今年1月，教育部就社會(huì)關(guān)注度高、影響教育改革發(fā)展全局的20個(gè)重大問(wèn)題向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。近日，著名教育家、武漢大學(xué)前校長(zhǎng)劉道玉在《徹底整頓高等教育十意見(jiàn)書》中呼吁對(duì)高等教育進(jìn)行一次徹底整頓。

劉道玉充分肯定了高等教育近年取得的長(zhǎng)足進(jìn)步。他說(shuō)，中國(guó)高等教育在數(shù)量上取得了進(jìn)步，教育經(jīng)費(fèi)有所增加，辦學(xué)條件也有改善。但是，片面追求高速度，也帶來(lái)了一系列嚴(yán)重的問(wèn)題，如教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難，研究生泡沫化，學(xué)風(fēng)浮夸和學(xué)術(shù)造假，教授和博士生導(dǎo)師素質(zhì)嚴(yán)重下滑，教育產(chǎn)業(yè)化或變相產(chǎn)業(yè)化越演越烈，大學(xué)中的鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重、債務(wù)累累，官本位越來(lái)越嚴(yán)重……

一、廢除自學(xué)考試制度。自學(xué)考試1981年開(kāi)始試點(diǎn)，1983年全面推廣。三十年來(lái)，累計(jì)4800萬(wàn)人參考，850萬(wàn)人獲得大專以上的文憑。在當(dāng)時(shí)大學(xué)入學(xué)率很低的情況下，自學(xué)考試滿足了很多人求學(xué)的愿望，其中不乏有真正的成才者。

但現(xiàn)在，全國(guó)平均大學(xué)入學(xué)率已超過(guò)23％，不少省市已達(dá)到高教普及階段，廣東省2009年將達(dá)到78％。有鑒于此，高等自學(xué)考試已經(jīng)完成了歷史使命，應(yīng)取消這種制度。原因：一是自2006年開(kāi)始，自學(xué)考試者連年減少，逐漸出現(xiàn)了萎縮現(xiàn)象。二是自學(xué)考試仍然沿襲了普通學(xué)歷教育，助長(zhǎng)了唯學(xué)歷論，除具有學(xué)歷統(tǒng)計(jì)的意義外，并不能達(dá)到真正提高人們技術(shù)和能力的目的，而且造成了某些文憑泛濫。三是在具體的執(zhí)行過(guò)程中，舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重，文憑水分很大。取消自學(xué)考試制度，是整肅高等教育學(xué)風(fēng)的需要，是嚴(yán)格大學(xué)文憑標(biāo)準(zhǔn)、凈化人才市場(chǎng)的需要。

二、取消不合格的在職研究生學(xué)位。西方國(guó)家大學(xué)的博士研究生淘汰率大約30％，而我國(guó)基本上是零淘汰率，官員和老板考博是一路綠燈。他們用不菲的學(xué)費(fèi)買博士帽，而大學(xué)以賣學(xué)位換取資源，是典型的權(quán)錢交易。

鑒于“干部碩士班、老板碩士班在一些高校中存在”，在職研究生太濫，必須大力進(jìn)行整頓。凡是沒(méi)有參加統(tǒng)一的嚴(yán)格入學(xué)考試、沒(méi)有全程上課和通過(guò)全部必修課程考試、沒(méi)有做出具有創(chuàng)造性的論文、沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的論文答辯者，應(yīng)一律取消已授予的博士或碩士學(xué)位。對(duì)嚴(yán)重造假者，應(yīng)追究法律責(zé)任。同時(shí)，除了大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)以外，一律不準(zhǔn)再?gòu)纳鐣?huì)上招收在職研究生。

許多大學(xué)和攻讀博士學(xué)位的人把博士學(xué)位當(dāng)作一種榮譽(yù)和身份，當(dāng)作升官或求職的砝碼?，F(xiàn)在，研究生教育已經(jīng)變味，以致出現(xiàn)了烹飪博士。目前，我國(guó)授予博士學(xué)位的大學(xué)有365所，而擁有世界最好和最多研究型大學(xué)的美國(guó)，只有253所。

