陳家武

對于國內(nèi)棉花市場來說，除了面對低廉的棉花市場價格、低迷的棉花購銷行情與國家陸續(xù)進行收儲外，最引人注目的就是關于新棉種植面積這個重要也是敏感的問題了。

最新公布的有關新棉面積方面的權威消息主要來源于三個方面：一是政府方面的，如新疆維吾爾自治區(qū)政府決定調(diào)減新棉面積16%左右，維持7000萬畝的新棉面積，新疆建設兵團也決定分步實施“減棉、增糧、增果、增牧”等戰(zhàn)略，開始削減棉田面積。內(nèi)地不少棉區(qū)省地政府也不同程度作出調(diào)減棉田的規(guī)劃安排。二是中棉所通過詳細調(diào)查數(shù)據(jù)，對新棉種植意向的調(diào)查，結果是新棉面積同比下降20%。三是有關機構或社會性調(diào)查了解，也大致給出新棉面積同比下降20%的答案。可以肯定，2008至2009年度國內(nèi)棉花面積的大幅減少不可避免。

引起農(nóng)民種棉意向驟降的直接原因

一是普遍提高的生產(chǎn)投入與習慣性產(chǎn)生較高的收入預期沒有達到回報與實現(xiàn)，棉花價格長期走低，棉農(nóng)大幅減收。2007年底市場棉花價格走高，好的籽棉賣上了3～3.2元/斤或更高的價格，提高了農(nóng)民對2008年棉花生產(chǎn)的熱情。2008年全國棉花面積繼續(xù)擴大，達到8300多萬畝。同時受生產(chǎn)資料價格大幅上漲的影響，棉花生產(chǎn)投入也同比增加30%左右，棉農(nóng)自然調(diào)高了對收成以及出售價格的預期。然而天有不測風云，由于國內(nèi)消費產(chǎn)能近幾年增速過快，到2008年逐漸進入調(diào)整，棉花市場價格由滯漲進入回落，秋天的金融風暴給棉花市場雪上加霜，即使國家及時連續(xù)大量進行收儲，也無法避免棉花價格的下跌走低，籽棉價格久久徘徊在1.8～2.4元/斤之間。棉農(nóng)由觀望到失望，預期與收入形成巨大的反差，再沒有積極性來種新棉了。

二是國家在2009年把糧食最低收購保護價格又提高15%～16%，中秈稻價格達到92元/擔，小麥價格87元/擔，但并沒對棉花收購價格納入保護行列。如果按目前市場糧食與棉花價格的對比（水稻92元/擔、皮棉11200元/噸），我們看出糧棉比價不到6比1，遠遠超過8比1一般正常指標。棉農(nóng)棄棉種糧，不光受到政府政策的引導，也是他們追求更高收獲與效益的結果。從國家給予的糧食最低保護收購價格來看，棉花價格在一兩年內(nèi)如果恢復不到14500元/噸以上的價位水平，種棉收益肯定比不過種糧收入。2010年國內(nèi)棉田面積將繼續(xù)呈現(xiàn)縮減的趨勢。

棉花市場供需狀況與市場價格將發(fā)生變化

首先在于加快緩解供大于需的突出矛盾。到本次收儲結束，國儲棉花數(shù)量累計超過400萬噸，即使年度后期要消化一部分，估計其中的大部分要結存到下年度，對市場形成巨大壓力。如果實現(xiàn)新棉面積減少20%，下一年國內(nèi)棉花總產(chǎn)可望下降15%～18%至650萬噸左右，保持合理消化去部分國儲棉外，還可以適當增加進口一些外棉，保證和擴大國內(nèi)市場對全球市場的影響力也有利于紡織出口的穩(wěn)定發(fā)展。

其次，有利于市場價格的回升和棉農(nóng)增收。目前我國的紡織與服裝出口正遭遇巨大挑戰(zhàn)，整頓過剩產(chǎn)能不可避免。國家及時進行政策引導，實施棉田面積戰(zhàn)略縮減，基本解決了棉花供需方面的遠期壓力，短期市場信心才能夠有效恢復，困擾不去的低價難漲狀況才能夠早日結束。

我們也要清楚地看到，我國紡織出口蘊涵著巨大潛能，對棉花的高需求量是絕對的。USDA與ICAC預測中國年度棉花總消費量仍然有近1000萬噸，如果年度生產(chǎn)總量不足650萬噸，缺口風險不難顯現(xiàn)。國家在調(diào)控棉花生產(chǎn)方向的環(huán)節(jié)上必須慎重，矯枉不能過正，在允許部分棉田退出轉種其他作物時，也要防止棉田面積單邊減幅過大。