（南寧市城市建設(shè)投資總公司， 廣西 南寧530021）

收稿日期：2008-12-22

作者簡介：張能秋（1966-），男，廣西平南人，廣西南寧市城市建設(shè)投資總公司經(jīng)濟師，研究方向：城市建設(shè)。

摘要：廣西憑其資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引越來越多的國內(nèi)外商家投資八桂大地。內(nèi)外資的引進，在企業(yè)管理理念、先進技術(shù)消化吸收和市場拓展等領(lǐng)域，不斷給正在強勁發(fā)展的廣西經(jīng)濟注入新鮮血液。文章以臺資投資廣西為背景，論述其在廣西的發(fā)展特點，分析其發(fā)展過程中的瓶頸障礙，并結(jié)合廣西和臺灣經(jīng)濟演變趨勢，對臺商在廣西的未來做出研判。

關(guān)鍵詞：廣西 ；臺商投資； 趨勢分析

中圖分類號： F127 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2009）02-0105-04

一、廣西臺商投資企業(yè)特點

廣西是臺商對大陸進行投資較早的地區(qū)之一，與廣州、廈門、揚州同期，1984年第一家臺灣企業(yè)落戶桂林后，臺商在廣西的投資領(lǐng)域越來越廣泛，包括旅游、能源、農(nóng)業(yè)、輕工、機械、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)和高科技產(chǎn)品等。在投資、經(jīng)營管理和市場運作中，臺商投資呈現(xiàn)出其獨特之處。

（一）投資額度和領(lǐng)域擴大

臺商投資廣西之初，投資規(guī)模很小，2001年以來，隨著兩岸先后加入世貿(mào)組織，臺商對廣西的投資快速增長。2004年，廣西累計注冊臺資企業(yè)1043家，實際利用臺資11.5億美元，引進的臺資企業(yè)和臺資額在內(nèi)地省份排第十二位，在西部省份僅次于四川，排第二位，臺資是廣西利用境外資金的第二大來源。2005年，廣西累計批準臺資企業(yè)1126家，實際利用臺資15.3億美元。2006年，在臺灣對大陸投資排位中，廣西已躍升至西部第一位。2007年，廣西累計批準臺資企業(yè)1251個，實際到位資金19.64億美元。在臺灣對大陸投資排位中，廣西已躍升至第七位。

相關(guān)資料顯示，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)效應(yīng)凸顯，富士康科技集團、鴻洲電子企業(yè)、臺灣麥斯集團和臺灣水泥集團等知名臺資企業(yè)投資的大型工業(yè)項目紛紛落戶廣西，鷺騰龍集團2007年9月在隆安縣投資1.6億元建設(shè)2條日產(chǎn)5000噸新型干法水泥項目進展順利。桂林市業(yè)已成為臺資的“洼地”，臺灣大潤發(fā)有限公司與桂林駿達運輸有限公司簽訂了合作意向，臺灣鄉(xiāng)林集團要在桂林市區(qū)建設(shè)超五星級酒店；此外規(guī)劃400畝建“臺灣科技園”正在籌備中。隨著海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的設(shè)立，臺資抱團涌向玉林，至今試驗區(qū)臺資項目達到了30多個。在工業(yè)后起之秀的百色市，富建華國際（臺灣）石材有限公司進駐田陽、臺灣眾生園生物科技有限公司在百色國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的名優(yōu)蘭花培養(yǎng)種植基地投資合作。自2005年來，以經(jīng)貿(mào)交流合作為主軸的桂臺交流活動日趨活躍，同比內(nèi)陸其他地區(qū)，臺商在廣西投資的增幅越來越大，以年增35％左右的速度推進。

（二）投資趨勢本土化

對臺資而言，大陸加入世貿(mào)后，廣西勞動力成本的比較優(yōu)勢得到了很好的發(fā)揮，一定程度上帶動了勞動密集型產(chǎn)業(yè)快速成長。同時，由于臺資企業(yè)所需的生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品和零部件的境外運輸成本削弱了其產(chǎn)品的競爭力，為降低生產(chǎn)成本，滿足企業(yè)發(fā)展需求，臺資企業(yè)在廣西就地取材，使臺資企業(yè)在廣西進入了本土化經(jīng)營的新階段，原材料供應(yīng)本地化、資金籌集本地化和人才聘用本地化日趨明顯。

