姜彩云

摘 要:公安院校負擔著向公安機關(guān)培養(yǎng)、輸送合格警察的重任，公安院校教育管理水平的高低，直接關(guān)系到高素質(zhì)警官的生成。要全面貫徹科教強警的戰(zhàn)略思想，深化公安教育改革，把全面推進素質(zhì)教育落實到整個公安專業(yè)人才培養(yǎng)的過程當中，就要確立先進的管理理念,大力推進教育管理的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞:公安院校 教育管理 理念

公安院校是公安教育的主要承載者，公安院校教育管理水平的高低，直接關(guān)系到高素質(zhì)警官的生成。沒有科學的管理，就不可能辦出高水平的院校和培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。要全面貫徹科教強警的戰(zhàn)略思想，深化公安教育改革，把全面推進素質(zhì)教育落實到整個公安專業(yè)人才培養(yǎng)的過程當中，就要確立先進的管理理念,大力推進教育管理的創(chuàng)新。

一、 管理核心——人本化

人既是管理的主體，又是管理的客體，是管理工作中最積極最活躍的因素，對管理運行效果影響極大。公安院校教育管理，無論是作為教育管理客體的人——教員和學員，還是作為教育主體的人——院校領(lǐng)導和管理干部，人都是其中核心的要素。首先，公安院校教育的本質(zhì)，就是培養(yǎng)高素質(zhì)的人民警察，這也是公安院校的重要使命。所以，院校的教育管理要樹立以學員為主體的觀念。其次，教師是高素質(zhì)軍事人才的培養(yǎng)的中流砥柱，沒有一流的教員，就很難培養(yǎng)出高素質(zhì)的軍事人才。哈佛大學校長科南特說過，大學的榮譽不在它的校舍和人數(shù)，而在于一代代教師的質(zhì)量。所以，如何最大限度地激發(fā)教師的主動性和創(chuàng)造性，是院校教學管理工作的重中之重。再次，從管理者的角度來看，教育行政部門的領(lǐng)導到院校長，再到基層的各類管理干部，之間形成了相互聯(lián)系和影響的教育管理系統(tǒng)的人才鏈，在這個鏈子中只要有一個環(huán)節(jié)的積極性、創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，都會影響整個教育管理系統(tǒng)目標的實現(xiàn)。可以看出，隨著公安院校管理者、教員及學員主體意識的日益增強，“以人為本”的思想必將成為公安院校教育管理的主流理念。

因此，在公安院校教育管理中，堅持以人為本，要注意以下幾點：一是公安院校在制定學校發(fā)展的目標和規(guī)劃時，要以人為本，把全體師生員工團結(jié)在一起。用強烈的事業(yè)心留人，宏偉的目標激勵人，使大家身懷愛校之心，恪守為校之職，善謀治校之策，多辦利校之事，使之在不同的崗位中，圍繞著學校的整體目標而自覺地學習和工作；二是在院校重大問題決策上，要以全校師生員工的根本利益和長遠利益為出發(fā)點和歸宿，管理決策科學，不失誤；三是在學校管理上要實行民主辦學，充分發(fā)揮教師和學生的主體參與作用；四是在人際關(guān)系上要形成尊重人、關(guān)心人、愛護人的和諧氛圍。公安院校教職員工在分工上有差別，在職位上有高低，但作為人都是平等的，要互相尊重。

二、管理形式——警務化

公安院校實施警務化管理是由公安機關(guān)的性質(zhì)、使命和任務所決定的，是培養(yǎng)公安機關(guān)專門人才的基本措施之一。公安院校是培養(yǎng)訓練人民警察的重要基地，按照人民警察的性質(zhì)和人才培養(yǎng)目標要求，必須堅持從嚴治警、從嚴治校方針，對學員嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練，實行警務化管理。因而，公安教育的目的不僅在于傳播知識、培育人才，更在于培育具有政治業(yè)務素質(zhì)高、業(yè)務能力過硬、紀律作風嚴明的新一代人民警察。

