宋 立

在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，我國(guó)出口導(dǎo)向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式將面臨持續(xù)挑戰(zhàn)。擴(kuò)大內(nèi)需不僅是短期應(yīng)急性措施，也是保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。

擴(kuò)大內(nèi)需不僅是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的短期應(yīng)急措施，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。從國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)有可能因此而陷入低迷，我國(guó)出口導(dǎo)向模式及由此形成出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力模式將面臨挑戰(zhàn)。因此，危機(jī)調(diào)整期以至未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須逐步轉(zhuǎn)向依靠?jī)?nèi)需的發(fā)展模式。擴(kuò)大內(nèi)需既是進(jìn)一步提高投資需求和消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)總量中的份額和貢獻(xiàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程，也是投資和消費(fèi)關(guān)系發(fā)生變化的結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程。因此，在近期擴(kuò)大內(nèi)需要投資與消費(fèi)并舉，著力擴(kuò)大政府的公共投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和民生設(shè)施投資，同時(shí)穩(wěn)步推動(dòng)居民尤其是城市居民的住行消費(fèi)。在中長(zhǎng)期則應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)，同時(shí)擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。為了促進(jìn)內(nèi)需穩(wěn)步擴(kuò)大，一方面要配合產(chǎn)能調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大設(shè)備更新和研究開(kāi)發(fā)投資的支持力度，另一方面要加快收入分配和社會(huì)保障體制改革，形成有利于投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、擴(kuò)大消費(fèi)需求、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的體制機(jī)制。

一、擴(kuò)大投資需求、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

擴(kuò)大投資需求既是近中期擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。也是中長(zhǎng)期擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面。由于外需的下降，短期內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑只能是擴(kuò)大公共投資。中長(zhǎng)期來(lái)看，與結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)的設(shè)備更新投資是復(fù)蘇后中期發(fā)展的決定力量，應(yīng)該是中長(zhǎng)期擴(kuò)大投資需求的重點(diǎn)。

從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，包括基礎(chǔ)設(shè)施投資在內(nèi)的建筑安裝比例逐步下降，而設(shè)備更新投資以及研究開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)等比例逐步提高，既是長(zhǎng)期趨勢(shì)，也是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然。隨著新的一輪積極財(cái)政政策的終結(jié)，全國(guó)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)將告一個(gè)階段。從發(fā)展趨勢(shì)看，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將逐步降低，投資與消費(fèi)的相對(duì)關(guān)系將逐步發(fā)生根本性變化。與此同時(shí)，配合我國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是產(chǎn)能調(diào)整，投資需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生一定的變化，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的建筑安裝投資等比例有所下降，與產(chǎn)能調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)相關(guān)的設(shè)備投資比例將逐步上升。其中，與結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)的產(chǎn)能調(diào)整和設(shè)備更新投資將既是我國(guó)中長(zhǎng)周期新的發(fā)展動(dòng)力所在，也與我國(guó)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的密切相關(guān)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。

從投資行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，制造業(yè)、房地產(chǎn)、物流及水電煤氣等是我國(guó)近年來(lái)投資的熱點(diǎn)。除制造業(yè)服務(wù)外需的比重比較大之外，房地產(chǎn)、物流及水電煤氣等同時(shí)服務(wù)內(nèi)外需。應(yīng)該是近中期擴(kuò)大投資需求的主要著力點(diǎn)和重點(diǎn)，主要服務(wù)內(nèi)需的房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為近中期擴(kuò)大投資的重點(diǎn)。長(zhǎng)期來(lái)看，適應(yīng)投資重心向設(shè)備投資和研究開(kāi)發(fā)投資的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該將制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)境以及社會(huì)事業(yè)與公共管理等作為投資重點(diǎn)。

(一)各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)技術(shù)改造，研究開(kāi)放等直接投資和支持的力度

積極財(cái)政政策在目前保增長(zhǎng)取得階段性成果的情況下，及時(shí)將政策支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)結(jié)構(gòu)方面來(lái)，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保。要加大與產(chǎn)能調(diào)整密切相關(guān)的設(shè)備投資的支持，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的直接支出和投資補(bǔ)貼，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面的投資和補(bǔ)貼，加大社會(huì)事業(yè)和公共管理投資。