隨著臺商企業(yè)經(jīng)營向本地化趨勢發(fā)展，廣西臺資企業(yè)本地化趨勢正在形成，企業(yè)對廣西市場的重視程度也在不斷提高。臺商投資廣西農(nóng)業(yè)項目是實現(xiàn)投資經(jīng)營本土化的范例，其涉及農(nóng)林產(chǎn)品的種植、海淡水產(chǎn)品和畜禽養(yǎng)殖、花卉、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)民培訓(xùn)、生物工程以及相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的多個領(lǐng)域。2005年臺商農(nóng)業(yè)項目的投資開發(fā)，占廣西臺資企業(yè)總數(shù)的22.7%，引進臺灣農(nóng)業(yè)新品種達到1000個。臺資企業(yè)充分利用廣西科技人才，企業(yè)的中層管理人員也已本地化，只有少量的關(guān)鍵職位仍由臺方主控，充分體現(xiàn)了廣西的資源優(yōu)勢與臺灣的管理、技術(shù)、資金優(yōu)勢相互結(jié)合。

（三）高新產(chǎn)業(yè)日益增長

臺灣在對廣西投資初期主要是以制造業(yè)為主，利用廣西土地、原材料資源和廉價勞動力，從事簡單的生產(chǎn)加工。2001年以來，投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，不再是原來意義上的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的單純轉(zhuǎn)移，而是包含了高技術(shù)產(chǎn)品在內(nèi)的新興制造業(yè)的急劇擴張，由勞動密集型向資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)如電子電器、化學(xué)品、基本金屬制品、塑料制品等轉(zhuǎn)變。在今后一個較長時期內(nèi)，廣西仍是臺商投資的理想之地。2006年《廣西鼓勵臺灣同胞投資的政策》明確了鼓勵臺商投資者投資能源、交通及其他基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及重要原材料工業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及產(chǎn)品精深加工、高新技術(shù)和先進技術(shù)型項目、國有大中型企業(yè)的技術(shù)改造項目、出口創(chuàng)匯、資源綜合利用和環(huán)境保護項目。廣西臺資企業(yè)層次的提高，投資由單純的生產(chǎn)制造擴大到了采購、生產(chǎn)管理、銷售和售后服務(wù)等，臺商投資產(chǎn)業(yè)在廣西的投資分工布局逐漸從最初的垂直分工向水平分工轉(zhuǎn)變。

（四）獨資企業(yè)占主導(dǎo)地位

廣西臺商投資獨資化的原因既有宏觀環(huán)境方面，也有微觀企業(yè)制度方面和臺資企業(yè)自身方面。大陸對外開放日益深化，市場開放，投資環(huán)境不斷改善，降低了臺商的投資風(fēng)險，拓展了臺商的投資空間，增強了臺商的投資信心，使臺商選擇放棄合資合作模式，采用獨資經(jīng)營的方式。同時，臺商在廣西投資的獨資化，是臺資企業(yè)對日益競爭的大陸市場所作的適應(yīng)性調(diào)整與安排和出于企業(yè)制度等方面考慮如所有權(quán)優(yōu)勢控制等等。2007年上半年，廣西引進臺商投資項目43個，其中獨資項目達39個，有38個項目完成各種入注手續(xù)，實際到位資金1.68億美元，占新引進項目投資總額的51％。廣西臺商獨資經(jīng)營企業(yè)所占比重大幅度提升，已超過合資合作經(jīng)營企業(yè)，成為臺商在廣西投資的主流方式，標志著臺商在廣西投資從量變走向質(zhì)變，是臺商在廣西投資經(jīng)營發(fā)展到特定階段的理性選擇。

二、臺資企業(yè)在廣西發(fā)展的瓶頸

盡管臺商投資廣西增長迅速，但與東部沿海省市相比，其投資絕對量卻有很大差距。在投資硬環(huán)境方面，廣西正在縮小與東部沿海地區(qū)的距離，如何改善廣西的投資軟環(huán)境則是廣西支持臺商投資發(fā)展的重要課題，是增強臺資企業(yè)在廣西發(fā)展的首要條件。

