杜　琦　李國平

摘要：文章在揭示通信產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析了西安高新區(qū)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的現(xiàn)狀，并挖掘出存在問題，從而提出西安高新區(qū)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)價值鏈；TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)；配套環(huán)境

一、西安高新區(qū)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)價值鏈

目前西安高新區(qū)的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)價值鏈如下：

1產(chǎn)業(yè)鏈的上游。主要包括為運營商提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商、系統(tǒng)軟硬件平臺廠商、系統(tǒng)集成服務(wù)的廠商、面向最終用戶提供服務(wù)的內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)提供商等。包括：(1)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備廠商：華為西安研究所、中興通訊(中興通信園)：(2)硬件廠商：西安海天天線科技股份有限公司、西安富士通通信設(shè)備有限公司、西安西域科技股份有限公司等：(3)軟件廠商：西安諾德科技公司、西安康耐克軟件有限公司、電子科學(xué)技術(shù)第十研究所、西安信利網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)科技有限公司、阿姆瑞特(亞洲)網(wǎng)絡(luò)有限公司、西安華洲通信有限責(zé)任公司等；(4)MBOSS(企業(yè)管理／業(yè)務(wù)／運營／支撐系統(tǒng))服務(wù)提供商：大唐；(5)內(nèi)容提供商：西安鼎天科技實業(yè)(集團(tuán))有限公司、西安交大捷普網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、西安信利網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)科技有限公司等；(6)應(yīng)用服務(wù)提供商：提供移動娛樂、移動辦公和移動電子商務(wù)服務(wù)等，如：遠(yuǎn)航、古城熱線。

2產(chǎn)業(yè)鏈的中游。主要是網(wǎng)絡(luò)運營商，為企事業(yè)單位、家庭及個人提供網(wǎng)絡(luò)接人、語音、IP、Internet接入、短信及增值服務(wù)平臺接人等服務(wù)，在電信產(chǎn)業(yè)價值鏈中處于核心作用。

高新區(qū)的網(wǎng)絡(luò)運營商具體包括：中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通等，重點在于3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)運營支撐及優(yōu)化等，并為用戶提供SLA(S(Service Level Agree-ment，服務(wù)水平協(xié)議)級的服務(wù)，運營商間將在提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)方面展開全方位競爭。

3產(chǎn)業(yè)鏈的下游。主要包括終端廠商和最終用戶，具體包括：(1)終端廠商：提供手機(jī)、商務(wù)通等移動終端產(chǎn)品，如：西安亞森實業(yè)集團(tuán)有限公司通信電子設(shè)備分公司、大唐、中興：(2)最終用戶：使用網(wǎng)絡(luò)運營商、內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)提供商所提供的各類服務(wù)，包括企業(yè)用戶和個人用戶。

通信產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模巨大，產(chǎn)業(yè)鏈涉及網(wǎng)絡(luò)運營、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場銷售等諸多方面，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)需要全社會的力量共同努力才能完成。因此，TD-SCDMA需要全社會的共同參與，共同研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，要從大產(chǎn)業(yè)的觀念上分析和思考問題。在這些方面如果做好了。就可以使產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展，如果違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，就會嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。這就要求TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及相關(guān)運營企業(yè)共同負(fù)擔(dān)起歷史的使命，開放相關(guān)資源，分工協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。

二、西安高新區(qū)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的現(xiàn)狀及問題

1西安高新區(qū)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境的現(xiàn)狀。目前，西安高新區(qū)區(qū)內(nèi)的通信設(shè)備制造鏈條已初步形成。從傳輸設(shè)備、交換設(shè)備、移動設(shè)備到終端設(shè)備，高新區(qū)都有企業(yè)分布。這些就為高新區(qū)3G產(chǎn)業(yè)化打下了良好的基礎(chǔ)。