(二)進(jìn)一步深化稅收體制改革，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)改造投資

增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備革新投資十分必要。我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型改革基本達(dá)到預(yù)期效果，對(duì)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備革新產(chǎn)生了初步的積極作用。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)進(jìn)一步深化財(cái)政稅收體制改革，要在增值稅轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上改革營(yíng)業(yè)稅，將營(yíng)業(yè)稅并入增值稅，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造投資。

(三)繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，增強(qiáng)地方財(cái)政能力，抑制地方政府主導(dǎo)的重復(fù)建設(shè)

要逐步減少地方政府的增殖稅分享比例，減弱地方政府通過(guò)上項(xiàng)目獲得收入的動(dòng)機(jī)。同時(shí)，提高地方政府在分稅制中的分配比例，弱化地方政府重視大上項(xiàng)目、忽視技術(shù)改造和設(shè)備更新、忽視研究開(kāi)發(fā)投資的傾向。

(四)大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新

包括創(chuàng)業(yè)投資在內(nèi)的股權(quán)投資基金對(duì)技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)投資具有十分主要的意義，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金對(duì)促進(jìn)設(shè)備更新投資、研究開(kāi)發(fā)投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)十分重要。要加大各級(jí)政府對(duì)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金的支持力度，省市和有條件的地市級(jí)政府要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府創(chuàng)業(yè)資本，同時(shí)通過(guò)稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)貼等支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，并以此推動(dòng)設(shè)備投資和研究開(kāi)發(fā)等投資。

(五)發(fā)展購(gòu)并重姐等股權(quán)投賚基金、推動(dòng)產(chǎn)能調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

購(gòu)并重組等股權(quán)對(duì)消化過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分重要。要抓住國(guó)際金融危機(jī)后結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，及時(shí)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金，尤其要發(fā)展購(gòu)并重組基金，推動(dòng)產(chǎn)能調(diào)整和設(shè)備更新投資。同時(shí)要進(jìn)一步完善商業(yè)銀行的并購(gòu)貸款管理方法，支持企業(yè)兼并重組。

二、逐步擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)

長(zhǎng)期來(lái)看，擴(kuò)大消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵。在人均收入3000美元階段，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入的進(jìn)一步提高，國(guó)民消費(fèi)水平將逐步提高，消費(fèi)需求將持續(xù)保持穩(wěn)步上升趨勢(shì)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將越來(lái)越顯著。

從我國(guó)現(xiàn)階段消費(fèi)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，城鎮(zhèn)居民在完成了從衣食消費(fèi)向住行消費(fèi)的過(guò)渡之后，正處在住行消費(fèi)的推廣階段，加速推進(jìn)住房、汽車(chē)等消費(fèi)，同時(shí)完成家電消費(fèi)的升級(jí)換代。農(nóng)村居民的收入水平已經(jīng)提高到了城鎮(zhèn)居民1990年代中期的水平，上世紀(jì)90年代中期以來(lái)在城鎮(zhèn)發(fā)展的家電和通訊消費(fèi)革命將在農(nóng)村以略為緩慢的速度推進(jìn)。在完成基本新農(nóng)村建設(shè)的住宅建設(shè)高潮之后，農(nóng)村地區(qū)將迎來(lái)家電消費(fèi)的普及和電腦等通訊產(chǎn)品的推廣熱潮。因此，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加消費(fèi)，必須在穩(wěn)定現(xiàn)有消費(fèi)需求的同時(shí)，促進(jìn)消費(fèi)熱點(diǎn)回升，同時(shí)要逐步拓展消費(fèi)空間，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)。

近期擴(kuò)大消費(fèi)需求的主要任務(wù)是穩(wěn)定城鎮(zhèn)的住房、汽車(chē)、通訊、旅游等熱點(diǎn)消費(fèi)，同時(shí)推廣農(nóng)村和城市低收入家庭的家電等消費(fèi)、推動(dòng)城鄉(xiāng)低收入家庭消費(fèi)升級(jí)。從中長(zhǎng)期來(lái)看，要在穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民住行等消費(fèi)、進(jìn)一步拓展旅游、休閑、健身等發(fā)展型和享受型消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，通過(guò)“電腦下鄉(xiāng)”推動(dòng)農(nóng)村的電腦等信息產(chǎn)品消費(fèi)、廚房革命和汽車(chē)消費(fèi)等發(fā)展型消費(fèi)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級(jí)。

