楊共和

（2009年1月19日）

同志們：

根據(jù)省教育廳、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦聯(lián)合制定下發(fā)的《切實(shí)減輕中小學(xué)負(fù)擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量的辦法》的精神，我就加強(qiáng)“減負(fù)”工作的督促檢查，確保“減負(fù)”工作落到實(shí)處，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)督促檢查領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)“減負(fù)”工作的督促檢查，提高工作的執(zhí)行力，是不折不扣地貫徹執(zhí)行“減負(fù)”政策，整體推進(jìn)我省“減負(fù)”工作的重要紀(jì)律保障。因此，各級(jí)教育主管部門(mén)必須高度重視“減負(fù)”督促檢查工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一是要加強(qiáng)對(duì)督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地教育主管部門(mén)在會(huì)議之后，要迅速成立由一把手總負(fù)責(zé)的“減負(fù)”督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專(zhuān)司“減負(fù)”監(jiān)督檢查工作。要以省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)教育主管部門(mén)為龍頭，建立覆蓋全省的督促檢查體系，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)自查、州（市）級(jí)檢查、省級(jí)督促檢查的工作格局，與其他教學(xué)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。在“減負(fù)”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地應(yīng)做到守土有責(zé)，層層落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)“減負(fù)”工作。二是要明確責(zé)任主體。各州（市）、縣（市、區(qū)）教育局局長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)“減負(fù)”工作的“第一責(zé)任人”，各學(xué)校校長(zhǎng)是本單位的“第一責(zé)任人”，要確實(shí)履行好“減負(fù)”工作的政治責(zé)任。必須將“減負(fù)”督促檢查評(píng)估工作納入各級(jí)教育責(zé)任目標(biāo)考核體系，并進(jìn)行任務(wù)分解，將“減負(fù)”工作責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和具體責(zé)任人，同時(shí)明確獎(jiǎng)懲措施。三是要加大宣傳力度，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。各地教育主管部門(mén)和學(xué)校要加大“減負(fù)”督促檢查工作的宣傳力度，采取公示牌、校務(wù)公開(kāi)欄、宣傳專(zhuān)欄等多種形式，并通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，公布“減負(fù)”政策、監(jiān)督電話、舉報(bào)信箱和電子郵件舉報(bào)箱；要主動(dòng)與人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)聯(lián)系，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和家長(zhǎng)、學(xué)生代表作為特派監(jiān)察員，參與監(jiān)督檢查工作；要建立暢通的信息溝通渠道，虛心傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)通報(bào)“減負(fù)”工作階段性進(jìn)展和成果，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

二、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究

在“減負(fù)”工作于2009年3月1日正式啟動(dòng)的第一周內(nèi)，省教育廳黨組將組織若干個(gè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查組，分赴各地開(kāi)展首次“減負(fù)”檢查。各地教育行政管理部門(mén)的檢查工作也應(yīng)同時(shí)展開(kāi)。在工作中，應(yīng)當(dāng)做到：

一是突出六個(gè)督促檢查重點(diǎn)：1.按考試成績(jī)對(duì)地區(qū)、學(xué)校、班級(jí)、學(xué)生進(jìn)行排名和分類(lèi)的問(wèn)題。2.在法定課堂時(shí)間以外組織或參與各類(lèi)教學(xué)及變相教學(xué)活動(dòng)的問(wèn)題。3.增加學(xué)生課外作業(yè)量的問(wèn)題。4.改變學(xué)科課時(shí)分配或侵占學(xué)生體育鍛煉時(shí)間和課間休息的問(wèn)題。5.在法定考試之外以任何形式增加考評(píng)活動(dòng)的問(wèn)題。6.違規(guī)統(tǒng)一或指定教輔材料的問(wèn)題。

二是強(qiáng)化督促檢查工作措施和方法。各級(jí)教育行政部門(mén)要采取定期和不定期檢查相結(jié)合的方式開(kāi)展督促檢查活動(dòng)，并組織好學(xué)校自查和交叉檢查。要充分運(yùn)用有效手段，通過(guò)明察暗訪、分別組織學(xué)生和教師座談、檢查學(xué)生作業(yè)和教輔、查閱臺(tái)賬資料等方式，提高檢查效能。

三是加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)及政府督導(dǎo)部門(mén)的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。

四是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。在督促檢查中，發(fā)現(xiàn)有違反《規(guī)定》和《辦法》的，一經(jīng)查實(shí)，須及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，進(jìn)行責(zé)任追究：對(duì)違規(guī)的學(xué)校，建議當(dāng)?shù)攸h委、政府和教育行政管理部門(mén)按管理權(quán)限對(duì)校長(zhǎng)予以免職；對(duì)違規(guī)教師予以解聘。我代表省教育廳黨組、省教育廳“減負(fù)”督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組重申：對(duì)違反“減負(fù)”規(guī)定及辦法的，發(fā)現(xiàn)一起，就嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就。

三、完善督促檢查機(jī)制，充分運(yùn)用成果

建立和完善“減負(fù)”監(jiān)督考核機(jī)制與評(píng)價(jià)體系是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷地健全和完善。

一是要建立和完善督促檢查機(jī)制。從有利于推進(jìn)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于推進(jìn)素質(zhì)教育和從源頭上治理教育亂收費(fèi)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)考慮，在實(shí)踐中不斷完善督促檢查指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法，充實(shí)和豐富“減負(fù)”監(jiān)控體系，從而使“減負(fù)”督促檢查機(jī)制切實(shí)發(fā)揮治本功效。

二是要充分運(yùn)用督促檢查成果?！皽p負(fù)”督促檢查工作要和“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”和“教育工作先進(jìn)縣”等評(píng)比活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“一票否決”制，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。凡查實(shí)有違反規(guī)定的地方，是先進(jìn)州（市）、縣（市、區(qū)）的，將取消其先進(jìn)稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，各地要善于將督促檢查結(jié)果的社會(huì)效應(yīng)最大化，及時(shí)對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)違規(guī)單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要為“減負(fù)”工作創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)我省教育“減負(fù)”工作的順利開(kāi)展。

◇責(zé)任編輯 王世賦◇