翟 青

摘要:對于一個(gè)單位而言,制度的建立健全,是保證工作順利開展的必要條件,同時(shí)也是促進(jìn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要資源。文章以江蘇省藥檢所為例,對藥檢所制度建設(shè)進(jìn)行了交流探討。

關(guān)鍵詞:藥檢工作;經(jīng)驗(yàn)交流;創(chuàng)新機(jī)制

中圖分類號(hào):B822文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)33-0074-02

法度立則國家興,對于一個(gè)國家而言,法治建設(shè)不可廢弛,同樣,對于一個(gè)單位而言,制度的建立健全,是保證工作順利開展的必要條件,同時(shí)也是促進(jìn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要資源。江蘇省藥檢所在近幾年的發(fā)展過程中,充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)在工作發(fā)展中的重要作用,以制度促進(jìn)管理水平的不斷提高,以制度推動(dòng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ某掷m(xù)提升,為江蘇食品藥品監(jiān)管事業(yè)的健康發(fā)展提供有力支撐。

一、不斷完善制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,促進(jìn)制度體系內(nèi)在創(chuàng)新機(jī)制的形成

我所根據(jù)外在監(jiān)管形勢的變化與實(shí)際檢驗(yàn)工作的需要,及時(shí)對原有制度進(jìn)行整理修訂,加快制度創(chuàng)新的步伐,建立起完整健全的制度體系,使所有工作在規(guī)范的軌道中有效地運(yùn)行。

(一)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位的制度建設(shè),發(fā)揮制度監(jiān)督約束效能

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,保證檢驗(yàn)檢測工作的科學(xué)公正,是我所制度建設(shè)的重點(diǎn),在原有《所長辦公會(huì)議制度》《所務(wù)公開實(shí)施意見》等基礎(chǔ)上,制定《關(guān)于加強(qiáng)陽光管理工作的意見》,出臺(tái)《陽光管理所務(wù)公開工作責(zé)任制辦法》《陽光管理所務(wù)公開責(zé)任追究辦法》配套方案,列出“陽光管理所務(wù)公開一覽表”37項(xiàng)內(nèi)容,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)、采購、用人等重點(diǎn)崗位的公開力度,規(guī)范檢驗(yàn)業(yè)務(wù)受理程序,公開檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)程序,以公開促進(jìn)透明,以公開強(qiáng)化監(jiān)督,各種大型精密儀器、大宗辦公用品,嚴(yán)格遵循招標(biāo)采購制度。

“陽光是最好的防腐劑”,權(quán)力只有公開地運(yùn)行才能不偏離既定的軌道。所務(wù)公開保證了辦事的公正性與透明性,同時(shí)有利于發(fā)現(xiàn)問題,糾正問題,解決問題,有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展,有利于良好行業(yè)風(fēng)尚的形成。今年,因所務(wù)公開工作所取得的突出成績,我所被授予江蘇省廠務(wù)公開民主管理先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。

在涉及全所重要事務(wù)、重大決策方面,充分發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)的職能,重大事項(xiàng)經(jīng)由職代會(huì)討論決定,鼓勵(lì)每位職工參與所內(nèi)重大問題的決策與日常事務(wù)的管理,保證職工民主權(quán)利的正常行使。

(二)加強(qiáng)制度間的協(xié)調(diào)配合,形成具有行業(yè)特色的完整制度體系

經(jīng)過對原有制度的整理修訂,我所現(xiàn)在形成《質(zhì)量手冊》(包含《程序文件》)《管理手冊》《員工手冊》《黨風(fēng)廉政制度匯編手冊》的完整制度體系,從不同角度、不同方面對工作要求作出具體規(guī)定,并對職能重疊、職責(zé)不清、管理缺失等方面重新予以制度安排與調(diào)整,加強(qiáng)制度間的協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮制度規(guī)范、引導(dǎo)、約束、監(jiān)督等效能。