（一）市場體系發(fā)展不健全

我國利用外資的出發(fā)點，根本上是利用其先進的經(jīng)營管理理念和技術(shù)裝備，側(cè)重于其市場的拓展能力。外來資金在一定程度上能夠解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)資金困難，但二者相比，前者甚為重要。廣西屬經(jīng)濟后發(fā)展地區(qū)，雖然自治區(qū)制定了鼓勵引進臺資的措施，各市也出臺了一系列相關(guān)鼓勵政策，但作為投資首先考慮的市場體系發(fā)育滯后問題比較突出。市場要素決定了臺資在廣西的發(fā)展。臺商廣西華盟國際物流有限公司總經(jīng)理李長榮認為，廣西物流軟硬環(huán)境有了較大改善，作為連接國內(nèi)外二個市場的交匯點，廣西物流市場需求旺盛，這是臺灣總公司決定投資廣西的關(guān)鍵因素。臺商企業(yè)在廣西的投資領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、市場等方面已較明確，但市場經(jīng)濟活力表現(xiàn)不足。國企是經(jīng)濟體制改革的主體，是廣西經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，非常需要外資的注入，從目前情況看，由于市場準入條件影響，臺資涉及國企難度較大。同時，市場監(jiān)督機制、地方保護主義、社會和市場信用度等市場體系的關(guān)鍵要素一時難以滿足臺商在廣西的投資要求。

（二）臺資企業(yè)對融資需求增大但遇困難

融資難一直是臺資企業(yè)在廣西發(fā)展的瓶頸，已成為臺資企業(yè)持續(xù)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題。2007年國家已實施多項政策如國臺辦和國家開發(fā)銀行推出的300億元人民幣的開發(fā)性專項貸款、中行上海分行向臺資企業(yè)推出了人民幣遠期結(jié)售匯、客戶服務(wù)系統(tǒng)、臺資企業(yè)專項貸款等，一定程度上緩解了臺商融資難問題。但兩岸在貨幣交換、資金融通等方面的現(xiàn)狀已越來越不能滿足企業(yè)發(fā)展對資金的需要。原因主要是臺商融資受到限制、企業(yè)缺少資產(chǎn)抵押、臺商對大陸金融政策了解不夠、信用擔(dān)保體系不夠健全以及金融環(huán)境不夠?qū)捤傻?。大型重點臺資企業(yè)和科技含量高以及政府高度關(guān)注的臺資企業(yè)的貸款容易得到滿足，而成長性的、中小臺資企業(yè)貸款需求難以滿足。廣西應(yīng)通過設(shè)立擔(dān)保機構(gòu)，設(shè)立臺資租賃行業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)融資服務(wù)以及提升臺資企業(yè)素質(zhì)等途徑來解決問題。

（三）臺資企業(yè)集群尚未形成

企業(yè)集群作為一種新的產(chǎn)業(yè)空間組織形式，在需求多樣化和技術(shù)快速進步的條件下更具有競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟活力。臺灣電機電子工業(yè)同業(yè)公會副理事長鄭富雄指出：目前世界五大汽車廠商在汽車制造領(lǐng)域的市場份額已經(jīng)達到五成，大陸和臺灣都不能單打獨斗，只有兩岸攜起手來，共同打造世界級汽車及零部件制造中心，才能在競爭日益激烈的汽車行業(yè)中占有一席之地。在江西，臺灣亞東水泥落戶瑞昌，帶動8家中、下游配套協(xié)作臺商接踵而至；臺灣東元電機在南昌設(shè)廠，引來10多家臺企緊隨集聚；臺灣國際永恩集團在黎川投資，引來10多家制鞋企業(yè)落戶該縣工業(yè)園區(qū)。臺資企業(yè)聚集程度高，地域性聚集現(xiàn)象非常突出，但廣西產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境不理想，臺資與廣西經(jīng)濟缺乏內(nèi)在的有機聯(lián)系。廣西的臺資為數(shù)不少，但真正形成像海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)這樣產(chǎn)業(yè)集群的不多，其成本優(yōu)勢、市場機制、以價值鏈為基礎(chǔ)的分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)還沒形成。

