龔清平

學校教育經(jīng)費支出月申報審批制度，月末報銷審查的財務制度，的確給基層學校的工作開展帶來了一些不便，讓老師們也對學校領(lǐng)導產(chǎn)生了誤會。

但實質(zhì)上這是“農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革”的重要組成部分，是確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費有效利用的重要舉措。作為一名基層學校的管理者，應高瞻遠矚，用長遠的眼光看待這項制度的出臺。不得在無正式單據(jù)的情況下用變通的方式報銷，觸及國家政策的紅線，出現(xiàn)不利學校發(fā)展的局面。

精打科學的預算編制

農(nóng)村學校施行“一費制”后，教育經(jīng)費的數(shù)量是有限的，這樣作為學校的法人就必須對學校的每一項收人、支出做到“心中有丘壑”，而學校的收支可以說千頭萬緒，僅僅依靠校長、財務人員是無法理清的，無法讓有限的教育經(jīng)費有效地服務于辦學。于此，不妨精打科學的預算編制，實施“三步走”的方略。

首先學校召開“校委會與教代會聯(lián)席會”，組織學習縣級教育行政部門編制預算的有關(guān)要求、政策規(guī)定和相關(guān)定員定額比例，以及對影響學校預算的各項政策進行分析，考慮年度教育經(jīng)費的量、學校發(fā)展規(guī)劃、學校收支的政策性變化等實況，商議教學科研、教師成長、政教、基礎(chǔ)教育教學設(shè)施等經(jīng)費使用額度；其次以學校主要科室為單位，科室負責人牽頭，組織教研組長或年級組長或教務員或事務長或水電工等熟悉各業(yè)務板塊的教職工成立多個“四人編制預算”小組，根據(jù)各自業(yè)務計劃的需要制定出開支的預算；最后，提交“教代會”，依據(jù)編制預算是否科學、合理，是否最大限度地服務教師、學生，是否最大限度服務了學校的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略這三要素，合議形成科學的預算編制方案，力爭獲得縣級教育行政部門最大限度的教育經(jīng)費預算批復，有效服務辦學。

細劃人性的保障機制

1、構(gòu)建監(jiān)查體系。規(guī)范財務管理

由學校工會牽頭，工會主席掛帥，與學校經(jīng)費無任何瓜葛的老、中、青普通教師代表(由教代會推薦產(chǎn)生)組建成“七子理財監(jiān)督”小組，定期審核校長簽批各項條據(jù)是否合乎規(guī)范，開支是否合理，及時向教師公布，防止有限教育經(jīng)費的流失，有效保障有限的教育經(jīng)費按照預算編制合理使用。同時為學校開源節(jié)流提供了保障，為學校和諧健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、建立安全機制，關(guān)愛師生健康

隨著職業(yè)的壓力、生活的重擔，偶爾有的教師會出現(xiàn)這樣那樣的疾病；學生，由于愛動、愛玩，往往會發(fā)生些許意外。為此，學校要做到“三個堅持”，堅持安全排查機制，一周一查黑車、管制刀具、教學設(shè)置、師生心理等安全隱患。及時發(fā)現(xiàn)及時整改，確保師生健康的生活環(huán)境；堅持為學生購買全額校方責任險，預防偶發(fā)的安全事故給學校帶來經(jīng)濟負擔；堅持為教師進行一年一次的身體年檢，提升教師的職業(yè)幸福。

3、優(yōu)化采購制度，服務教育教學

生活物質(zhì)的采購。學校成立“2+1動態(tài)采辦”組，即教師代表負責采購、領(lǐng)導代表負責記賬、事務長負責支錢(教師、領(lǐng)導代表輪流)。蔬菜，采取到農(nóng)產(chǎn)品一級批發(fā)市場或農(nóng)家蔬菜基地，一周一次的批量購置；糧油面，實行到有合格資歷的生產(chǎn)廠家一月一次的批量采購；小賣部的日常貨物，到小商品一級批發(fā)市場一月集中采購一次。

教學設(shè)施的采購。優(yōu)先保證教學任務全面完成的必需品、教師成長的必要品，大宗物品堅持政府集中采購。

規(guī)劃科學的資源管理

“一費制”全面推開后，學生部分教材的推廣循環(huán)使用，教師教學書籍的有償使用，遠程教育設(shè)備的差額配置等政策的推行，金融風暴導致的物價上漲等，要求管理者必須規(guī)劃制訂科學管理教育教學資源的制度。

1、教學資源的使用。教師教學必須的教輔書籍、教具，學校應根據(jù)教師的教學需要定量購置存放在閱覽室，制定教師開學初領(lǐng)取，期末歸還的循環(huán)使用制度；學生循環(huán)教材，依據(jù)班級學生人數(shù)合理配置，規(guī)范管理，適時添置；教學光盤、錄音機、投影儀、電視機等音響資源，存放在多媒體資源庫，制定定人發(fā)放、定時收回、定期檢修的責任制度。

2、水電資源的使用。利用廣播、主題班會、宣傳欄等媒介，讓學生根植“節(jié)約一滴水，幸福你我他”“節(jié)約一度電，光明千萬家”的意識。同時推行教室區(qū)域，班班實行定人定燈、人走燈熄、明則關(guān)，暗則開的管理原則；寢室區(qū)域，實行層層獨立開關(guān)控制、定時開關(guān)的使用原則。