教育現(xiàn)代化呼喚現(xiàn)代化的教育管理體制。管理工作上不去，教師素質(zhì)再高，也很難保證教學質(zhì)量?！皬膰乐尉?，從嚴治?！笔枪苍盒Ｖ涡５淖谥?。警務化管理是公安教育遵循普通高校教育管理的一般性規(guī)律、符合公安院校自身特點、培養(yǎng)良好警察意識的有效措施。養(yǎng)成合乎社會規(guī)范特別是警察職業(yè)規(guī)范的行為注定是艱苦而充滿困難的。行為的堅持過程，就是意志的努力過程。公安院校的學生正處在向人民警察轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)折之中，要按照公安部《公安院校警務化管理規(guī)定》，從最基本的行為規(guī)范抓起，養(yǎng)成良好習慣，培養(yǎng)學生的主體意識、團隊意識，發(fā)揮學生的自我教育、自我管理的作用，增強學生規(guī)范自身行為的自覺性。在持之以恒的警務化生活中，牢固樹立警察意識，養(yǎng)成良好的紀律作風和行為規(guī)范，構(gòu)建公安民警應具備的相對穩(wěn)定的心理品質(zhì)和行為方式。但是，如果管理過度了，又可能導致學生逆水行舟。因而，公安院校的管理體制更顯出其關(guān)鍵性，能否盡力去為學生創(chuàng)造更有利于成才的環(huán)境，能否把持好“嚴”的標準進行管理教育，能否創(chuàng)造一個適于成才的氛圍是重中之重。應當做到以下幾點：（1）嚴而有據(jù)。即堅持依法從嚴治校，增強“從嚴”(即以“公安院校警務化管理條令”、各項校規(guī)和公安工作應遵循的有關(guān)規(guī)章制度為依據(jù))的政策性，并要有聯(lián)系本單位實際的、體現(xiàn)本單位特色的、可操作性高的具體措施。（2）嚴而有理。即要注意啟發(fā)引導、教育領(lǐng)悟，曉之以情、動之以理，增強自覺性，避免急于求成或操之過急等情況的出現(xiàn)。（3）嚴而有方。即要遵循教育管理規(guī)律、講究教育管理方法，堅持以教育為主，以夯實基礎和增強能力為主的原則，著眼于不同階段，循序漸進地工作，增強科學性。（4）嚴而有度。即在工作中貫徹嚴格正規(guī)的指導思想時，要注意研究教育、管理對象的具體情況，增強的準確性，使管理和被管理這一矛盾的雙方互相統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（5）嚴而有恒。即要嚴格養(yǎng)成、常抓不懈，牢固樹立抓好教育管理的長效機制的思想，增強“從嚴”的持續(xù)性。

三、管理方向——目標化

公安院校以往的管理多采取的是過程管理，即對管理對象的行為過程所進行的管理，注重的是對活動過程的控制。由于過程管理強行行為過程的規(guī)范和統(tǒng)一，在一定程度上限制了管理對象的自由度，不利于被管理者主動性的發(fā)揮和創(chuàng)造精神的培養(yǎng)。鑒于過程管理的弊端，公安院校開始把目標管理搬上教育舞臺。公安院校目標管理對象不同，其具體內(nèi)涵也就不一致。這里就學員和教師的目標管理略作探討。

1.學員的目標管理

現(xiàn)代教育科學的研究表明，學員的學習過程是通過主體意志將外部知識內(nèi)化為主體素質(zhì)的過程。在這一過程中，每一名學員所采取的方式方法和進度是不完全相同的。如果對學員的學習過程作過多的規(guī)定或形式化要求，就必然扼殺學員的個性，影響學員潛力的發(fā)揮和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。

公安院校有必要在一些特定領(lǐng)域?qū)€性鮮明、專業(yè)有特長的學員實行目標管理。這是因為目標管理強調(diào)一切行動開始于確定目標，行動的過程以目標為指針，行動的效果以目標實現(xiàn)度作為評價標準，實現(xiàn)了由被動管理到主動管理的轉(zhuǎn)變。管理者與學員能夠依據(jù)目標的要求控制自己的行為和成績，從而在一定程度上增加了學員的自由度，拓寬了學中個性發(fā)展的空間與時間，為學員在實現(xiàn)目標的過程中發(fā)展自我，充分展現(xiàn)處我提供了機會。學員在學習過程中，會自覺地將此轉(zhuǎn)化為一種強大的動力，激勵自己盡最大力量把工作做好。

2.教師的目標管理

在師資隊伍建設上，合理運用目標管理的方法實施激勵機制，能充分調(diào)動他們工作的積極性。這關(guān)鍵在于正確選擇和設置外部刺激條件，提出合理的目標，實施目標管理，從而有效地調(diào)動教師的積極性。