三、砍掉一半大學(xué)的博士授予資格。截至去年，全國(guó)具有博士授予權(quán)的高校已超過(guò)310所，全國(guó)博士人數(shù)繼續(xù)上升，已超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的博士學(xué)位授予國(guó)家。

中央和各省市的黨校等，一律不能招收研究生。要嚴(yán)格整頓授予博士學(xué)位的大學(xué)，至少應(yīng)砍掉二分之一大學(xué)的博士授予資格。

不少大學(xué)的博士學(xué)位授予點(diǎn)，是用搞運(yùn)動(dòng)的方法，靠公關(guān)和打攻堅(jiān)戰(zhàn)，用高薪挖院士而獲得的。有的甚至請(qǐng)省市的領(lǐng)導(dǎo)出面公關(guān)。一旦獲得了博士點(diǎn)零的突破，就大肆宣傳，開(kāi)慶祝大會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員，真是無(wú)所不用其極。由于采取了這些不正當(dāng)手段，某些新建的城市大學(xué)也有了博士學(xué)位授予權(quán)，碩士學(xué)位點(diǎn)幾乎覆蓋了大學(xué)的所有專業(yè)。因此，必須對(duì)我國(guó)大學(xué)學(xué)位授予點(diǎn)進(jìn)行整頓，中央和各省市的黨校、政府部門的政策研究所和工業(yè)部門的應(yīng)用研究所，一律不能招收研究生。要嚴(yán)格整頓授予博士學(xué)位的大學(xué)，至少應(yīng)砍掉二分之一大學(xué)的博士授予資格，并且要保持長(zhǎng)期的穩(wěn)定，不允許普通大學(xué)亂串位，也絕不允許任何大學(xué)再搞所謂博士點(diǎn)零的突破攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、大學(xué)必須與所謂“獨(dú)立學(xué)院”脫離關(guān)系。截至2008年5月，全國(guó)共有獨(dú)立學(xué)院326所，分布在全國(guó)30個(gè)省份。

其實(shí)，無(wú)論是叫二級(jí)學(xué)院或是獨(dú)立學(xué)院都名不副實(shí)，說(shuō)它是二級(jí)學(xué)院，又不隸屬于大學(xué)，說(shuō)它是獨(dú)立的吧，又受制于母體大學(xué)。說(shuō)白了，它們的產(chǎn)生是利益均沾的結(jié)果，是不倫不類的怪胎，而絕非像教育部負(fù)責(zé)人所說(shuō)的“是教育改革與發(fā)展的重大舉措”。私人投資者想利用重點(diǎn)大學(xué)的牌子招攬學(xué)生賺錢，大學(xué)靠出賣大學(xué)的牌子換取“坐地分贓”的利益。

重點(diǎn)大學(xué)決不能做這種降格以求的事，必須盡快與以盈利為目的的“獨(dú)立學(xué)院”脫離關(guān)系。

五、讓成人教育回歸職業(yè)教育。成人教育的重要性自不待言，但必須進(jìn)行整頓或調(diào)整。具體做法是，把現(xiàn)在大學(xué)中的成人教育學(xué)院與大學(xué)脫鉤，通過(guò)調(diào)整和合并，按地區(qū)或省市建立若干所獨(dú)立的成人職業(yè)學(xué)院或成人繼續(xù)教育學(xué)院。這類學(xué)院不能擔(dān)負(fù)普通大學(xué)學(xué)歷教育，只能進(jìn)行職業(yè)或職業(yè)更新再培訓(xùn)的教育。這絕非普通大學(xué)的教師所能勝任，設(shè)置職業(yè)性的專業(yè)，要由具有真正職業(yè)專長(zhǎng)的內(nèi)行擔(dān)任教師，真正體現(xiàn)職業(yè)教育或繼續(xù)教育的特點(diǎn)。

上世紀(jì)八九十年代，大批因種種原因沒(méi)有獲得學(xué)歷文憑的在職成年人，期望通過(guò)成人教育“再充電”，成人教育一度風(fēng)光無(wú)限。普通高校還沒(méi)有擴(kuò)招時(shí)，其他的辦學(xué)形式發(fā)展勢(shì)頭一般，湖北每年全省參加成人高考的人數(shù)都有十幾萬(wàn)人。從1999年開(kāi)始，由于普通高校擴(kuò)招等原因，成人高考報(bào)名人數(shù)出現(xiàn)下滑，2007年、2008年則直接出現(xiàn)了“報(bào)的比招的少”的尷尬局面。

