胡文鵬

十堰市張灣區(qū)漢江路街道辦事處轄區(qū)的浙江路拆遷，歷時(shí)3年多，收獲了“助民知曉”、“為民爭(zhēng)利”、“讓民做主”的寶貴經(jīng)驗(yàn)——

“到我家坐坐吧！”主人家張萍熱情地邀請(qǐng)。步上三樓，張萍打開(kāi)房門，將幾雙拖鞋放在門口，順手打開(kāi)飲水機(jī)，又從茶幾上拿起香煙分發(fā)。隨后，幾杯冒著清香的綠茶，被端了上來(lái)。張萍忙碌的身后，是一臺(tái)42英寸的新彩電。

看著張萍家上下4層，每層120平方米的新樓房，記者有種恍如隔世的感覺(jué)：三年前，張萍與她的鄉(xiāng)親們，大部分還住在典型的鄉(xiāng)村土坯房中，房?jī)?nèi)昏暗、凌亂、擁擠。而今，在浙江路拆遷戶集中安置點(diǎn)，80多戶拆遷戶均建起了4層小樓。張萍感嘆道：“這真是我們幾輩子都不敢想的事情??！”

浙江路改造，是2005年湖北省十堰市政府向市民承諾的“十件實(shí)事”之一。浙江路從漢江路街道辦事處七里埡村穿越。這一市政建設(shè)引發(fā)的拆遷，打破了該村100多戶村民的生活節(jié)奏。拆遷過(guò)程中，雖然有摩擦，有坎坷，但幸運(yùn)的是，這一涉及100多戶村民的拆遷，沒(méi)有陷入暴力和強(qiáng)制的怪圈。當(dāng)?shù)馗刹颗c群眾一道，創(chuàng)造了一個(gè)典型、生動(dòng)、真實(shí)的農(nóng)村拆遷樣本。

從“防民知道”到“助民知曉”

2005年5月，十堰市張灣區(qū)漢江路街道辦事處的20多名干部，臨時(shí)組成了浙江路拆遷小組，進(jìn)駐七里埡村。有村民半開(kāi)玩笑：“拆遷對(duì)于七里埡的老百姓，是大姑娘坐轎！”對(duì)于拆遷干部來(lái)說(shuō)，拆遷也是一個(gè)陌生的詞匯。于是，拆遷初期的碰撞便不可避免。

時(shí)至今日，街辦干部阮義軍還清楚記得“紅頭文件”和“黑頭文件”事件。那是2005年6月，七里埡村涉及浙江路拆遷的100多戶村民，一戶一冊(cè)，無(wú)一例外地收到了《浙江路開(kāi)發(fā)建設(shè)土地征用及拆遷補(bǔ)償安置方案》。100多份材料，每份材料都有十幾頁(yè)，因部分材料是復(fù)印件，其文件抬頭自然是黑色字體。對(duì)于街辦干部來(lái)說(shuō)，復(fù)印是一種節(jié)約。然而，這個(gè)小小的細(xì)節(jié)，卻激起了拆遷戶的不滿和質(zhì)疑。

一個(gè)說(shuō)法以驚人的速度傳開(kāi)：紅頭文件與黑頭文件內(nèi)容不一致，黑頭文件降低了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，刪除了有利拆遷戶的內(nèi)容。時(shí)任漢江路街道辦事處黨委書記的魯斌說(shuō)：“現(xiàn)在想起來(lái)，我們無(wú)意之間造成的信息不對(duì)稱，引發(fā)了村民的懷疑?！薄凹t”與“黑”之爭(zhēng)，只是一個(gè)引子。魯斌和他的同事開(kāi)始意識(shí)到，拆遷戶對(duì)拆遷政策的知曉程度，在一定程度上，決定了拆遷的進(jìn)度。于是，一系列“助民知曉”的行動(dòng)，緊鑼密鼓地展開(kāi)。