三、廣西臺資企業(yè)未來發(fā)展趨勢

由于目前臺灣經(jīng)濟持續(xù)疲軟，經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型時期，今后一段時間臺商在廣西投資將進一步增長。從臺商投資方向分析，其把產(chǎn)業(yè)升級方向定為向產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值的上游研發(fā)和下游增值型服務(wù)方向發(fā)展，以中游生產(chǎn)制造作為支持，廣西良好的投資環(huán)境為臺商中游生產(chǎn)制造業(yè)的壯大發(fā)展提供了條件。同時，臺灣農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)都面臨島內(nèi)有效需求不足，在尋求外部發(fā)展中也離不開大陸和廣西的市場支持。

（一）高科技企業(yè)將成臺資的支柱

臺灣經(jīng)濟成功發(fā)展過程證明了一個實質(zhì)性的問題，即臺灣高科技產(chǎn)業(yè)對整個臺灣經(jīng)濟有強勁的支撐作用，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為臺灣綜合能力的重要標志，是其經(jīng)濟持續(xù)增長的支柱。由此淵源，廣西臺資的發(fā)展勢必帶動臺資企業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)資本的形成。據(jù)悉廣西臺商投資高科技產(chǎn)業(yè)增勢日趨明顯。以南寧為例，臺商投資產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，從2006年開始，逐步有計算機、電子設(shè)備等高科技產(chǎn)業(yè)項目進入南寧。截止2007年投資的臺資工業(yè)企業(yè)占全市臺資企業(yè)總數(shù)的50.3％，而在全市臺資工業(yè)企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)所占比例接近80％。2007年9月，首家臺資世界500強企業(yè)、全球第一大電子制造商富士康科技集團決定在南寧投資30億美元，在鋁材深加工、電子信息、環(huán)保節(jié)能、新型材料等產(chǎn)業(yè)開展全面合作，重點在鋁材深加工、電子信息產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，其中電子信息產(chǎn)業(yè)5年后年產(chǎn)值將達到500億元；投資額1000萬美元的瑞西電子光學(xué)生產(chǎn)項目以及投資1000萬美元的南寧弘洲電子有限公司進展順利。臺資企業(yè)可利用其雄厚資金、成熟技術(shù)、先進營銷理念等優(yōu)勢，與廣西的市場、資源、產(chǎn)業(yè)、人力和土地成本等優(yōu)勢有機結(jié)合起來，提高臺資企業(yè)的科技含量。

（二）投資產(chǎn)業(yè)格局與島內(nèi)一脈相承

從全國范圍看，1991年以前臺商大陸投資以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，包含IT業(yè)在內(nèi)的電力電機業(yè)投資僅占當(dāng)年投資比重的18.13%，而到了2001年，這一比重已高達55.94%。石化業(yè)、紡織業(yè)、金融業(yè)的投資亦如此。臺商大陸投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，與臺灣島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化大體同步，這表明臺資在大陸的產(chǎn)業(yè)升級與島內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級有著正相關(guān)關(guān)系。制造業(yè)仍為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)集群，從初期勞動密集型企業(yè)向以電子、通信、信息產(chǎn)品為主的高新科技產(chǎn)業(yè)等資本、技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展。廣西臺資服務(wù)業(yè)的發(fā)展有其優(yōu)勢，桂臺二地具有類似的文化內(nèi)涵，個性化服務(wù)潛力與優(yōu)勢存在。同時，服務(wù)經(jīng)濟可以投資少，靈活性較強，進入門檻低，易于發(fā)揮臺資企業(yè)特長。在經(jīng)歷了制造領(lǐng)域的投資浪潮后，服務(wù)業(yè)將成為未來廣西臺資企業(yè)增量的重點，商業(yè)、研發(fā)、物流、醫(yī)療、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化等服務(wù)領(lǐng)域投資增量會日益突顯。廣西服務(wù)業(yè)起步晚，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，基數(shù)低，技術(shù)含量不高，而臺商投資制造業(yè)的迅速發(fā)展，對物流、金融、電子商業(yè)等服務(wù)業(yè)的要求也越來越高，使臺資企業(yè)能很好地利用自身優(yōu)勢，在服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展空間。