(1)許多通信企業(yè)是具有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。西安高新區(qū)具有3G技術(shù)研發(fā)和相關(guān)核心設(shè)備的生產(chǎn)優(yōu)勢。在3G標(biāo)準(zhǔn)的制定上，我國有了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA，這對我國通信設(shè)備制造的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。而西安高新區(qū)由于西安大唐電信有限公司的加盟而擁有了TD的知識產(chǎn)權(quán)。另外大唐電信、海天天線、NEC無線通信、藍(lán)牙通信、航天恒星、通視數(shù)據(jù)等企業(yè)都擁有核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，已發(fā)展成為中國通信行業(yè)重要的高科技企業(yè)，有的躍居國際行業(yè)領(lǐng)先地位。如海天天線128個探頭的“多探頭球面近場測試系統(tǒng)”，屬世界同類系統(tǒng)中最大的。大唐電信SP30程控數(shù)字交換機(jī)、WTX系列無線擴(kuò)頻產(chǎn)品，NEC的SDH和PASOLINK數(shù)字微波等通信設(shè)備均居于國內(nèi)或世界領(lǐng)先地位。這些都為通信設(shè)備制造的發(fā)展提供了堅實的技術(shù)支撐。西安高新區(qū)國際軟件園擁有580多家軟件研發(fā)、制造和軟件服務(wù)企業(yè)，它們給高新區(qū)的通信設(shè)備制造企業(yè)提供了50％以上的軟件，軟件園的一些企業(yè)還通過和通信企業(yè)合作。共同完成項目。

(2)高素質(zhì)通信設(shè)備研發(fā)人員和藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人供給充分。西安的許多高校、研究院所均設(shè)有相應(yīng)的院系、實驗室和研究所，每年有數(shù)十項通信方面的專利產(chǎn)生。在這方面，主要的研究所有電信4所、電信10所，主要的高等院校由西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等，此外，還有諸如西安航專等大專類、北大青鳥等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和許多技工類學(xué)校等。西安每年畢業(yè)的與通信設(shè)備制造、維修相關(guān)的學(xué)生大約有2萬多人。其中碩士、博士以上約1000人。

(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、法律環(huán)境相對優(yōu)越。西安高新區(qū)管委會想辦法引導(dǎo)、扶持企業(yè)開展對外兼并、重組和上市融資等活動。如西電捷通，自成立以來，先后獲得國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國家發(fā)改委重大科技項目產(chǎn)業(yè)化基金等二千多萬元，其中僅高新區(qū)管委會就為其提供了二百多萬元的重大專項支持。隨著國家信息產(chǎn)業(yè)部明確提出要充分發(fā)揮TD-SWCDMA第三代移動通信的核心技術(shù)國際國內(nèi)領(lǐng)先的自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，主要發(fā)展以程控交換機(jī)、數(shù)字微波通信設(shè)備、無線傳輸設(shè)備、通信天線等為主體的通信產(chǎn)品體系，西安高新區(qū)也不失時機(jī)地抓住國家啟動3G移動通信的機(jī)遇，擴(kuò)大了對通信行業(yè)重點企業(yè)的政策扶持，高新區(qū)管委會、西安市、陜西省政府正積極協(xié)助企業(yè)，向國家信產(chǎn)部、商務(wù)部要更多的有利于發(fā)展通信設(shè)備制造的政策，同時設(shè)立了通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，加快推動3G技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

2西安高新區(qū)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境存在的問題。通過對以上六個方面的配套環(huán)境的逐項考察，可以看到西安高新區(qū)在發(fā)展通信設(shè)備制造上的優(yōu)勢巨大，但是問題還是存在的，高新區(qū)通信企業(yè)發(fā)展中與配套環(huán)境密切相關(guān)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)缺少產(chǎn)業(yè)巨頭。與全國相比。外資企業(yè)對產(chǎn)品拉動作用太小。全國通信外資企業(yè)銷售收入占行業(yè)比重達(dá)79.1％，貢獻(xiàn)率高達(dá)86.4％。我省因地域關(guān)系。外資企業(yè)少且規(guī)模小，銷售收入僅占行業(yè)4％，貢獻(xiàn)率幾乎為零。全國電子信息產(chǎn)品主要集中于長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)，三大區(qū)域銷售收入占行業(yè)的89.3％，其中95％由外資企業(yè)完成。我省在同類產(chǎn)品中形成規(guī)模的企業(yè)過少，對行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)不大。

(2)對于風(fēng)險投資的發(fā)展，政策支持力度不夠。應(yīng)重點鼓勵風(fēng)險投資需求的增加，加快建設(shè)信用體系，設(shè)立通信設(shè)備制造基金。通訊產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此需要巨大的人力、物力和財力的投入，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在著很大的風(fēng)險性和不可預(yù)見性，因此通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要發(fā)揮各個方面的作用，各級政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各級主管部門為通訊產(chǎn)

業(yè)的資金籌集問題開辟道路，使通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好的資金環(huán)境。

