李　博　靳　取

摘要：鋼鐵工業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。本文用SWOT方法對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀進(jìn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，得出我國(guó)鋼鐵工業(yè)優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)分明，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，要在今后成功走向國(guó)際市場(chǎng)，必須充分利用優(yōu)勢(shì)資源，減少劣勢(shì)影響。

關(guān)鍵詞：鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力SWOT方法SWOT矩陣

一、引言

鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)，取得了舉世矚目的成就。然而要成功實(shí)現(xiàn)從鋼鐵大國(guó)到鋼鐵強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，一個(gè)核心的問(wèn)題就是培養(yǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于此，本文運(yùn)用SWOT方法對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并根據(jù)分析得出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

二、我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的SWOT因素分析

(一)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)

1．我國(guó)已建成門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展迅猛。1978年我國(guó)鋼產(chǎn)量只有3178萬(wàn)噸，在世界上名列第5位，從1996年鋼產(chǎn)量以10124萬(wàn)噸的產(chǎn)量升至世界第1以來(lái)，至今這個(gè)名次已保持12年。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已形成了包括選礦、燒結(jié)、焦化、煉鐵、軋鋼、耐火材料、鐵合金等，以及勘探、設(shè)計(jì)、施工、科研等門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)完整的鋼鐵工業(yè)體系。

2．鋼鐵生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)明顯。作為鋼鐵工業(yè)的重要配套資源，我國(guó)煤炭資源分布廣泛，總量豐富。全國(guó)煤炭資源總量為5.57萬(wàn)億噸，排名世界第1。目前，我國(guó)現(xiàn)有煤礦年生產(chǎn)能力約為14億噸，煤礦剩余可采儲(chǔ)量約為1038億噸，并且開(kāi)采成本相對(duì)低廉。

中國(guó)在廉價(jià)勞動(dòng)力供給方面占有一定的優(yōu)勢(shì)，如2004年中國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)人工成本占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的4.13％，而日本優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)人工成本占其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的10％，美國(guó)為20％-25％，德國(guó)為25％。在國(guó)際以成本競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，低廉的勞動(dòng)力成本具有無(wú)法抵擋的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3．政府高度重視鋼鐵工業(yè)，為其提供政策支持和引導(dǎo)。2005年，我國(guó)出臺(tái)了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，這是繼《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》之后，第2個(gè)由國(guó)家發(fā)改委起草、國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)我國(guó)今后5-10年鋼鐵業(yè)的布局調(diào)整、技術(shù)政策以及投資管理等均做出了詳細(xì)的規(guī)劃，并提高了外資企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。此舉將加速?lài)?guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的整合過(guò)程，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)議價(jià)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部資源劣勢(shì)

1．鐵礦石等配套資源相當(dāng)貧乏，對(duì)海外鐵礦石資源依賴(lài)上升。雖然我國(guó)鐵礦資源儲(chǔ)量很大，但經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的開(kāi)采，我國(guó)鐵礦石可采資源不足的矛盾逐步顯現(xiàn)。目前，我國(guó)鐵礦石消費(fèi)量年均增長(zhǎng)為8％，而國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量年增長(zhǎng)僅為2％，因此我國(guó)鋼鐵業(yè)的增長(zhǎng)最終還將依賴(lài)境外鐵礦石的供給。預(yù)測(cè)2020年我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度將達(dá)到70％左右，大量的進(jìn)口將增加生產(chǎn)成本，降低原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，成為制約我國(guó)鋼鐵工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的瓶頸。

2．企業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低。我國(guó)現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)布局是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，基本上屬于資源依托型布局。隨著資源和市場(chǎng)條件的變化，這種布局逐漸暴露出效率不高、污染環(huán)境、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題，已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。

市場(chǎng)集中度常用于分析一個(gè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模分布，通常用CR4來(lái)表示。2004年，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)商超過(guò)800家，我國(guó)CR4值為18.54％。按貝恩的劃分，僅屬于競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而同期其他主要鋼鐵強(qiáng)國(guó)的集中度CR4為：韓國(guó)88.3％，日本73.2％，俄羅斯69.1％，美國(guó)61.1％。產(chǎn)業(yè)集中度低是導(dǎo)致資源配置不合理和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不足的直接原因。

