鄭立捷

三個建議：不要盲目外出找工作，積極參加技能培訓，留意當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)就業(yè)機會

目前我國農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過1.3億人。自去年第三季度以來，受各種因素的綜合影響，部分城市、特別是沿海地區(qū)的一些企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)了一定的困難，對農(nóng)民工就業(yè)造成影響，引起各級政府和社會各界的關(guān)注。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2009年春節(jié)前約有60%左右的農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)過年?？紤]到2008年春節(jié)前后受南方冰雪災害的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工基數(shù)較低，再加上一部分農(nóng)民工將兩年的春節(jié)探家時間集中到今年這兩個因素，因此，2009年與2008年相比，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量有一定幅度（約10%）的增長，但與正常年份相比，今年返鄉(xiāng)農(nóng)民工的比重并未顯示突出異常。

據(jù)報道，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文2月2日表示，按照推算，中國1.3億外出農(nóng)民工中，約有2000萬農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。

近日《經(jīng)濟》記者采訪了人力資源和社會保障部相關(guān)負責人，了解扶持農(nóng)民工就業(yè)、方法措施以及建議等方面的情況。

五大措施

第一：強化就業(yè)服務，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況，一方面，要求各地要加強信息收集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，引導農(nóng)民工有序外出。一些輸出省份在節(jié)前就派出多個工作組到輸入地城市了解企業(yè)用工信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開專場招聘會，開展送崗下鄉(xiāng)活動，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工落實工作后再安心過年。另一方面，要求各地大力開發(fā)本地崗位，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。不少省市結(jié)合國家和地方擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)設施建設的項目，已經(jīng)優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，并積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工到當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。

第二：部署開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲備一批技術(shù)人才。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，人力資源和社會保障部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施特別職業(yè)培訓計劃的通知》，要求各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和尚在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的農(nóng)民工開展有針對性的就業(yè)培訓，并按規(guī)定給予相應補貼。一些輸出省份和一些輸入省份已經(jīng)安排相應培訓補貼資金，將重點向農(nóng)民工培訓傾斜。

第三：落實減輕企業(yè)負擔的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進就業(yè)形勢穩(wěn)定。針對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的情況，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局下發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費、允許階段性降低四項社會保險費率、允許使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，等等；鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點聯(lián)系制度。

第四：制定落實扶持政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。針對各地不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿和行動，各地要貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)[2008]111號）精神，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供各種創(chuàng)業(yè)服務。目前不少地方都出臺了促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，并把鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當前促進就業(yè)工作的重點之一，在資金、場地、稅費政策方面給予相應扶持。

第五：部署開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。針對節(jié)后農(nóng)民工大量外出、集中求職的高峰時期，日前，人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局下發(fā)《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ?，要求嚴厲打擊以職業(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”和加強對職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。該行動為期一個月，從2月9日到3月9日，由人力資源和社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展，目前正在組織實施之中。

節(jié)后第二天，人力資源和社會保障部又下發(fā)《關(guān)于做好春節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》，從以上幾個方面進一步部署做好節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作。同時，近期還將派出11個調(diào)查組，赴全國主要勞務輸出、輸入省份調(diào)研，參與和指導地方推動農(nóng)民工就業(yè)工作。

三個建議

綜上所述，在金融危機的沖擊之下，今年農(nóng)民工朋友外出求職就業(yè)可能會遇到一些困難。各級政府高度重視農(nóng)民工就業(yè)，已經(jīng)認真部署，積極采取措施，促進農(nóng)民工朋友們就業(yè)。建議如下：

一是希望有意外出務工的農(nóng)民工朋友，務必在外出前找準就業(yè)信息，落實好工作崗位，盡量在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。目前，各地勞動保障機構(gòu)正在開展“春風行動”，通過“春風卡”、廣告牌、電視、廣播、報紙等各類媒體，解讀就業(yè)形勢，宣傳就業(yè)政策，并提供相應的工作信息和就業(yè)渠道，請農(nóng)民工朋友留意查看，并請隨時向當?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T公共就業(yè)服務機構(gòu)咨詢。

二是希望暫時沒有找到崗位、又有外出意愿的農(nóng)民工朋友，積極參加各類職業(yè)技能培訓活動，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。目前，國家和各地都在積極開展各類技能培訓活動，不僅為有意參加的農(nóng)民工提供培訓機會，還提供相應的培訓補貼，希望農(nóng)民工朋友積極報名和參與。

三是希望在當?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工朋友，留意當?shù)氐木蜆I(yè)機會。目前，中西部地區(qū)正在積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，許多新建企業(yè)對用工有一定的需求。同時，各地正在結(jié)合擴大內(nèi)需的要求，實施各類基礎(chǔ)設施建設和投資項目，同樣有大量的用工需求。各地還制定和出臺了許多促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，為農(nóng)民工朋友創(chuàng)業(yè)提供各種便利條件。希望農(nóng)民工朋友根據(jù)自身條件，選擇適合自己的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的途徑。