同時(shí)，成人教育也一度出現(xiàn)“普高化”的傾向，頻頻招收高考落選的高中生，失去了成人教育的本質(zhì)。

六、停止大學(xué)辦分校。自21世紀(jì)初，隨著高等教育的大發(fā)展，一些大學(xué)又辦起了跨地區(qū)的分校，有的甚至從東北辦到了東南沿海。更有甚者，連北京的某名牌大學(xué)的附屬中學(xué)，也在全國(guó)各地辦起了多所分校。實(shí)際上，這些做法都是商業(yè)炒作行為，對(duì)分校所在地，是拉大旗作虎皮；對(duì)分校舉辦者，是為了豐厚的利益。例如，珠海市與某大學(xué)簽訂了一個(gè)協(xié)議，提供五千多畝土地?zé)o償?shù)亟o該校使用，大學(xué)就可以利用這些土地招生賺錢。如某一本重點(diǎn)院校，在一個(gè)縣級(jí)市設(shè)立有分校。高考招生時(shí)，該重點(diǎn)高校在本部的錄取分?jǐn)?shù)線往往要比一本控制線高出數(shù)十分，但其分校的錄取分?jǐn)?shù)線雖然要求至少要進(jìn)一本控制線，但卻存在較大“彈性空間”，即有些考生達(dá)不到重點(diǎn)高校的錄取線，但可以通過(guò)高學(xué)費(fèi)的形式進(jìn)行招錄，有的甚至能降批次錄取。但因畢業(yè)時(shí)，學(xué)生的畢業(yè)證仍然蓋的是一本重點(diǎn)院校的公章，導(dǎo)致高學(xué)費(fèi)進(jìn)分校的市場(chǎng)還比較大。如此一來(lái)，高校就可以通過(guò)在外地設(shè)立分校招生賺錢。從現(xiàn)有的分校來(lái)看，其學(xué)費(fèi)往往要高出本部學(xué)費(fèi)3－4倍，如有的分校一年學(xué)費(fèi)達(dá)到1.5-2萬(wàn)元左右。這種做法就是變相的教育產(chǎn)業(yè)化，一定要制止。

七、整頓大學(xué)的科技開(kāi)發(fā)園

和研究院。重點(diǎn)大學(xué)為了使科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，在大學(xué)里研究，在周邊孵化，在科技園轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，試辦一個(gè)科技開(kāi)發(fā)園是必要的，但決不能多，多則必濫。有些大學(xué)把建科技園當(dāng)作圈地的手段，居然能辦三個(gè)、五個(gè)科技園。如果不是做秀，就是有意浮夸，浪費(fèi)國(guó)家資源是犯罪行為。

有的大學(xué)到處建立研究院。研究院是從事科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在一些高校研究院依托校友會(huì)掛個(gè)牌子，靠培訓(xùn)和賣文憑賺錢。不僅玷污了研究院的名聲，而且助長(zhǎng)某些人用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取利益。

八、實(shí)行教授定編制?，F(xiàn)在坊間流傳許多貶斥教授的笑話?！安私淌凇?、“水博導(dǎo)”，甚至一元錢買幾個(gè)教授的戲言。大學(xué)中教授職稱評(píng)定嚴(yán)重失范，致使不少教授名實(shí)不符。以前大學(xué)教授多是博學(xué)多識(shí)的學(xué)者，受人尊重?？涩F(xiàn)在大多數(shù)教授，學(xué)歷不全，知識(shí)面狹窄，人文素質(zhì)低下，喪失了魅力。

造成這種局面的原因，一是追求表面學(xué)歷、學(xué)位、頭銜，不下真功夫做學(xué)問(wèn)。二是大學(xué)之間相互攀比，看誰(shuí)的教授多、博導(dǎo)多。那些擁有教授和博導(dǎo)資格評(píng)審權(quán)的重點(diǎn)大學(xué)，更顯得浮躁和浮夸，沒(méi)有起到好的示范作用。

