蔡相連

[摘要]在國家大力投資公路建設(shè)的大好形勢下，公路施工企業(yè)目前正處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時期，施工企業(yè)之間的競爭也愈演愈烈，而企業(yè)發(fā)展、壯大的基礎(chǔ)就是經(jīng)濟(jì)效益。就公路施工企業(yè)成本控制的全面分析得出公路施工階段成本控制作為成本管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，只要抓住成本控制的特點，才能將公路施工各階段的成本控制在合理范圍內(nèi)，以提高公路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

[關(guān)鍵詞]公路 施工 管理 成本

中圖分類號：TB1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0310170－01

所謂成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的各項費(fèi)用開支，進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和及時糾偏，把各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個方面采取措施實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。施工企業(yè)的最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。當(dāng)前公路施工企業(yè)之間的競爭日益激烈，在低價位中標(biāo)的情況下，只有穩(wěn)健地控制住工程項目成本，工程利潤空間才能打開。項目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須利用組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等措施，對項目成本進(jìn)行有效的控制，強(qiáng)化經(jīng)營管理，降低工程成本，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

一、工程項目的成本控制概述

工程項目成本控制主要包括人工費(fèi)用的控制、生產(chǎn)資料費(fèi)用的控制和現(xiàn)場管理費(fèi)用的控制。其中人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)用，從人工數(shù)量上進(jìn)行控制，盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量，注意勞動組合和人及配套，充分利用有效的工作時間，有針對性的減少或縮短某些工序的工日消耗量，盡量避免工時浪費(fèi)。此外，還應(yīng)提高施工隊伍技能，加強(qiáng)對零散工的管理，從而提高零散工的勞動生產(chǎn)率，達(dá)到控制工程成本的目的。材料費(fèi)占整個工程成本的比重最大，一般在60%～70%左右，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，因此材料費(fèi)的控制至關(guān)重要，材料費(fèi)的結(jié)余將直接影響整個工程的結(jié)余。合理控制材料的用量，嚴(yán)格按照定額確定的材料消耗量，實行限額發(fā)料制度。

二、工程施工成本控制的主要內(nèi)容和原則

（一）主要內(nèi)容。施工項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)并糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費(fèi)用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實現(xiàn)。其目的是合理使用財力，降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1．合同方面。以施工圖，承包合同為依據(jù)，根據(jù)合同要求的工程項目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)的編好施工組織設(shè)計，是控制計劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程。及時申報。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權(quán)力合理的減少支出。

2．技術(shù)方面。首先根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置，為減少浪費(fèi)，節(jié)約開支創(chuàng)造條件；依據(jù)自身的技術(shù)水平調(diào)動管理人員的積極性，開展合理化建議活動，盡可能的擴(kuò)大成本控制的范嗣和深度。

3．質(zhì)量和安全方面。嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種損失減少到最低限度。

（二）應(yīng)遵循的原則。全面控制原則：包括全員和全過程控制。一是全員控制：施工項目成本日考核施工項目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)，它涉及到與施工項目形成有關(guān)的各部門各單位。二是全過程控制：施工項目成本的發(fā)生涉及到項目整個周期。開源與節(jié)流相結(jié)合的原則：成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時辦理合同外價款的結(jié)算，提高成本管理水平。節(jié)約原則：節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。

三、公路施工企業(yè)成本控制的具體措施

（一）投標(biāo)控制。近年來公路施工企業(yè)的競爭日趨激烈，2004年以來，業(yè)主采取最低價中標(biāo)的方式更是使公路工程施工市場的競爭達(dá)到了頂點。近年來，許多地方市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、公路工程項目，紛紛采取最低價中標(biāo)的方式，即誰的投標(biāo)報價最低誰中標(biāo)，中標(biāo)人需按中標(biāo)價低于合理報價的差額向業(yè)主繳納履約保證金。現(xiàn)在預(yù)算的編制基本上都采用計算機(jī)軟件進(jìn)行編制，有經(jīng)驗的預(yù)算員計算出的預(yù)算與業(yè)主的標(biāo)底差別一般不是很大，在投標(biāo)階段最主要的工作是把握好降價的幅度和報價策略。

降價的策略主要有以下幾種：贏利策略，即投標(biāo)報價高于本企業(yè)項目實際成本的施工成本和公司的管理費(fèi)用，保證項目能實現(xiàn)盈余。施工企業(yè)一般應(yīng)采取這種策略才能取得長期的生存和發(fā)展。保本策略，即投標(biāo)報價等于本企業(yè)項目實際成本的施工成本和公司的管理費(fèi)用，能保本經(jīng)營。這種策略只有在競爭激烈的情況下不得已才為之。

（二）中標(biāo)后分解責(zé)任。各個中標(biāo)工程，標(biāo)價降低程度不盡相同，對一個企業(yè)來說應(yīng)有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。首先要對中標(biāo)工程量清單各個單價進(jìn)行分析，明確哪些分項工程單價高，有利可圖，哪些分項工程單價較低，利潤率較低。然后再編制一份內(nèi)部成本控制價格將其分解為施工費(fèi)、管理費(fèi)，各種稅費(fèi)和利潤等。這一步相當(dāng)重要，直接關(guān)系到項目成本考核是否合理、公平。實踐證明，實行工程項目成本價格與中標(biāo)標(biāo)價雙重控制，對施工企業(yè)效益控制非常有利。

（三）計劃項目成本。對施工隊伍要按分項工程編制開支計劃，按月進(jìn)行核算檢查，同時應(yīng)注意兩點，一是材料費(fèi)，防止超耗和損失，出入庫手續(xù)必須嚴(yán)格。二是機(jī)械使用費(fèi)，機(jī)械閑置時，可采用協(xié)作或出租等方式提高利用率，防止機(jī)械固定費(fèi)用高、利用率低而發(fā)生虧損。機(jī)械使用時，核實工時或臺班，嚴(yán)格控制機(jī)械維修費(fèi)消耗和油料消耗，將機(jī)械費(fèi)降到最低限度。另外，對分包工程，除嚴(yán)格對分包單位進(jìn)行資格審查外，還要科學(xué)合理地確定分包工程價格，嚴(yán)格履行分包工程建設(shè)程序，如合同簽定、工程預(yù)付款支付、質(zhì)保金扣留等。嚴(yán)格為分包單位代辦材料、出租機(jī)械等費(fèi)用的扣還手續(xù)，防止對分包單位工程款超付和質(zhì)量不合格等問題發(fā)生。

（四）工程變更管理。任何工程在實際施工中，都會遇到工程設(shè)計變更、工程量增減、合同差異等問題。項目管理人員應(yīng)該充分理解和應(yīng)用這些合同條款，在發(fā)生情況時，能夠做好索賠變更詳細(xì)記錄，及時與現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行溝通，鑒認(rèn)手續(xù)，以取得變更或索賠。這是項目管理的一項極其重要的工作，也是直接關(guān)系到項目效益好壞的重要環(huán)節(jié)。與此同時，加強(qiáng)工程進(jìn)度和質(zhì)量管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，爭取獲得業(yè)主大額補(bǔ)差獎勵獎金和工程質(zhì)量獎，也是增加項目收入的重要途徑。

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