美國耶魯大學心理學家弗魯姆教授提出了著名的期望理論。這一理論的基本觀點是：人們預期其行動如是有助于達到某個目標，在此情況下才會被激勵起來去做某些事情，來達成此目標。如果一個人對某一目標的價值看得越重，并且估計獲得這一結(jié)果的可能性越大，那么該目標對他行為的激勵力量就越大。這一理論啟示，在公安院校師資建設中運用目標管理具有積極的意義，并要注意下列問題：（1）合理設置目標，提高實現(xiàn)目標的期望值。目標設置要切合實際，讓教師認為通過一定的努力自己有能力達到目標，從而在實現(xiàn)目標的過程中充滿信心和決心，激發(fā)出強大的工作動力。否則，目標太難或太易都不利于激發(fā)人的工作積極性。（2）協(xié)調(diào)個人目標和集體目標的統(tǒng)一，增大目標的效價。在實際中，盡管個人和集體的根本利益是一致的，但個人目標和集體目標難免存在一定的矛盾，二者完全相容是不可能的。公安院校要正視二者的差異性，使集體目標盡可能地覆蓋，包含著個人目標，使教師能從學校所設立的目標中看到他的利益。同時，針對個人目標的差異性，在了解他們的心愿、抱負和能力的前提下，努力做到目標因人而異。只有實現(xiàn)集體目標中個人目標也得到一定的滿足，才能增大目標的效價，調(diào)動人的工作積極性。（3）讓師生參與目標的制定。一方面，可以使目標更合理、更有效，另一方面，可以加深教師對目標的理解，產(chǎn)生較強的認同感。只有這樣，學校的目標才能轉(zhuǎn)化為教師的“內(nèi)在期望”，從而促使廣大教師為目標的實現(xiàn)而積極主動地工作。

四、管理方式——柔性化

多年來，公安院校在從嚴治警、從嚴治校的實踐中，比較注重剛性管理，柔性管理相對欠缺。然而，今天我們要堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，建設和諧校園，實現(xiàn)師生與學校的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視柔性管理。柔性管理是以人為本的管理理念和管理方法，它依靠說理、溝通、理解等方法，依靠人們之間的和諧關(guān)系，依靠組織成員在內(nèi)心上對組織目標及具體要求的認同，依靠領(lǐng)導者、管理者的非權(quán)力影響力（品格、情感等），依靠人們的自覺性。柔性管理具有非強制性、靈活性、遠見性、效果滯后性、影響持久性等特點。其長處主要是：（1）被管理者受到尊重，得到關(guān)心、信任，有利于增強他們的主動性和自覺性。（2）以情感人、以理服人，使被管理者心情舒暢，有利于開發(fā)他們的潛能。（3）民主協(xié)商，平等對話，傾聽被管理者意見，達成共識，有利于增強組織成員的主人翁責任感。（4）人文關(guān)懷，寬容待人，形成寬松和諧的工作、學習環(huán)境，有利于激發(fā)人們的創(chuàng)造精神。這些長處歸結(jié)起來就是：營造寬松和諧的人際環(huán)境，增強組織內(nèi)部的凝聚力，充分調(diào)動組織成員的積極性，使大家同舟共濟、同心協(xié)力，不遺余力地為實現(xiàn)組織目標作貢獻。在知識經(jīng)濟的時代背景下，人才的需求是多層次、多類型、多規(guī)格的。因此，公安院校教育管理應擺脫傳統(tǒng)的管理觀念，確立與知識經(jīng)濟時代相適應的柔性管理觀念。

公安院校教育實施柔性管理，一方面，要滿足知識經(jīng)濟時代對公安人才的客觀要求，增加公安院校自身的柔性，以適應公安教育的發(fā)展和變化對公安院校專業(yè)設置和教學內(nèi)容的影響。培養(yǎng)學員必要的柔性技能，以提高其未來適應管理和教學方式等方面具有較強的可組合性，可選擇性和可持續(xù)發(fā)展性。這里的柔性管理強調(diào)的是教育的彈性和靈活性，強調(diào)個人潛能的開發(fā)和應對世界變化的能力。另一方面，在知識經(jīng)濟時代，公安院校是知識密集的地方，圍繞如何調(diào)動廣大師生員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，公安管理要變以物為本的剛性管理為以人為本的柔性管理，建立相應的柔性的組織機構(gòu)、柔性的人員流動渠道、柔性的激勵機制來做保證。

特別是在公安院校學員柔性化教育管理方面，要打破原有對所有學生同一個模式、同一個制度、同一個標準的剛性原則，建立尊重個體差異、創(chuàng)造寬松環(huán)境，以利于個體獨立意識的培養(yǎng)、個體潛能得以充分發(fā)揮的管理體制。要在教學計劃的制定、課程選擇、學習方式和學習時間、考核方式等都需要柔性化的管理。在學習方式上、學習時間上給學生更多的選擇余地。

參考文獻：

[1]鄭其緒.柔性管理.石油大學出版社,1996,(10).

[2]萬君康,劉伯倫.現(xiàn)代管理的有效方法.湖北科學技術(shù)出版社,1985.

[3]歐陽潔慧.公安教育改革思路之探討.政法學刊,2001,(6).

[4]林培朗.論公安院校的剛性管理與柔性管理.公安教育,2006,(8).