王　偉

春節(jié)農(nóng)閑，河南省淅川縣兆鴻電冶有限公司里卻是一派忙碌的景象：金融危機(jī)期間停產(chǎn)的2臺(tái)冶煉爐在當(dāng)?shù)卣闹С窒掠贮c(diǎn)火“復(fù)蘇”，100余名工人順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。公司董事長(zhǎng)趙宏俊告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，本著為農(nóng)民工尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的原則，這次新招錄的工人中，有60%是返鄉(xiāng)農(nóng)民工。自去年11月份以來，淅川縣已經(jīng)有3.2萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工

實(shí)現(xiàn)了家門口再就業(yè)。

淅川縣有73萬人，勞動(dòng)力總數(shù)為41.9萬人，外出務(wù)工人員占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的27%，2008年就有10.9萬人在外務(wù)工。春節(jié)期間，記者走訪淅川城鄉(xiāng)，詳細(xì)解讀了農(nóng)民工走南闖北賺大錢以及返鄉(xiāng)創(chuàng)大業(yè)的心路歷程。

農(nóng)民工：他鄉(xiāng)月亮似更圓

“現(xiàn)在很多的農(nóng)民工有一種觀念，總認(rèn)為外地的月亮比較圓，在大城市打工比較風(fēng)光，尤其是一些年輕人，寧肯少拿工資也不愿返鄉(xiāng)務(wù)工?！痹诓稍L中，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。一位剛剛返鄉(xiāng)的年輕農(nóng)民工說：“我原來在縣里一家企業(yè)上班，工資待遇也不低，但我還是想到南方闖闖”

寺灣鎮(zhèn)前營村毛韶峰一家五口人，農(nóng)田4畝多，一年收入不足2000元。自2006年開始，夫妻倆留下孩子來到天津，妻子找了個(gè)做飯的活計(jì)，毛韶峰則搞起建筑業(yè)，一年凈收入少說也2萬元?！凹依锞蛶桩€田地，父母就可操持了。在外面收入就比在家強(qiáng)呀！”剛剛返鄉(xiāng)的毛韶峰這樣對(duì)記者說。淅川縣大部分勞動(dòng)力都不愿守在家鄉(xiāng)那幾畝田地上，總走不出“外出才能賺大錢”的誤區(qū)，將家中的田地和孩子留給父母，獨(dú)自外出“創(chuàng)業(yè)”。

淅川縣在外務(wù)工基本呈現(xiàn)出“南征北戰(zhàn)”的局面?！澳险鳌奔匆耘橹髂舷逻M(jìn)工廠，“北戰(zhàn)”以男工為主北上搞建筑。眾所周知，南部沿海城市開放早、發(fā)展快，各類企業(yè)廠房鱗次櫛比，這就為一些青年男女提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)。西部和東北地區(qū)正在迅猛發(fā)展的建筑業(yè)則讓更多青壯年有了“出力流汗”的一席之地。去向相對(duì)集中的省份有廣東、浙江、江蘇、北京、天津、新疆等。

據(jù)了解，2007年淅川縣外出務(wù)工收入達(dá)到8.5億元，平均每個(gè)務(wù)工農(nóng)民創(chuàng)收7390元。據(jù)此推算，全縣農(nóng)民人均勞務(wù)收入1290元，占農(nóng)民純收入的38%，僅此一項(xiàng)就使農(nóng)民人均增收336元，占農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)的67%，近5萬個(gè)家庭由此走上小康之路。西簧鄉(xiāng)大余溝村胡有昌夫妻倆，自2004年雙雙到天津務(wù)工，以不足千元搞小吃起家，不到三年他們就有了30萬元固定資產(chǎn)。

社會(huì)：借得月光好行船

受全球金融危機(jī)影響，2008年8月份以來，淅川返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)4.6萬余人。這部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在沿海地區(qū)的平均工作年限在四年以上，接受過先進(jìn)的企業(yè)管理，掌握著一技之長(zhǎng)，且具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正日益成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支生力軍。

上集鎮(zhèn)侯新德在外搞大理石加工致了富，返鄉(xiāng)后帶頭為家鄉(xiāng)捐資修路、修水利、辦教育和福利事業(yè)，反哺家鄉(xiāng)從事新農(nóng)村建設(shè)。這充分說明，這些“務(wù)工能人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)注入了新的活力，為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重大的作用，為開拓全民創(chuàng)業(yè)的新局面做出了示范，為改變農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的狀況開辟了新的領(lǐng)域。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在城鎮(zhèn)和縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實(shí)際人口，又增加了經(jīng)濟(jì)總量，特別是擴(kuò)大了稅源，這是成本最低的一種小城鎮(zhèn)擴(kuò)張之路。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)把優(yōu)勢(shì)資源由城市引向農(nóng)村，由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)引向不發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣的流動(dòng)，把城鄉(xiāng)、發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來，形成沿海發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的格局，是不發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中通過吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；通過對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有力促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合，有效開拓了市場(chǎng)空間，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

