朱玉龍

黨中央、國務(wù)院決定2009年為全國質(zhì)量安全年。這充分表明了黨和政府對質(zhì)量工作的關(guān)注。改革開放以來，我國產(chǎn)品質(zhì)量水平有了很大提高，但一些領(lǐng)域與國際先進(jìn)水平相比，還存在很大差距。開展質(zhì)量安全年活動，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，真正把質(zhì)量工作擺到第一的位置上。

質(zhì)量是什么？

產(chǎn)品質(zhì)量是什么？按照我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T?19000：2000中的定義：是指產(chǎn)品（服務(wù)、管理）的“一組固有特性滿足明示的、通常隱含的或者必須履行的需求或期望的程度”。特性可以是固有的或賦予的；也可以是定性的或定量的。特性的類別：有物理的（如：機械的、電的、化學(xué)的或生物學(xué)的特性）；感官的（如：嗅覺、觸覺、視覺、聽覺）；行為的（如：禮貌、誠實、正直）；時間的（如：準(zhǔn)時性、可靠性、可信性）；人體工效的（如：生理的特性或有關(guān)人身安全的特性）；功能的（如：飛機的最高速度）等等。產(chǎn)品（或服務(wù)）的一組固有特性滿足了要求或期望，就可以認(rèn)定其質(zhì)量合格；未能滿足與預(yù)期或規(guī)定用途有關(guān)的要求或期望，則認(rèn)定產(chǎn)品（或服務(wù)）質(zhì)量不合格或有缺陷；當(dāng)然，產(chǎn)品（或服務(wù)）超越了人們對其的預(yù)期或規(guī)定用途的要求，那就可以認(rèn)定產(chǎn)品（或服務(wù)）質(zhì)量優(yōu)秀，肯定就會有更大的競爭能力和社會效益。

當(dāng)前我國產(chǎn)品質(zhì)量的主要弊端

當(dāng)前，反映在我國產(chǎn)品質(zhì)量上的主要弊端有三：一是產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的不合格率偏高，返工、返修、報廢等不良品損失過高。據(jù)資料：在我國工業(yè)生產(chǎn)中，能源、原材料消耗在產(chǎn)品總成本中占75%。也就是說，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品總成本中能源、原材料消耗費用低于50%比較，我國能源、原材料消耗實際上要比國際先進(jìn)水平高50%左右。在我國，有相當(dāng)多的企業(yè)，把生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品合格率定在80%~90%。也就是說，占用了100%能源、原材料和生產(chǎn)能力，生產(chǎn)出了10%~20%的不合格產(chǎn)品。二是不少裝備類產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)偏低，在生產(chǎn)使用過程中，能源、水源、原材料得不到有效利用。我國技術(shù)裝備類產(chǎn)品達(dá)到國際水平的只有20%，達(dá)到世界先進(jìn)水平的比重只有5%左右，機械行業(yè)技術(shù)裝備比發(fā)達(dá)國家落后15~20年。主要反映在產(chǎn)品在生產(chǎn)使用過程中，能源、水源、原材料的利用率偏低。三是產(chǎn)品使用壽命偏低。我國100多種制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界首位，但技術(shù)含量低，附加價值低、技術(shù)結(jié)構(gòu)明顯落后，使用壽命不能滿足需求。相當(dāng)多的產(chǎn)品只能說“形”似，尚未做到“神”似。

展望我國質(zhì)量管理工作

我國的質(zhì)量管理工作應(yīng)當(dāng)以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為依據(jù)、《質(zhì)量振興綱要》為主線，在以下幾個涉及質(zhì)量管理工作全局的體系建設(shè)方面多下工夫，就會收到事半功倍的效果。

（一）要依靠科技進(jìn)步，推動技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一個提高產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)保障體系。

當(dāng)前，我國產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平和國際先進(jìn)水平仍有相當(dāng)?shù)牟罹?。首先反映在產(chǎn)品的技術(shù)含量、藝術(shù)含量低，品種和質(zhì)量不能滿足經(jīng)濟建設(shè)和人民物質(zhì)文化生活不斷增長的需要。例如：數(shù)控機械、加工中心等裝備70%左右要依靠進(jìn)口；加工出口服裝的面料也滿足不了需要等等；而出口則以中低檔產(chǎn)品為主，交換價值不高。其次是許多產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)裝備陳舊，生產(chǎn)過程中的廢次品損失大，原材料消耗高，勞動生產(chǎn)率低，產(chǎn)品質(zhì)量也上不去，因而缺乏競爭能力。