中國(guó)的第一批博士生導(dǎo)師是1981年由國(guó)務(wù)院學(xué)位辦嚴(yán)格評(píng)審的，須在全國(guó)范圍內(nèi)由7位同行業(yè)權(quán)威人士民主評(píng)議，1993年之后，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)對(duì)學(xué)位導(dǎo)師評(píng)審權(quán)下放，先是一些已經(jīng)有博士點(diǎn)的重點(diǎn)大學(xué)擁有自行審批權(quán)，隨后連一般大學(xué)也能自行審批了。據(jù)估算，僅武漢地區(qū)高校博導(dǎo)目前超過(guò)4000人。

九、砍掉2/3的大學(xué)出版社和學(xué)報(bào)。中國(guó)大學(xué)眾多的出版社和學(xué)報(bào)成了“學(xué)術(shù)垃圾的生產(chǎn)地”，應(yīng)當(dāng)砍掉三分之二的大學(xué)出版社和學(xué)報(bào)。

近年來(lái)，幾乎每個(gè)重點(diǎn)大學(xué)都發(fā)生過(guò)教授剽竊、抄襲事件，其中有校長(zhǎng)、院士、院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師、教授、博士等。多數(shù)大學(xué)做出了嚴(yán)肅的處理，但也有的大學(xué)不了了之，采取了姑息養(yǎng)奸的態(tài)度。有個(gè)別的大學(xué)，明明存在教授剽竊問(wèn)題，不僅不處理，反而借助媒體吹噓“對(duì)學(xué)術(shù)不端零容忍”。

質(zhì)量不高的論文為何能頻繁上學(xué)報(bào)?因?yàn)樵诟咝＠?，如果要評(píng)職稱，論文是一道硬杠杠，即使體育老師和醫(yī)生都一樣。

到目前為止，我國(guó)學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)機(jī)制還沒(méi)有完全建立，導(dǎo)致評(píng)價(jià)一名學(xué)者只看論文數(shù)量而不是真正考察其學(xué)術(shù)水準(zhǔn)?！斑@種考評(píng)體系的實(shí)質(zhì)是將學(xué)術(shù)研究異化成為一種獲得功利的手段?！?/p>

十、嚴(yán)查大學(xué)財(cái)務(wù)支出。我國(guó)大學(xué)2500億的債務(wù)是怎樣造成的?不客氣地說(shuō)，就是由貪大求全、追趕時(shí)髦和大建樓堂館所造成，鋪張浪費(fèi)也是重要原因，只是大學(xué)當(dāng)局不愿承認(rèn)。一些大學(xué)，建五星賓館、豪華校門、觀光電梯等，被媒體逐一曝光。原有的樓房可以使用，也要建新的，一些系科本可以共用一棟樓房，非要單獨(dú)建大樓，地下停車場(chǎng)、娛樂(lè)設(shè)施還一應(yīng)俱全。不僅副部級(jí)的書記、校長(zhǎng)配專車，而且副書記、副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)助理也配了專車，甚至連已退休的副部級(jí)的書記、校長(zhǎng)仍然配專車，一些部處長(zhǎng)明不配暗配，公車私用是普遍的現(xiàn)象。雖然辦公條件大上檔次，可是工作作風(fēng)和辦事效率卻大大地下降了。

“花錢如流水，是目前中國(guó)高校普遍存在的大問(wèn)題。”

人物介紹：劉道玉著名教育家。1977年任國(guó)家教委黨組成員兼高教司司長(zhǎng)，對(duì)恢復(fù)高考起了推動(dòng)作用。1981年至1988年任武漢大學(xué)校長(zhǎng)，是當(dāng)時(shí)中國(guó)最年輕的大學(xué)校長(zhǎng)。校長(zhǎng)任內(nèi)，率先推行學(xué)分制、插班生制、導(dǎo)師制、取消輔導(dǎo)員等，拉開(kāi)了中國(guó)高等教育改革的序幕，其改革舉措在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生重大影響。

責(zé)任編輯：羅萬(wàn)雄