唐仕健

【背景材料】

新華社2月1日受權(quán)全文播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。

《意見》共分五部分，約11 000字。包括：加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。

《意見》指出，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

《意見》指出，做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。

《意見》指出，擴大內(nèi)需、實施積極的財政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點。要進一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，增強農(nóng)村金融服務(wù)能力。

《意見》強調(diào)，在農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)的高基數(shù)上，2009年保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重。必須加大力度扶持糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強綜合生產(chǎn)能力。要支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟作物生產(chǎn)，加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖，嚴格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控，加強農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控。

【理論思考】

一、經(jīng)濟學(xué)角度

1.農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。

2.增加農(nóng)民收入，有利于縮小農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的收入差距，實現(xiàn)共同富裕的目標，實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的，體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。

3.市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的，存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弱點和缺陷，因此需要國家加強宏觀調(diào)控?！耙惶栁募钡某雠_，有利于調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展；有利于增加農(nóng)村居民的消費，繁榮農(nóng)村市場，擴大內(nèi)需，保證我國經(jīng)濟持續(xù)增長。

4.黨和政府高度重視“三農(nóng)”問題，是構(gòu)建和諧社會的具體要求和體現(xiàn)，有利于保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定和整個國家的安定有序。

二、哲學(xué)角度

1.規(guī)律具有客觀性，要按客觀規(guī)律辦事，實事求是。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題乃至整個中國和世界經(jīng)濟的變化發(fā)展是客觀必然的，需要人們?nèi)フ曀?，把握其變化發(fā)展規(guī)律，按規(guī)律辦事。

2.人們要充分發(fā)揮主觀能動性，認識和利用規(guī)律，提前做好準備，減少國際金融危機帶來的損失；要有與國際金融危機作頑強斗爭的精神，團結(jié)一致、全力以赴地搞好“三農(nóng)”工作。

3.人民群眾是實踐的主體、歷史的創(chuàng)造者，因此要堅持群眾觀點、走群眾路線。

4.物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用?！兑庖姟肥菑奈覈绕涫寝r(nóng)業(yè)發(fā)展乃至整個國際形勢的實際出發(fā)作出的正確抉擇，是科學(xué)的意識，必將對我國的現(xiàn)代化建設(shè)乃至整個國際形勢產(chǎn)生積極的影響。

5.不同的價值觀對個人與社會具有不同的導(dǎo)向作用。2009年中央“一號文件”是一種正確的價值觀，對人們認識世界和改造世界的活動有重要的導(dǎo)向作用，是全國人民全面建設(shè)小康社會的力量源泉。

三、政治學(xué)角度

1.我國是人民民主專政的社會主義國家，重視“三農(nóng)”問題有利于鞏固國家政權(quán)的階級基礎(chǔ)。

2.我國國家機構(gòu)是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，高度重視“三農(nóng)”問題體現(xiàn)了堅持對人民負責(zé)的原則。對人民負責(zé)，努力為人民服務(wù)，是一切國家機關(guān)及其工作人員的行為準則和工作宗旨。高度重視“三農(nóng)”問題正是堅持對人民負責(zé)原則的體現(xiàn)。

3.國家要履行經(jīng)濟、社會公共服務(wù)等職能。國家性質(zhì)決定國家職能，高度重視“三農(nóng)”問題，保障農(nóng)民群眾的基本生活，是維護人民群眾根本利益的體現(xiàn)。

4.中國共產(chǎn)黨是我國各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表最廣大人民根本利益的客觀要求，高度重視“三農(nóng)”問題就是關(guān)注民生。

5.2009年中央“一號文件”的出臺，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應(yīng)對難事奠定了堅實基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻。

【創(chuàng)新試題】

1.大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重，新增國債使用向“三農(nóng)”傾斜。這主要說明（）

A.要堅持用矛盾的觀點看問題 B．要善于抓主要矛盾

C．聯(lián)系是客觀的、無條件的D．整體具有部分根本沒有的功能

2.200９年起國家在中西部地區(qū)安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目，取消縣及縣以下資金配套。國家大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入（）

A．屬于社會保障支出 B．屬于社會物資儲備

C．是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力和源泉D．體現(xiàn)著政府的政策和活動方向

3.200９年繼續(xù)提高糧食最低收購價，擴大國家糧食、棉花、食用植物油、豬肉儲備；200９年地方糧油儲備要按規(guī)定規(guī)模全部落實到位，適時啟動主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲，鼓勵企業(yè)增加商業(yè)收儲。這體現(xiàn)了（）

A．國家的宏觀調(diào)控在資源配置中起基礎(chǔ)性作用

B．非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

C．市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，離不開國家的宏觀調(diào)控

D．市場經(jīng)濟以實現(xiàn)共同富裕為根本目標

4.增強農(nóng)村金融服務(wù)能力。抓緊制定鼓勵縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的實施辦法，建立獨立考核機制。在加強監(jiān)管、防范風(fēng)險的前提下，加快發(fā)展多種形式新型農(nóng)村金融組織和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。這體現(xiàn)的政治學(xué)道理是（）

A．只有加強政治職能，才能確保人民當(dāng)家作主的地位

B．組織經(jīng)濟建設(shè)，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，是我國政府的一項重要職能

C．加大對假冒偽劣產(chǎn)品的查處和打擊力度，凈化市場環(huán)境

D．加強社會主義文化建設(shè)，堅持以德治國

5.200９年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)了（）

A．人們能夠認識世界和改造世界

B．意識能夠正確反映客觀事物及其規(guī)律

C．自然存在與發(fā)展是客觀的

D．意識能夠反作用于客觀事物

6.黨的十七屆三中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了我國農(nóng)村全面小康建設(shè)的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。這體現(xiàn)了黨的（）

A．政治領(lǐng)導(dǎo)B．思想領(lǐng)導(dǎo)

C．組織領(lǐng)導(dǎo)D．組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的職能

參考答案：1.B2.D3.C4.B5.D6.A ■