3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，檔次不高。我國(guó)雖然連續(xù)多年成為世界第一產(chǎn)鋼大國(guó)，但無(wú)論從鋼材出口數(shù)量還是鋼鐵出口結(jié)構(gòu)，都與其他幾個(gè)鋼鐵大國(guó)相距甚遠(yuǎn)。目前高附加值產(chǎn)品占世界出口鋼材比重為40％-60％，而我國(guó)高附加值產(chǎn)品比重僅占13.4％，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的初級(jí)產(chǎn)品比重卻高達(dá)64.2％，高技術(shù)鋼材品種仍然依靠進(jìn)口。

4．生產(chǎn)總體工藝落后，研發(fā)投入不足。近年來(lái)，寶鋼等我國(guó)鋼鐵骨干企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有很大改善，但為數(shù)眾多的中小鋼鐵企業(yè)基本屬于上世紀(jì)80年代末的生產(chǎn)水平，與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家有較大差距。

我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由于長(zhǎng)期實(shí)行粗放式經(jīng)營(yíng)，只重視產(chǎn)量擴(kuò)張而忽視產(chǎn)品質(zhì)量提高，使得企業(yè)R&D投入嚴(yán)重不足。日本企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)的R&D投資占銷(xiāo)售額的1％，企業(yè)將難以生存，如占2％可以勉強(qiáng)生存，占5％以上企業(yè)才有競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)多數(shù)企業(yè)的R&D支出占銷(xiāo)售額的比重都在0.7％左右，和發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，甚至低于印度和巴西的0.9％-1％。

(三)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境機(jī)會(huì)

1．日益增長(zhǎng)國(guó)內(nèi)外需求，帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)。目前我國(guó)還處于工業(yè)化中期階段，隨著我國(guó)城市化、市場(chǎng)化的加快，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)鋼材的消費(fèi)將維持在一個(gè)較高的水平。世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)中國(guó)鋼鐵有較大的潛在需求，加上世界制造中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移，這都為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)前景。鋼鐵工業(yè)是一個(gè)強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，巨大的市場(chǎng)需求會(huì)促使我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)增加資金技術(shù)投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2．全國(guó)鋼鐵工業(yè)布局實(shí)施展開(kāi)并將進(jìn)入開(kāi)展。早在2001年國(guó)家制定的冶金工業(yè)“十五”規(guī)劃中，國(guó)家就希望形成5大鋼鐵集團(tuán)，即東北的鞍鋼、華北的首鋼、華東的寶鋼、中南的武鋼和西南的攀鋼，鼓勵(lì)通過(guò)收購(gòu)兼并的方式來(lái)做大企業(yè)。在2005年國(guó)建頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中又對(duì)全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局做出了明確的規(guī)劃，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已日益清晰，以特大型企業(yè)為主的骨干企業(yè)軍團(tuán)正在形成并將進(jìn)一步發(fā)展。

3．后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，人才、技術(shù)開(kāi)發(fā)體系將逐步完善。隨著我國(guó)“科技是第一生產(chǎn)力”觀點(diǎn)的提出和“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。高等教育的迅速推進(jìn)和科技創(chuàng)新的發(fā)展，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供了大量的后備人才和技術(shù)支持。截至2005年，中國(guó)涉及鋼鐵領(lǐng)域的科技機(jī)構(gòu)已達(dá)230家，科技機(jī)構(gòu)人員31342人；有科技機(jī)構(gòu)的鋼鐵企業(yè)達(dá)到160家，鋼鐵產(chǎn)業(yè)大中型企業(yè)工程技術(shù)技術(shù)人員達(dá)22.4萬(wàn)人，占鋼鐵產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)10％以上。

(四)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的外部競(jìng)爭(zhēng)威脅

1．對(duì)外貿(mào)易摩擦日益升溫。近兩年來(lái)，我國(guó)部分鋼鐵產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速、價(jià)格較低、對(duì)象較集中，已經(jīng)招致了來(lái)自北美、拉美、歐盟、東盟等出口目的國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2007年上半年，涉及我國(guó)鋼鐵行業(yè)的國(guó)際反傾銷(xiāo)案件就有26起之多。貿(mào)易壁壘作為國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)重要組成部分，已成為我國(guó)鋼鐵企業(yè)無(wú)法回避的一個(gè)重要主題。

