(2009年5月1--15日)

一、促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展

兩部門啟動中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作。工業(yè)和信息化部、財政部日前發(fā)布通知，啟動中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作，以緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，支持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在《關(guān)于做好2009年第一批中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作的通知》中，確定了三個支持重點：一是支持“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”中相關(guān)中小企業(yè)的技術(shù)改造項目。二是支持擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。三是支持中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)開展中小企業(yè)貸款擔保服務(wù)項目。

二、農(nóng)村體制改革

加快農(nóng)墾改革發(fā)展步伐。日前，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局在西安召開部分墾區(qū)農(nóng)墾體制改革座談會。會議指出，進一步增強農(nóng)墾發(fā)展的活力和動力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須要有新的改革舉措、新的配套政策，要明確改革重點，加大改革力度。一是利用農(nóng)墾的資源優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，在穩(wěn)定和完善以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展股份制等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和組織化程度。二是根據(jù)各墾區(qū)的條件和特點，進一步推進墾區(qū)和農(nóng)場的管理體制改革，下大氣力解決體制不順、機制不活、政企不分、事企不分的問題。在體制改革上不能搞層層下放，這是對歷史、對職工群眾不負責(zé)任的做法。三是進一步完善農(nóng)墾養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，盡快將農(nóng)墾職工和居民納入相應(yīng)的社會保障體系，實現(xiàn)屬地管理。四是加快分離企業(yè)辦社會職能，切實減輕農(nóng)場和職工辦社會負擔；加快理順墾區(qū)公共事業(yè)建設(shè)和管理渠道，逐步解決歷史欠賬；加快社會公益性機構(gòu)、居民點布局調(diào)整，降低管理成本。

三、金融體制改革

《消費金融公司試點管理辦法(征求意見稿)》發(fā)布。為促進消費需求增長，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，銀監(jiān)會近日起草了《消費金融公司試點管理辦法(征求意見稿)》，并向社會各界公開征求意見。消費金融公司是經(jīng)銀監(jiān)會批準，在我國境內(nèi)設(shè)立的，不吸收公眾存款，以小額、分散為原則，為境內(nèi)居民個人提供以消費為目的的貸款的非銀行金融機構(gòu)。該《辦法》明確，消費金融公司的主要出資人為境內(nèi)外金融機構(gòu)和銀監(jiān)會認可的其他出資人，須具有5年以上消費金融領(lǐng)域的從業(yè)經(jīng)驗，且資產(chǎn)總額要不低于800億元，連續(xù)2個會計年度盈利，并承諾3年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所持有的消費金融公司的股權(quán)。

國家外匯局下放部分資本項目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限。國家外匯局近日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分資本項目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限的通知》，將部分資本項目外匯業(yè)務(wù)的審批權(quán)限從外匯局下放至分局?！锻ㄖ纷?月1日起執(zhí)行。

四、民航體制改革

中國將在5年內(nèi)建成國家公共航空運輸體系。近日，中國民航局負責(zé)同志在2009中國民航發(fā)展論壇上宣布，中國將集中有限資源，利用現(xiàn)有政策和措施，在3到5年內(nèi)基本建成東中西部、支線干線、客運貨運、國內(nèi)國際運輸比較協(xié)調(diào)、完善、高效、便捷的國家公共航空運輸體系。一是加強北京、上海、廣州三大門戶復(fù)合樞紐建設(shè)。二是加快區(qū)域樞紐建設(shè)。三是完善干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是促進支線航空發(fā)展。

五、涉外經(jīng)濟體制改革

商務(wù)部下放部分服務(wù)業(yè)外資企業(yè)審核管理權(quán)限。商務(wù)部日前下發(fā)通知，將部分服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)審核管理權(quán)限下放到省級商務(wù)主管部門和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。通知明確，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政管理體制改革，將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資1億美元以下鼓勵類、允許類；總投資5000萬美元以下限制類的下述行業(yè)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依法負責(zé)審核、管理。

商務(wù)部會同有關(guān)部門采取金融措施支持文化出口。近日，商務(wù)部會同有關(guān)部門出臺了《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見》，按照“各部門組織推薦，進出口銀行獨立審貸”的原則，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同搭建文化、金融合作平臺，以支持文化企業(yè)和項目“走出去”為重點，全面支持文化貿(mào)易發(fā)展。

商務(wù)部與香港特區(qū)政府簽署CEPA補充協(xié)議六。經(jīng)國務(wù)院批準，5月9日，商務(wù)部與香港特區(qū)政府簽署了《(內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)補充協(xié)議六》，該協(xié)議將于2009年10月1日起正式實施?！?安排)補充協(xié)議六》在《安排》及其五個補充協(xié)議的基礎(chǔ)上，對香港進一步擴大開放。

六、地方改革

福建省出臺意見將從六方面進一步做好農(nóng)民工工作。為切實做好當前農(nóng)民工工作，福建省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的意見》，部署從六個方面進一步做好農(nóng)民工工作：一是采取多種措施穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。二是認真抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。三是鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。四是認真做好農(nóng)民工社會保障工作。五是著力做好農(nóng)民工權(quán)益維護工作。六是積極開展農(nóng)民工公共服務(wù)。

安徽省加強對小企業(yè)個體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)。為切實解決小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶融資難問題，充分發(fā)揮金融促進經(jīng)濟增長的積極作用，近日，安徽省政府出臺了《關(guān)于進一步加強對小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶金融服務(wù)的意見》。《意見》要求，各銀行要單獨建立小企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)，配備專門工作人員，實行單獨核算、獨立審批和正向激勵。

(本欄目策劃、編輯：張振)