藥品檢驗(yàn)必須以科學(xué)公正為基本前提,必須依照嚴(yán)密的工作程序、操作規(guī)范進(jìn)行,它具有自身獨(dú)特的質(zhì)量管理運(yùn)行體系,我所根據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求,制定《質(zhì)量體系文件——質(zhì)量手冊》、《質(zhì)量體系文件——程序手冊》,并嚴(yán)格依照文件進(jìn)行檢驗(yàn),保證了檢驗(yàn)工作的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),準(zhǔn)確有效。通過對質(zhì)量體系文件的不斷修訂完善,促進(jìn)整個(gè)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn),形成具有行業(yè)自身特色的制度體系。

(三)促進(jìn)制度創(chuàng)新機(jī)制的形成,保證制度建設(shè)滿足現(xiàn)代管理的需要

制度創(chuàng)新機(jī)制的形成有利于制度建設(shè)保持持久的活力,為工作的持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力,因此,必須重視制度內(nèi)在創(chuàng)新機(jī)制的形成。

首先,根據(jù)監(jiān)管形勢的需要,密切關(guān)注國家與全省食品藥品安全動(dòng)態(tài)與最新監(jiān)管精神,不斷更新制度內(nèi)容,對原有制度進(jìn)行補(bǔ)充修訂,保證制度具有最新效力。

其次,充分發(fā)揮工會(huì)、職代會(huì)作用,發(fā)揚(yáng)民主,集中智慧,出臺(tái)我所《征集職工合理化建議實(shí)施意見》,鼓勵(lì)干部職工為全所工作發(fā)展進(jìn)言獻(xiàn)策,在文明創(chuàng)建工作中,通過“文明創(chuàng)建自我完善”活動(dòng),收集合理化建議100余條,并積極予以采納,作為制度創(chuàng)新的重要源泉。

二、加大執(zhí)行力度,實(shí)施科學(xué)管理,保證制度在執(zhí)行過程中不發(fā)生偏移

一項(xiàng)好的制度決不能束之高閣,也不能用來應(yīng)付檢查,制度建立之后,重要的、同時(shí)也是最困難的,在于它如何能夠得到貫徹實(shí)施,不能以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移,因個(gè)人情感而偏廢,不至于陷入“上有政策,下有對策”的困境。我所在貫徹執(zhí)行制度方面,圍繞領(lǐng)導(dǎo)帶頭、嚴(yán)格考核、落實(shí)責(zé)任三方面,切實(shí)保障制度的有力執(zhí)行。

(一)把制度的執(zhí)行與領(lǐng)導(dǎo)的示范緊密結(jié)合起來,以制度約束權(quán)力,以示范推行制度

對所長等主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的使用作出明確的規(guī)定,依據(jù)《黨政聯(lián)席會(huì)議議事制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度》《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定》,遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事原則,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的模式。從重大決策的制定,到作息時(shí)間的遵守,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行相關(guān)規(guī)定?！捌渖碚?不令而行”,正因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部以身示范的表率作用,近幾年來,全所未發(fā)生任何違法違紀(jì)事件,未發(fā)生重大檢驗(yàn)檢測錯(cuò)誤,清正廉潔的工作作風(fēng),提高了藥檢隊(duì)伍在人民群眾中的公信力與誠信度。

(二)把制度的執(zhí)行與責(zé)任的落實(shí)緊密結(jié)合起來,以制度明確責(zé)任,以責(zé)任保障制度

在實(shí)際工作中,把工作目標(biāo)、權(quán)力、責(zé)任結(jié)合起來,通過制度形式明確相互間的關(guān)系,杜絕推諉塞責(zé),敷衍了事現(xiàn)象發(fā)生。在所有崗位推行首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制,實(shí)施《一次投訴查實(shí)待崗實(shí)施辦法》,使任務(wù)具體到崗位,責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。責(zé)任的明確,將會(huì)促使干部職工嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,否則將會(huì)承擔(dān)失職的責(zé)任。