政府：家鄉(xiāng)月亮照樣圓

作為一個(gè)典型的勞務(wù)輸出大縣，淅川縣委、縣政府時(shí)刻關(guān)心著外出務(wù)工者的去向和動(dòng)態(tài)，針對(duì)金融危機(jī)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工眾多，再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難度較大等實(shí)際情況，制定了一系列政策，積極為農(nóng)民工尋找就業(yè)門路，讓他們家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們真正感到“家鄉(xiāng)月亮照樣圓”。

去年10月，淅川縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，以及建立政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、組織保障等方面，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。11月，針對(duì)受金融危機(jī)影響出現(xiàn)的農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)狀況，縣政府又及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)工作的通知》，制訂了七條針對(duì)性措施，要求拓寬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)渠道。

淅川縣各商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)設(shè)立農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，加大金融設(shè)施投入力度，提高為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量。運(yùn)用再貸款等政策工具，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸資金支持。荊紫關(guān)鎮(zhèn)按照“六戶聯(lián)?！蹦Ｊ綖榉掂l(xiāng)農(nóng)民工提供小額借款，目前已為230人提供貸款1200萬元。自去年10月以來，淅川縣共提供貸款7600萬元。

淅川縣建立了以縣級(jí)職教中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為骨干、村成人文化學(xué)校為基礎(chǔ)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的需求主要對(duì)機(jī)械、電子電工、數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)、餐飲烹飪、養(yǎng)殖等專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)參加培訓(xùn)人員實(shí)行免學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)、補(bǔ)助誤工費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策。2008年10月8日，西簧鄉(xiāng)李志強(qiáng)從廣東東莞富士康公司返鄉(xiāng)后，到縣人勞局報(bào)名參加了農(nóng)民工技能培訓(xùn)?；丶液蠹撮_辦一家小型養(yǎng)雞場(chǎng)。如今，李志強(qiáng)擁有蛋雞2萬只，每天產(chǎn)蛋170公斤左右，銷售額達(dá)1100余元。

金融危機(jī)出現(xiàn)后，淅川縣把面向農(nóng)村勞動(dòng)力的服務(wù)工作向主要的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)延伸，培育和壯大養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，加快涵養(yǎng)農(nóng)民就業(yè)的蓄水池。在上集、荊紫關(guān)、九重等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了三個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)小區(qū)。目前，全縣已在三大工業(yè)園區(qū)新上項(xiàng)目50余個(gè)，拉動(dòng)就業(yè)2400多人。淅川縣委書記崔軍告訴記者，要長(zhǎng)效解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，必須建立起強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在金融危機(jī)的背景下，淅川將堅(jiān)定信心著力打造千億級(jí)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，力爭(zhēng)到2012年，培育10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到400戶，從業(yè)人員每年增加5000人以上。

農(nóng)民：“鳳還巢”為我引回“金蛋蛋”

“昔日輸出勞動(dòng)力，今日引進(jìn)生產(chǎn)力”。優(yōu)惠的政策、寬松的投資環(huán)境，使一大批走出黃土地的打工仔、打工妹紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，演繹著一曲曲“鳳還巢”的創(chuàng)業(yè)熱潮。

淅川縣金運(yùn)飼料有限公司是一座固定資產(chǎn)500萬元、占地12畝的高新技術(shù)企業(yè)、淅川縣民營科技企業(yè)。誰也不會(huì)想到，這家企業(yè)的老板周慶鋒曾在廣東務(wù)工數(shù)十年。去年底建廠以來，實(shí)現(xiàn)銷售收入800余萬元、利稅120萬元，安置120余名下崗失業(yè)人員。55歲的村民孫天毅做夢(mèng)也沒想到如今能在村頭打工掙錢?！拔疫@一把年紀(jì)了，能當(dāng)工人，一月還能掙1000多元呢。多虧了慶鋒辦了這個(gè)廠?！睂O天毅高興地說。去年至今，該縣招回像周慶鋒這樣的返鄉(xiāng)青年560多名，支持創(chuàng)辦投資在500萬元的企業(yè)340余家，提供就業(yè)崗位7000多個(gè)。

“只要引導(dǎo)有方，返鄉(xiāng)農(nóng)民工不但不是包袱，反而是一筆難能可貴的財(cái)富?！泵鎸?duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，淅川縣委書記崔軍說：“引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，既有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工自身就業(yè)，也有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，用好這個(gè)機(jī)遇，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，真正把‘鳳還巢工程做成造福百姓的一篇大文章?！?/p>