從2005年6月起，在張灣區(qū)建設(shè)局、區(qū)政府和十堰市政府先后召開(kāi)三次拆遷標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)。10多位拆遷戶代表，參與了全部會(huì)議。村民在會(huì)上提出的意見(jiàn)，被總結(jié)為“要確保拆遷戶拆遷后蓋得起房，生活不低于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及有一定的生活保障”三原則，寫入了拆遷方案。

2006年3月，一輛旅游大巴上，20多名村民代表激動(dòng)而忐忑。拆遷組組長(zhǎng)、街辦黨委副書記楊長(zhǎng)春邀請(qǐng)村民代表考察附近區(qū)縣拆遷標(biāo)準(zhǔn)。村民代表來(lái)到白浪開(kāi)發(fā)區(qū)、柏林鎮(zhèn)的拆遷現(xiàn)場(chǎng)，同那里的拆遷戶進(jìn)行交談。最終，代表們得出了一致結(jié)論：浙江路拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是附近區(qū)縣中最高的。

此外，拆遷工作組還聘請(qǐng)村民代表為“特約觀察員”，親臨每戶的實(shí)物丈量現(xiàn)場(chǎng)。在觀看丈量全過(guò)程后，一名觀察員說(shuō)道：“這就像在咱們老百姓心里，裝了一個(gè)百瓦燈泡一樣，亮堂堂的?！?/p>

從“與民爭(zhēng)利”到“為民爭(zhēng)利”

浙江路拆遷所涉及的勞動(dòng)力安置補(bǔ)償共有800多萬(wàn)元，這個(gè)香餑餑竟引來(lái)了七里埡村的“移民潮”。因?yàn)閯趧?dòng)力安置補(bǔ)償，被多數(shù)人誤解為是按戶口分配。于是，許多之前將戶口移出的村民，現(xiàn)在又想盡辦法，將戶口從城市移回農(nóng)村。從2005年初到2006年4月，僅七里埡村一組的戶口數(shù)，就由141個(gè)躥升到了189個(gè)。有村、組干部見(jiàn)利起心，打起了戶口移入的主意。每遷入一個(gè)戶口，收費(fèi)1000元。與此同時(shí)，拆遷戶家庭中有在外就讀的學(xué)生，卻因戶口已遷入學(xué)校所在地，眼見(jiàn)著無(wú)法參與分配。

拆遷戶開(kāi)始憤怒。幸好，街辦干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并將所收費(fèi)用全額退回。拆遷工作組為此專門召開(kāi)群眾大會(huì)，并向拆遷戶承諾：勞動(dòng)力安置補(bǔ)償方案，只有經(jīng)過(guò)拆遷戶多數(shù)表決通過(guò)，才為合法。聽(tīng)到這里，拆遷戶躁動(dòng)不安的情緒才開(kāi)始緩和。

拆遷中，更多的是拆遷干部為拆遷戶爭(zhēng)取利益最大化。有的干部幫拆遷戶租過(guò)渡房，有的送拆遷戶去醫(yī)院看病，拆遷干部陳星甚至還幫助拆遷戶遷墳。

村上的五保戶賀開(kāi)芝，長(zhǎng)期臥病在床。在她家拆遷那天，區(qū)、街辦、村干部一起發(fā)力，從民政上給予了1500元搬家費(fèi)，又從村上照顧500元。負(fù)責(zé)包戶的拆遷干部王曉榜，則一大清早忍著胃痛，主動(dòng)為賀開(kāi)芝家做飯，招待前來(lái)幫忙的鄉(xiāng)親。這件事情過(guò)去很久，賀開(kāi)芝還時(shí)常向人提及。

拆遷干部的真誠(chéng)付出，得到了回報(bào)。當(dāng)時(shí)的拆遷組組長(zhǎng)楊長(zhǎng)春，現(xiàn)在回到安置點(diǎn)，群眾老遠(yuǎn)見(jiàn)到他就打起招呼：“楊書記，到咱家坐坐啊?！?/p>

“這份感情，千金不換！”楊長(zhǎng)春道。