方案經(jīng)毛澤東批示后，以《周恩來(lái)總理談話(huà)要點(diǎn)》的形式書(shū)面交給富爾，算是周恩來(lái)對(duì)戴高樂(lè)親筆信的書(shū)面回復(fù)。

11月2日下午，毛澤東在上海會(huì)見(jiàn)富爾夫婦。這標(biāo)志著中法建交談判，在周恩來(lái)堅(jiān)持高度的原則性與巧妙的靈活性相結(jié)合的談判方針指導(dǎo)下，邁過(guò)了最難過(guò)的溝坎，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

指導(dǎo)中法建交具體事宜的談判，并在建交公報(bào)發(fā)表后敦促法國(guó)與臺(tái)灣斷交。保證了中法建交的最終實(shí)現(xiàn)

中法建交的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題談妥后，建交具體事宜的談判就提上了議事日程。1963年12月12日，法方以法國(guó)外交部歐洲司司長(zhǎng)雅克·德博馬歇為代表，中國(guó)以中國(guó)駐瑞士大使李清泉為代表，在瑞士首都伯爾尼就建交具體事宜進(jìn)行第一次會(huì)談。關(guān)于談判的方針，中國(guó)外交部根據(jù)中共中央批準(zhǔn)的周恩來(lái)的指示，給李清泉發(fā)出了談判方針的指示，總的精神是：原則要堅(jiān)持，方式可靈活。在會(huì)談中，德博馬歇轉(zhuǎn)達(dá)了戴高樂(lè)關(guān)于談判的書(shū)面指示，強(qiáng)調(diào)雙方“都談不上提什么條件，因此主要是確定建交程序，愈簡(jiǎn)單愈好。只消以一紙公報(bào)宣布兩國(guó)政府所一致同意采取的決定就行了”。法方還希望把雙方確認(rèn)建交的方式由原定的互換照會(huì)改為發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。

這次會(huì)談后，李清泉就談判的實(shí)際情況、下一步的談判政策、雙方達(dá)成協(xié)議后發(fā)表的公報(bào)的文字表述等問(wèn)題向外交部打了請(qǐng)示報(bào)告。由于事關(guān)重大，外交部接到報(bào)告后，通知李清泉赴阿爾及利亞向正在那里訪(fǎng)問(wèn)的周恩來(lái)當(dāng)面請(qǐng)示。李清泉抵阿后，周恩來(lái)詢(xún)問(wèn)了談判的相關(guān)情況，并就談判中出現(xiàn)的新問(wèn)題和可能出現(xiàn)的情況作出了新的指示，要求李清泉綜合這些內(nèi)容寫(xiě)個(gè)報(bào)告給外交部。外交部很快批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告。根據(jù)周恩來(lái)和外交部的指示，1964年1月2日、9日，李清泉又與德博馬歇舉行了兩次會(huì)談，并最終達(dá)成建交協(xié)議。1964年1月27日，中法建交公報(bào)在北京和巴黎同時(shí)發(fā)表，正式宣布中法建立外交關(guān)系，并在三個(gè)月內(nèi)任命大使。

至此，中法建交的進(jìn)程已近尾聲，似乎一切都?jí)m埃落定了，然而并非如此。中法建交公報(bào)發(fā)布后不到半小時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)院就再次發(fā)表聲明，“對(duì)法國(guó)政府的決定表示遺憾”。聲明還說(shuō)，“我們已一再向法國(guó)政府表示我們?yōu)槭?/p>

么認(rèn)為這將是一個(gè)不幸的步驟”，美國(guó)將會(huì)繼續(xù)支持臺(tái)灣。臺(tái)灣“外交部長(zhǎng)”沈昌煥也于中法建交公報(bào)發(fā)布的當(dāng)日深夜緊急召見(jiàn)法國(guó)駐臺(tái)灣代辦皮埃爾·薩萊德，對(duì)法中建交提出嚴(yán)重抗議。更讓人擔(dān)心的是，在美國(guó)的授意下，臺(tái)灣駐法“大使”賴(lài)著不走，不主動(dòng)與法國(guó)斷絕關(guān)系，企圖以此來(lái)破壞中法建交進(jìn)程。而對(duì)此法國(guó)也沒(méi)有作出什么反應(yīng)。