促進(jìn)并保持城鄉(xiāng)居民增加消費(fèi)，要按照長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治、先易后難、分

步推進(jìn)的原則設(shè)計(jì)政策組合、從穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、提高消費(fèi)能力、降低消費(fèi)成本、改善消費(fèi)環(huán)境等方面入手構(gòu)建有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)深化社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育體制改革，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期

1、加快推進(jìn)個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)

在逐步實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)民工的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，重點(diǎn)解決以農(nóng)民工為主體的跨地區(qū)就業(yè)人員的養(yǎng)老保障問(wèn)題。

2、繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療制度的全覆蓋，完善農(nóng)村社會(huì)保障體制和體系

鼓勵(lì)省級(jí)地方政府繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療制度的全覆蓋，減輕居民醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)；完善農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老和新型合作醫(yī)療制度，增加對(duì)困難群體、弱勢(shì)群體的支持；鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。

3、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解除居民后顧之憂(yōu)

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立基本醫(yī)療保障機(jī)制和公共衛(wèi)生體制。健全完善農(nóng)村醫(yī)療體制和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

4、深化教育體制改革，加大財(cái)政教育支出，減輕家庭預(yù)期教育支出壓力

進(jìn)一步深化教育體制改革，尤其是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制，逐步建立以省級(jí)統(tǒng)籌為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在有條件的地方逐步將義務(wù)教育年限提高到12年。深化高等教育體制改革，大幅度增加國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，改革完善助學(xué)貸款機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立針對(duì)貧困家庭的助學(xué)基金。

(二)深化收入分配體制改革，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力

完善國(guó)民收入分配格局、提高居民收入比重和消費(fèi)能力，要長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治。短期任務(wù)是增加居民可支配收入，著力縮小居民內(nèi)部收入差距。長(zhǎng)期任務(wù)是建立合理的工資與經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)深化所有制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增加居民的勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)收入，提高居民在國(guó)民經(jīng)濟(jì)初次分配和再分配比例。

1、規(guī)范企業(yè)收入，穩(wěn)定政府收入，逐步提高居民收入比重

建立合理的資源價(jià)格形成機(jī)制，保障國(guó)家資源所有權(quán)收益(調(diào)整政府和企業(yè)收入分配，為提高居民收入創(chuàng)造條件)；逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本紅利上繳財(cái)政的制度，推動(dòng)降低居民社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。(調(diào)整企業(yè)和政府、企業(yè)和居民收入分配關(guān)系，以增加居民總收入尤其是當(dāng)前可支配收入)；適度降低宏觀稅負(fù)，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)(增加可支配收入)。

2、加大再分配調(diào)節(jié)力度、著力縮小居民內(nèi)部收入差距

要改革完善個(gè)人所得稅制，調(diào)節(jié)居民收入水平。要開(kāi)征遺產(chǎn)贈(zèng)與稅和新型房產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)高收入階層的可支配收入；研究開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅，促進(jìn)高收入群體財(cái)富向現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力轉(zhuǎn)化。開(kāi)征新型房產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)高收入可支配收入。要調(diào)整消費(fèi)稅征稅范圍，取消部分高檔商品消費(fèi)稅，并下調(diào)部分國(guó)產(chǎn)奢侈品的消費(fèi)稅。同時(shí)，提高進(jìn)口奢侈品消費(fèi)稅，鼓勵(lì)并引導(dǎo)中高收入群體增加對(duì)國(guó)產(chǎn)名牌、高檔產(chǎn)品的消費(fèi)。四要加大對(duì)低收入者轉(zhuǎn)移支付力度，提高低收入者可支配收入。

3、優(yōu)化居民收入結(jié)構(gòu)、提高居民部門(mén)的財(cái)產(chǎn)性收入

要大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，提高居民經(jīng)營(yíng)性收入。要加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管、改善上市公司治理，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。要加大人力資本投資、提高勞動(dòng)貢獻(xiàn)和勞動(dòng)收入。

4、健全收入分配管理體制、建立工資與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)機(jī)制

(三)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境

1、完善消費(fèi)信用體系，穩(wěn)步發(fā)展消費(fèi)信貸

要在總結(jié)我國(guó)近年來(lái)消費(fèi)信貸的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，汲取美國(guó)消費(fèi)信貸經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步發(fā)展消費(fèi)信貸。要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善個(gè)人信用記錄制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)信貸消費(fèi)。