（三）投資區(qū)域穩(wěn)步轉(zhuǎn)移中西部

在臺資區(qū)域分布方面，近期臺資企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)仍然將主要集中于沿海發(fā)達地區(qū)，以利用“群聚效應(yīng)”形成產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和資源共享。2007年勞動保護法的推出，稅收優(yōu)惠的取消，低端勞動密集型臺資制造企業(yè)將轉(zhuǎn)移，從東部沿海向四周擴展，廣西及中西部地區(qū)是未來臺商投資大陸最具潛力的地區(qū)。在這一轉(zhuǎn)移過程中，越來越多的臺資企業(yè)選擇了轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型相結(jié)合的經(jīng)營運作模式，增加資本與技術(shù)含量，重塑競爭力。為此，中央與地方政府提供了不同層次的優(yōu)惠條件，廣西投資環(huán)境的改善，消費能力提高、能源資源豐富、廉價土地和勞動力優(yōu)勢使其將成為臺商投資的熱點地區(qū)。據(jù)《兩岸關(guān)系》雜志公布，2006年廣西承接臺資轉(zhuǎn)移同比增加950％，增幅居全國之首。除工業(yè)企業(yè)外，廣西的財政政策和產(chǎn)業(yè)政策開始向農(nóng)村發(fā)展傾斜，為具有成熟農(nóng)業(yè)發(fā)展和管理經(jīng)驗的臺商投資創(chuàng)造更大更適合的潛在發(fā)展機會。

（四）產(chǎn)業(yè)集群的生成

產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)管理方式具有產(chǎn)業(yè)聚集和輻射效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈相對完整能帶動產(chǎn)業(yè)增長群體，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動產(chǎn)業(yè)增長方式向規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益并重的資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。重大臺資項目的引進會吸引和帶動一大批臺資企業(yè)入駐廣西，推動臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和擴展。臺商在紡織、服裝、食品、建材、基本金屬、機械裝配制造、石化、高新科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有比較優(yōu)勢，廣西要結(jié)合北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，有重點地引導(dǎo)和支持臺資制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。桂臺兩地的農(nóng)業(yè)合作已形成產(chǎn)業(yè)集群，水稻、甘蔗、玉米、各種蔬菜瓜果、海水及淡水養(yǎng)殖等已上規(guī)模。此外，桂林臺資旅游企業(yè)和在柳州的臺資制造業(yè)企業(yè)也具有產(chǎn)業(yè)集群特征。

總之，引進外資發(fā)展廣西經(jīng)濟一直是廣西努力的方向。在世界經(jīng)濟格局調(diào)整情況下，在市場細分的激烈競爭環(huán)境中，廣西要抓住機遇，利用自身優(yōu)勢，積極做好應(yīng)對。臺商投資對廣西經(jīng)濟發(fā)展作用巨大，臺資企業(yè)與其它外資企業(yè)一樣，有其共性和個性，如何引進臺資和管理臺資，是廣西經(jīng)濟工作中的重要內(nèi)容，其關(guān)鍵是了解現(xiàn)時的臺資和把握好未來的臺資。

責(zé)任編輯 黃志恒

A Study of the Development of Taiwan-funded Enterprises in Guangxi

ZHANG Neng-qiu

(Nanning City Corporation for Urban Development and Investment NanningGuangxi530021)

Abstract:Guangxi, by virtue of its huge resources, good location and preferential policies, attracts an increasingnumber of domestic and foreign businessmen to invest in it. With the introduction of foreign capital in the enterprise management philosophy, digestion and absorption of advanced technology and market development, Guangxi is currently receiving strong investment. After analyzing the past and current economic situations in both Guangxi and Taiwan, this article discusses the characteristics of its development and its bottlenecks of the Taiwanese investment in Guangxi and its future development in Guangxi.

Key words: Guangxi; Taiwanese investment; trend analysis