面對(duì)這種形勢(shì)，1月28日，根據(jù)雙方事先達(dá)成的協(xié)議，中國(guó)外交部發(fā)言人奉命就中法建交發(fā)表根據(jù)周恩來(lái)的意見(jiàn)起草的聲明：“中華人民共和國(guó)政府是作為代表中國(guó)人民的唯一合法政府同法蘭西共和國(guó)政府談判并且達(dá)成兩國(guó)建交協(xié)議的。按照慣例，承認(rèn)一個(gè)國(guó)家的新政府，不言而喻地意味著不再承認(rèn)被這個(gè)國(guó)家的人民所推翻的舊的統(tǒng)治集團(tuán)?！甭暶鬟€說(shuō)：臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土，任何把臺(tái)灣從中國(guó)的版圖割裂出去或者制造“兩個(gè)中國(guó)”的企圖，都是中國(guó)政府和中國(guó)人民絕對(duì)不能同意的。這份聲明義正辭嚴(yán)，不僅明確闡明了中國(guó)政府一如既往地反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，而且對(duì)法國(guó)方面盡快落實(shí)中法建交公報(bào)的內(nèi)容特別是斷絕其與臺(tái)灣的關(guān)系是一個(gè)敦促。2月3日，周恩來(lái)在摩加迪沙答法國(guó)記者問(wèn)時(shí)再次聲明：“從法國(guó)宣布同中國(guó)建交之日起，蔣介石集團(tuán)在巴黎的代表就已經(jīng)喪失作為中國(guó)的外交代表的資格?！本驮诋?dāng)天，周恩來(lái)還在與索馬里總理舍馬克的會(huì)談中指出，法國(guó)承認(rèn)中國(guó)代表了一種承認(rèn)中國(guó)的趨勢(shì)。當(dāng)天晚上，他又在接見(jiàn)法國(guó)新聞社總編輯特塞蘭時(shí)說(shuō)，中法建交是當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)發(fā)展中的一個(gè)重要事件。在同一天里，周恩來(lái)在三個(gè)不同場(chǎng)合都提到中法建交問(wèn)題，足見(jiàn)他對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注和重視程度。此舉不僅再次向法國(guó)表明了中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的堅(jiān)定立場(chǎng)。而且也從側(cè)面表明，中法建交是符合歷史潮流的，以此敦促法國(guó)政府盡快斷絕與臺(tái)灣的“外交關(guān)系”。

在中國(guó)不斷施加的壓力下，法國(guó)的態(tài)度開(kāi)始明確。2月6日，戴高樂(lè)在給法國(guó)總理蓬皮杜和外長(zhǎng)德姆維爾的手諭中指出：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，有理由不承認(rèn)臺(tái)北代表機(jī)構(gòu)的外交地位，并盡快向其告知此意?！?月10日，薩萊德又緊急會(huì)晤沈昌煥，口頭通知臺(tái)灣當(dāng)局，“一俟北京外交人員到達(dá)巴黎，臺(tái)灣外交代表機(jī)構(gòu)就將失去其存在的理由”。迫于形勢(shì)，2月11日凌晨，臺(tái)灣當(dāng)局被迫發(fā)表聲明，正式宣布與法國(guó)斷交，并撤銷(xiāo)其駐巴黎的外交代表機(jī)構(gòu)。作為回應(yīng)，2月17日，周恩來(lái)在接見(jiàn)法國(guó)駐緬甸大使時(shí)，請(qǐng)大使轉(zhuǎn)告戴高樂(lè)總統(tǒng)：我很高興中法正式建交，應(yīng)對(duì)此表示祝賀。現(xiàn)蔣幫已同法絕交，這很好，正合我們?cè)瓉?lái)的設(shè)想。5月27日，法國(guó)首任駐華大使呂西安·佩耶抵京；6月2日，中國(guó)首任駐法大使黃鎮(zhèn)到任。至此，歷時(shí)三個(gè)月，中法建交終于圓滿(mǎn)完成。

曾擔(dān)任過(guò)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的哈馬舍爾德曾聲稱(chēng)周恩來(lái)具有“迄今我在外交政治中所見(jiàn)到的最超凡的頭腦”。在中法建交的全過(guò)程中，周恩來(lái)對(duì)其中的關(guān)節(jié)點(diǎn)的把握和處理，正是對(duì)這個(gè)評(píng)價(jià)的很好的詮釋。而中法建交的順利實(shí)現(xiàn)，與周恩來(lái)的努力密不可分。