（二）要以ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建設(shè)一個保證產(chǎn)品質(zhì)量的綜合性的科學(xué)管理體系。

近百年來質(zhì)量認(rèn)證的實踐證明：公正的第三方認(rèn)證是保證社會化供應(yīng)鏈的安全度、信任度的最有效的機制。隨著科技的進(jìn)步和人們對客觀規(guī)律認(rèn)識的深化，作為可以信任的、誠實的合格供應(yīng)商、生產(chǎn)商或協(xié)作者的基本要求正在發(fā)生深刻的變化?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》為企業(yè)按照ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)建立科學(xué)管理體系提供了法律依據(jù)和法律保證。《質(zhì)量振興綱要》也提出了“要充分發(fā)揮認(rèn)證等市場中介組織的作用，健全市場質(zhì)量規(guī)則，完善社會監(jiān)督機制”的要求?！笆晃濉逼陂g，就是要進(jìn)一步按照這些條款要求，以ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)為平臺，兼容環(huán)境、職業(yè)安全健康和社會責(zé)任、信用度等要求，建立一個既能滿足顧客對質(zhì)量管理體系要求，又能符合社會和法律、法規(guī)對環(huán)境管理體系的規(guī)定，更能保證職工健康和安全生產(chǎn)的一體化的科學(xué)管理體系。這既是建設(shè)質(zhì)量效益型社會、資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和安全生產(chǎn)型社會的迫切要求，也是企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外市場展開平等競爭的必要條件。

（三）要強化產(chǎn)品責(zé)任賠償力度，推動產(chǎn)品責(zé)任保險，建設(shè)一個產(chǎn)品責(zé)任賠償?shù)纳鐣Ｕ象w系。隨著科技的進(jìn)步，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能日益復(fù)雜化，產(chǎn)品質(zhì)量一旦有缺陷或瑕疵，對社會、對消費者造成的損害是十分嚴(yán)重的?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第四十四條對產(chǎn)品責(zé)任賠償?shù)姆秶?，在原有三包（包修、包換、包退，賠償實際經(jīng)濟損失）的基礎(chǔ)上作了一些補充，如：增加了賠償治療期間的護(hù)理費、殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其撫養(yǎng)的人所需的生活費等費用。產(chǎn)品責(zé)任賠償?shù)牧Χ却_實是強化了。不管人們愿意不愿意，在產(chǎn)品責(zé)任賠償方面，我們必須逐步和國際接軌。在產(chǎn)品責(zé)任賠償力度上，要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，必須依法到位，使產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)銷者真正感受到產(chǎn)品責(zé)任賠償?shù)娘L(fēng)險，才會在千方百計保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時，尋求和利用風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制——產(chǎn)品責(zé)任保險。

（四）調(diào)動各方面的積極性，建設(shè)一個全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。首先，要進(jìn)一步強化政府對假冒偽劣產(chǎn)品的懲罰力度；其次，要發(fā)揮顧客的監(jiān)督作用，特別是要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十條規(guī)定，依法保護(hù)檢舉、揭發(fā)人的人身安全和獲得獎金的權(quán)利，使制假、售假者處于四面楚歌而不敢輕舉妄動；再次，要充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)等社會中介組織對產(chǎn)品質(zhì)量提供質(zhì)量信任擔(dān)保作用，同時要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，督促社會中介機構(gòu)必須按照第二十一條賦予的職責(zé)，對準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查，建成一種以契約關(guān)系為紐帶的社會化的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機制。政府監(jiān)督、顧客監(jiān)督、社會化的監(jiān)督加上新聞媒體的輿論監(jiān)督，建設(shè)成一套完整的全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。