(三)把制度的執(zhí)行與工作的考核緊密結(jié)合起來,以制度促進(jìn)考核,以考核推進(jìn)制度

我所在管理工作中,積極推行績效管理制度,制定《科室目標(biāo)管理考核辦法(細(xì)則)》,從考評(píng)指標(biāo)、辦法、結(jié)果等方面作出明確規(guī)定,對工作目標(biāo)完成、規(guī)章制度執(zhí)行等情況進(jìn)行考核。考核工作由所領(lǐng)導(dǎo)親自主持,由人事科具體負(fù)責(zé),根據(jù)考核結(jié)果,對先進(jìn)集體與個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),對違反工作規(guī)定,造成消極影響的科室與個(gè)人,給予批評(píng)教育,干部職工的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)得到顯著提高,制度的執(zhí)行效果得到保證。

三、加強(qiáng)人文教育,提高人員素質(zhì),發(fā)揮制度在管理工作中的最大效能

“徒善不足以為政,徒法不能以自行?！敝贫扔扇酥贫?并由人來執(zhí)行,如果一個(gè)組織體系僅僅以制度來維持其運(yùn)轉(zhuǎn),必將會(huì)產(chǎn)生許多不可預(yù)設(shè)的矛盾,造成人員之間的緊張關(guān)系,增加制度運(yùn)行的成本,最終影響組織體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。于國而言,以法治國的同時(shí),必須輔之以德治國,于我所工作發(fā)展而言,在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),必須注重人文環(huán)境的建設(shè),加強(qiáng)人員思想道德教育,不斷提高思想認(rèn)識(shí)水平。

(一)以文明創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),提高干部職工思想道德素質(zhì),為制度建設(shè)創(chuàng)造良好條件

一是加強(qiáng)廉政建設(shè)。與科室、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,明確責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,提高干部職工拒腐防變能力。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。在全所范圍內(nèi)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)袁堂貴等同志的先進(jìn)事跡,積極營造“學(xué)先進(jìn),做先進(jìn)”的良好氛圍。三是打造服務(wù)品牌。通過廣泛開展中藥材廣場咨詢服務(wù)活動(dòng),向群眾介紹常用中藥材真?zhèn)舞b別知識(shí)與安全用藥常識(shí)。四是開展共建活動(dòng)。積極參加社區(qū)服務(wù)工程,組織團(tuán)員愛心捐贈(zèng),開展“六一”親子活動(dòng),提高為民服務(wù)水平。通過文明創(chuàng)建活動(dòng),全所員工的思想認(rèn)識(shí)水平得到提高,制度執(zhí)行的能力得到增強(qiáng)。

(二)以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為平臺(tái),塑造良好的社會(huì)服務(wù)形象,為制度的變革創(chuàng)造良好的氛圍

認(rèn)真學(xué)習(xí)李繼平局長關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議的講話精神,從點(diǎn)滴小事抓起,從領(lǐng)導(dǎo)自身做起,促進(jìn)全所新風(fēng)正氣的養(yǎng)成。通過座談會(huì)、調(diào)查問卷、培訓(xùn)等形式,主動(dòng)征詢醫(yī)藥企業(yè)等服務(wù)對象意見,以改進(jìn)工作方式,修訂工作程序,改善工作作風(fēng),為制度的變革提供有益的資源。

(三)以多彩文化生活為載體,培養(yǎng)干部職工良好精神風(fēng)貌,變制度的被動(dòng)執(zhí)行為主動(dòng)遵守

組織開展郊游登山、攝影展覽、開卷讀書、體育競賽、春節(jié)聯(lián)歡等活動(dòng),豐富干部職工業(yè)余生活,培養(yǎng)積極進(jìn)取精神,增強(qiáng)組織的凝聚力與歸屬感,減少制度在執(zhí)行過程中的阻力,不斷提高工作效率。

作者簡介:翟青(1981- ),女,新疆阿勒泰人,江蘇省食品藥品檢驗(yàn)所助理政工師,研究方向:政工(黨辦)。