(3)產(chǎn)業(yè)鏈條還比較薄弱，某些環(huán)節(jié)缺失。西高新通訊產(chǎn)業(yè)鏈條基本已經(jīng)形成，但是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)還比較薄弱。如電子元件、電子器件、半導(dǎo)體。通信測量儀器等環(huán)節(jié)都是初具規(guī)模，這些環(huán)節(jié)是通訊產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要向下游環(huán)節(jié)提供加工裝配用的零件，當(dāng)上游環(huán)節(jié)無法滿足上游環(huán)節(jié)的發(fā)展即整個產(chǎn)業(yè)配套不完善時會制約周圍整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。此外移動終端設(shè)備制造環(huán)節(jié)也相對比較薄弱，從事通訊終端設(shè)備制造的企業(yè)鳳毛麟角，無法形成規(guī)模優(yōu)勢且缺乏龍頭企業(yè)，雖然有NEC、西門子這樣的知名企業(yè)，但是這些企業(yè)看上的只是西安的科研力量，它們的生產(chǎn)制造基地仍然聚集在長江三角洲、珠江三角洲等東部沿海地區(qū)。

(4)市場容量小。西安高新區(qū)現(xiàn)在的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)只有四十家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠，行業(yè)內(nèi)的需求環(huán)境有待進(jìn)一步的改善。另一方面，終端產(chǎn)品的行業(yè)外市場的需求。在西高新來說，也并不占大的優(yōu)勢。中興通信在西高新建立中興通信3G終端產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)基地，3年后將創(chuàng)造26億元產(chǎn)值。這將對通信行業(yè)中3G的發(fā)展產(chǎn)生極大的推動作用。但是，高新區(qū)要著力引入更多的實力強(qiáng)大的通信企業(yè)，迅速建立起產(chǎn)業(yè)集群。西部地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平落后于東部，但西安做為西部的中心、西部大開發(fā)的重心，特別是電子信息和通信設(shè)備制造的市場需求是非常大的?，F(xiàn)在西安已經(jīng)和深圳、上海并列成為電子通信類產(chǎn)品的銷售中心。同時。從另一方面講，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的通信設(shè)備的缺乏正意味著很大的市場需求，通信企業(yè)以西安這個科研基地為立足點，集聚形成一個高水準(zhǔn)的西部通信設(shè)備制造基地。把握好甘肅、山西、內(nèi)蒙、青海等地區(qū)的通信需求。

三、西安高新區(qū)TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境建設(shè)對策

1建立具有一定國際影響力的通信制造產(chǎn)業(yè)集群。西安高新區(qū)60％～70％的關(guān)鍵零部件是來自沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和外資企業(yè)。招商時應(yīng)針對具有較強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)進(jìn)行。首選國外具有核心知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)入駐，走內(nèi)涵式招商之路，招商重點首批是：摩托羅拉、三星、迪比特、諾基亞、西門子、飛利浦等國外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)；其次為：波導(dǎo)、廈新、TCL、康佳、海信等國內(nèi)企業(yè)。

雖然中興、華為已經(jīng)在西安高新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，但規(guī)模有限。最好促使其設(shè)立制造中心，加強(qiáng)國內(nèi)通信行業(yè)核心企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)規(guī)模。如果能形成大唐、中興、華為三個企業(yè)在西安高新區(qū)同時進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)的局面，建立通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。那將是高新區(qū)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最良好開端。在西安高新區(qū)建立起國內(nèi)知名、具有一定國際影響力的通信制造產(chǎn)業(yè)集群，使通信產(chǎn)業(yè)成為西安高新區(qū)邁進(jìn)世界一流科技園區(qū)的“入門證”。

2成立西安高新區(qū)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投資基金。高新區(qū)應(yīng)大力擴(kuò)充通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的獲取途徑。向國家、省、市相關(guān)部門說明發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略意義及項目發(fā)展情況，促使國家各級科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃項目資金向通信制造產(chǎn)業(yè)傾斜：積極配合通信制造企業(yè)的項目進(jìn)行包裝，使企業(yè)盡可能獲得國家各級計劃基金的支持，使企業(yè)有較為充裕的資金進(jìn)行大項目的研發(fā)。西安高新區(qū)管委會應(yīng)調(diào)動陜西省、西安市以及國家相關(guān)部委的積極性，爭取它們于企業(yè)、個人一道出資設(shè)立通信產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展與投資基金，并保證基金規(guī)模每年保持10％以上的增長；基金重點投向以大唐電信、海天天線為核心的TD-SCDMA和4G研發(fā)項目，