（五）加強質(zhì)量教育和培訓(xùn)工作，構(gòu)建提高全民質(zhì)量素質(zhì)的繼續(xù)教育體系。從一定意義上說，要出好產(chǎn)品，就得培育好人品。好人品，應(yīng)當(dāng)是科學(xué)、合理的經(jīng)營理念、職業(yè)道德和必要的科學(xué)知識、精湛勞動技藝的完美結(jié)合。只有前者，缺乏后者，難以生產(chǎn)出顧客滿意的產(chǎn)品；而沒有前者，則有可能把科學(xué)知識、勞動技藝用到邪門歪道上，對社會的破壞性、危害性更大。當(dāng)代，是科技知識爆炸的時代。只有站在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿和具有當(dāng)代藝術(shù)造詣的人，才能及時把科技成果，藝術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)群，駕馭現(xiàn)代企業(yè)之舟在市場經(jīng)濟的大海中乘風(fēng)破浪，立于不敗之地。

質(zhì)量振興要依靠技術(shù)創(chuàng)新

加強質(zhì)量管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、實現(xiàn)質(zhì)量振興也要依靠技術(shù)創(chuàng)新。依靠科技進(jìn)步，才能促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬發(fā)展空間，提高國家綜合實力，保持經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展；依靠科技進(jìn)步，才能大幅度降低不良品損失和能源、資源消耗，減少廢棄物排放，改善環(huán)境，提高資源利用率，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；依靠科技進(jìn)步，才能提高全社會科技文化素質(zhì)，使經(jīng)濟建設(shè)真正惠及廣大人民群眾。行業(yè)和地區(qū)的主管部門應(yīng)當(dāng)把相當(dāng)份額的資源放到技術(shù)創(chuàng)新上來，把企業(yè)的注意力引導(dǎo)到技術(shù)進(jìn)步的方向上來，用高新技術(shù)改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；同時，不失時機地加速發(fā)展有市場需求和前景的高科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)興起。以此來實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的飛躍，走出一條具有中國特色的質(zhì)量振興之路。

加大研究和技術(shù)開發(fā)的投入是當(dāng)務(wù)之急。目前，在加大研發(fā)投入的力度方面，實際上我國與國外工業(yè)化國家的差距是較大的。質(zhì)量振興要依靠技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，加大引進(jìn)技術(shù)與消化吸收的投入比，已成為我國各級政府和企事業(yè)單位的當(dāng)務(wù)之急。

以最經(jīng)濟的辦法提供顧客最滿意的產(chǎn)品

加大研發(fā)投入的力度，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代和科技成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，增加了產(chǎn)品的技術(shù)含量、藝術(shù)含量，提高了產(chǎn)品的使用價值和附加價值，提高了資源的綜合利用效率和節(jié)能減排，在促進(jìn)產(chǎn)品的市場競爭能力和經(jīng)濟效益方面應(yīng)該是比較容易統(tǒng)一的。

主要的分歧是：當(dāng)企業(yè)在采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新的質(zhì)量管理方法等方面投入研發(fā)費用，提高了生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制能力，實現(xiàn)了“零缺陷生產(chǎn)”后，在經(jīng)濟上是否合理？也就是說：增加了相當(dāng)大的產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)防成本，減少了不良品損失的成本，在經(jīng)濟上會不會得不償失？

眾所周知，質(zhì)量成本管理的最終目的是提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平，最大限度地降低內(nèi)、外部損失，實現(xiàn)“接近零不合格品”過程及企業(yè)利潤最大化，即實現(xiàn)最高的質(zhì)量、最低的成本。傳統(tǒng)的質(zhì)量管理認(rèn)為，一定水平的質(zhì)量，總是建立在相應(yīng)費用的基礎(chǔ)上的。單純片面地追求高質(zhì)量，勢必造成高消耗、高成本，同時不承認(rèn)實現(xiàn)“接近零不合格品”質(zhì)量的可能。高質(zhì)量不一定導(dǎo)致高消耗、高成本，即高質(zhì)量也能低消耗、低成本。而此時的低成本，其內(nèi)涵基本是低預(yù)防成本。質(zhì)量成本管理到一定階段后，質(zhì)量成本管理的核心內(nèi)容就是在內(nèi)、外部損失成本越來越小、趨近于零的情況下。如何穩(wěn)定或降低過程缺陷預(yù)防和控制費用，亦即預(yù)防成本的穩(wěn)定或降低，這與過程的持續(xù)改進(jìn)是一致的，它應(yīng)該是現(xiàn)代質(zhì)量成本管理的終極目的。如果質(zhì)量水平實現(xiàn)了“接近零不合格”，質(zhì)量損失趨近于零，則質(zhì)量成本管理的長期回報率將是無可估量的。

（作者單位：中纖局原副局長）