2、政府投資建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、降低停車(chē)場(chǎng)(位)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合城市改造科學(xué)規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)，加快投資改建、擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)(位)，著力解決停車(chē)難問(wèn)題，為汽車(chē)消費(fèi)提供良好的消費(fèi)環(huán)境；同時(shí)，降低停車(chē)場(chǎng)(位)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低汽車(chē)消費(fèi)的成本。

3、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水、電氣化、路網(wǎng)化，消除落后地區(qū)特別是山區(qū)由于電力供應(yīng)不足、交通不便、信息不暢等對(duì)家電和電子產(chǎn)品消費(fèi)的障礙，為家電和電子產(chǎn)品大規(guī)模、低成本進(jìn)入農(nóng)村居民家庭創(chuàng)造條件。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通和消費(fèi)市場(chǎng)體系建設(shè)。扎實(shí)搞好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，在連鎖商業(yè)下鄉(xiāng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)降低營(yíng)業(yè)稅，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資物流配送等項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)城市大型商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，降低農(nóng)村市場(chǎng)流通成本和農(nóng)村居民的消費(fèi)成本。

(四)深化價(jià)格和收費(fèi)制度改革、降低居民消費(fèi)成本

1、改革土地出讓制度，促進(jìn)房?jī)r(jià)科學(xué)化、合理化

公平的房?jī)r(jià)是住房消費(fèi)的基礎(chǔ)。從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、滿(mǎn)足合理住房需求和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的角度看，有效降低房?jī)r(jià)和激活房地產(chǎn)市場(chǎng)的有效需求是穩(wěn)定并擴(kuò)大住房消費(fèi)的重點(diǎn)。建議地方政府應(yīng)該以當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)企業(yè)的實(shí)際建房成本為依據(jù)，按照本地區(qū)其它行業(yè)的平均利潤(rùn)水平確定房地產(chǎn)企業(yè)的合理利潤(rùn)率，并結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平及工資收入標(biāo)準(zhǔn)，為不同檔次、不同地段的商品房制定指導(dǎo)價(jià)格。

2、加大政府對(duì)農(nóng)村和城市低收入者的消費(fèi)補(bǔ)貼

在擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”實(shí)行地區(qū)和產(chǎn)品種類(lèi)等“擴(kuò)面”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)從家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)到電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，消化過(guò)剩產(chǎn)能。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)電腦等具有消費(fèi)和人力資本投資雙重作用的消費(fèi)的補(bǔ)貼，推進(jìn)城市低收入家庭“家電普及活動(dòng)”。

3、深化壟斷行業(yè)改革、降低通訊資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)通訊消費(fèi)

降低通訊服務(wù)價(jià)格與收費(fèi)，穩(wěn)定城市通訊消費(fèi)、擴(kuò)大鄉(xiāng)村通訊消費(fèi)。要繼續(xù)深化電信體制改革，加快完善壟斷產(chǎn)品和公共服務(wù)的定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步降低通信類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格。降低電話(移動(dòng)、固定)資費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效降低居民的消費(fèi)成本。

4、降低旅游、道路等收費(fèi)、促進(jìn)旅游、休閑等消費(fèi)

要降低旅游消費(fèi)的交通費(fèi)用。鼓勵(lì)航空公司加大飛機(jī)票價(jià)打折優(yōu)惠的力度；推動(dòng)實(shí)行火車(chē)票價(jià)淡季打折和提前購(gòu)票優(yōu)惠等促銷(xiāo)措施；降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)撤銷(xiāo)工作，降低自駕出游成本。要進(jìn)一步清理、整頓旅游景點(diǎn)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度降低旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，降低居民旅游消費(fèi)的成本。要進(jìn)一步完善假日制度，調(diào)整休假結(jié)構(gòu)，增加法定假日，減少公休假日；鼓勵(lì)靈活安排休假時(shí)間，最大限度為居民旅游提供時(shí)間保證。

5、提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保汽車(chē)消費(fèi)

一定期限內(nèi)(暫定一年)，對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)新能源等節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)或更換節(jié)能型配件，按照價(jià)款的一定比例給予財(cái)政補(bǔ)貼，可參照“家電下鄉(xiāng)”相關(guān)措施實(shí)施，由中央和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。置

本欄目策劃、編輯：蘇小梅