3爭取國家對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的通信制造企業(yè)提供優(yōu)惠政策。對西安高新區(qū)而言，為做大通信制造產(chǎn)業(yè)，可以在制造、研發(fā)和銷售等方面對通信企業(yè)在企業(yè)所得稅、原材料進(jìn)出口關(guān)稅、固定資產(chǎn)折舊等方面按照不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同程度的優(yōu)惠。(1)可將從事3G、4G研發(fā)的制造企業(yè)所得稅與軟件行業(yè)相同對待，返回企業(yè)所得稅超過3％的部分：(2)利用“515”龍頭扶持政策對大唐電信、海天天線進(jìn)行扶持，利用創(chuàng)新性企業(yè)扶持政策對集成電路芯片和終端設(shè)備行業(yè)進(jìn)行重點扶持；(3)對加入TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的企業(yè)除給予以上的稅收政策外，考慮是否以貸款貼息的方式進(jìn)行扶持；(4)在高新區(qū)設(shè)立的外商投資通信企業(yè)，符合新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以在企業(yè)開辦之日起，三年內(nèi)免征所得稅。第四年至第六年可按15％稅率征收所得稅，如果企業(yè)出口產(chǎn)品的產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年總產(chǎn)值40％以上的，減按10％稅率征收所得稅；(5)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在區(qū)內(nèi)可以設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠。海關(guān)按照進(jìn)料加工。對進(jìn)口的原材料和零部件監(jiān)督；按實際加工出口數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅或增值稅，出口產(chǎn)品免征出關(guān)稅等。

4出臺通信制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶植政策。通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是技術(shù)引導(dǎo)市場與市場引導(dǎo)技術(shù)交織進(jìn)行的，目前西安高新區(qū)具有一定技術(shù)優(yōu)勢的情況下，政府應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)、行政等手段加大市場對技術(shù)的引導(dǎo)力度。為此，應(yīng)在資金保障等方面出臺扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高的切實可行的政策。

第一，扶持、引導(dǎo)高新區(qū)內(nèi)已在國內(nèi)外主板和二板上市的通信制造企業(yè)，如大唐電信、海天天線等公司，借助股票市場的融資渠道和制度設(shè)計，開展全面和持久的創(chuàng)新行為。第二，充分利用上市公司的殼資源，擴(kuò)大通訊制造企業(yè)在股票市場的融資能力。第三，大力發(fā)展西高新區(qū)域內(nèi)企業(yè)債券市場。第四，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，爭取國家給西安高新區(qū)產(chǎn)權(quán)交易所改革試點的權(quán)力。第五，積極發(fā)揮信托公司和風(fēng)險投資公司的獨特作用。

此外，還應(yīng)借鑒美國硅谷通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠風(fēng)險投資的經(jīng)驗，對區(qū)內(nèi)面向通信設(shè)備研發(fā)、制造及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資的風(fēng)險投資提供風(fēng)險補(bǔ)償。促進(jìn)區(qū)內(nèi)通信技術(shù)研發(fā)的國際水準(zhǔn)和大力培育發(fā)展一些咨詢、評估等中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮金融中介和項目經(jīng)紀(jì)人的作用。大力推廣擔(dān)保公司制度，為通訊產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)融資提供有效擔(dān)保。

5建立獨立的西安通信制造企業(yè)協(xié)會。為了推動通信產(chǎn)業(yè)向國際高端邁進(jìn)，占領(lǐng)世界通信產(chǎn)業(yè)制高點，高新區(qū)必須積極鋪設(shè)規(guī)范、科學(xué)、高效的通信產(chǎn)業(yè)與世界各地溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、共同發(fā)展的軌道。其中加強(qiáng)區(qū)內(nèi)通信企業(yè)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)作關(guān)系、建立和完善區(qū)內(nèi)通信企業(yè)與區(qū)外企業(yè)的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制就非常重要。為此，應(yīng)在進(jìn)一步完善西安高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會職能的同時，將其中的電子信息與通信專業(yè)委員會升格為西安通信制造企業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步提升其獨立性和自律職能。該協(xié)會具體的主管機(jī)關(guān)可以是高新區(qū)管委會，常設(shè)機(jī)構(gòu)是管委會經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局。具體理事單位由通信制造企業(yè)、電信運營商、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等組成。

TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)成為通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，其發(fā)展的狀況決定著通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。大力發(fā)展西安高新區(qū)的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)，是明智之舉。西安高新區(qū)必須在大力開展招商引資的同時。利用自身在通信設(shè)備制造方面人才、技術(shù)等的優(yōu)勢，不斷改善產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，努力提高西安高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力，使通信產(chǎn)業(yè)成為西安高新區(qū)邁進(jìn)世界一流科技園區(qū)的“入門證”。