2．環(huán)境壓力越來(lái)越大。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)環(huán)境欠賬嚴(yán)重。鋼鐵工業(yè)是能源消耗大戶，其消耗占全國(guó)總能耗的9％--10％，特別是用煤數(shù)量巨大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響很大。近幾年我國(guó)鋼鐵工業(yè)能耗指標(biāo)已有很大改進(jìn)，但與先進(jìn)國(guó)家相比還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｈ剂先紵懦龃罅縎O₂、CO₂、NO等有害氣體，嚴(yán)重影響了空氣。鋼鐵企業(yè)還是廢水污染的大戶，多年的無(wú)序排放已使很多水體遭到嚴(yán)重污染。這些都不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。

3．我國(guó)鋼鐵企業(yè)在世界市場(chǎng)議價(jià)能力薄弱。當(dāng)前國(guó)際鐵礦石產(chǎn)量增長(zhǎng)有限，且行業(yè)集中度高于鋼鐵工業(yè)。2003年世界前三大鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的36％，而同期前三大鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量只占全球鋼產(chǎn)量的11％，因而礦石企業(yè)對(duì)礦石價(jià)格的談判能力比鋼鐵企業(yè)更強(qiáng)。我國(guó)作為世界鐵礦石第一進(jìn)口國(guó)，從量上看應(yīng)該在一定程度上能夠左右鐵礦石的價(jià)格，但事實(shí)卻不盡如人意。

4．來(lái)自其他潛在產(chǎn)鋼大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。未來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)將面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。以印度為例，作為世界第二大人口大國(guó)，印度鋼鐵工業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ环矫?，印度擁有豐富的鐵礦資源，已探明的鐵礦砂儲(chǔ)量達(dá)120億噸，成為世界上繼澳大利亞、巴西之后第三大鐵礦砂出口國(guó)；另一方面，印度政府相繼取消了鋼鐵企業(yè)的一些政策障礙，極大地調(diào)動(dòng)了本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的積極性。當(dāng)前印度的鋼鐵產(chǎn)量已多年位居世界前十，未來(lái)必將成為中國(guó)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

三、我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)SWOT組合分析

將分析得出的各種因素根據(jù)輕重緩急或影響程度等排序方式，構(gòu)造SWOT矩陣。在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣的構(gòu)造后，便可以制定出相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。如下表所示。

具體分析如下：

(一)優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)組合(SO組合)

指產(chǎn)業(yè)如何利用自身資源優(yōu)勢(shì)去贏得外部環(huán)境中的多種發(fā)展機(jī)會(huì)。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)要充分利用未來(lái)的各種發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)優(yōu)勢(shì)與威脅組合(ST組合)

指產(chǎn)業(yè)如何利用自身資源優(yōu)勢(shì)去應(yīng)對(duì)和化解外部環(huán)境中的威脅和不利變化，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)去降低威脅。對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)而言，成本低廉仍是打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的一把利劍。對(duì)于高附加值、高技術(shù)含量、能占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的鋼鐵產(chǎn)品，國(guó)家應(yīng)在出口政策和資金上積極鼓勵(lì)，同時(shí)要鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)，有利于淘汰落后企業(yè)，減少環(huán)境壓力。此外要注重與國(guó)際政策的協(xié)調(diào)，保護(hù)本國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

(三)劣勢(shì)與機(jī)會(huì)組合(WO組合)

對(duì)此組合應(yīng)創(chuàng)造條件抓機(jī)會(huì)，使劣勢(shì)趨于最小，機(jī)會(huì)趨于最大。我國(guó)大型鋼鐵企業(yè)要憑借國(guó)家大力調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的契機(jī)，進(jìn)一步加快企業(yè)重組兼并，利用我國(guó)人才優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)資金投入進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)品的多樣性，并合理吸收外資企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(四)劣勢(shì)與威脅組合(WT組合)

這是最不利的組合，應(yīng)盡可能避免這種狀態(tài)，一旦面對(duì)，則盡可能減少損失。國(guó)內(nèi)有實(shí)力的鋼鐵企業(yè)要積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，一方面可以有效緩解國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)和環(huán)保壓力；另一方面可以更好地規(guī)避鋼鐵出口增加的貿(mào)易摩擦。