劉婷婷

摘要：歐盟EUP指令的實施對我國電子信息產業(yè)有著深遠的影響，使我國電子信息產品的出口面臨了新的機遇與挑戰(zhàn)。因此，我國電子信息產業(yè)要積極應對。

關鍵詞：EUP指令；電子信息產業(yè)

一、引言

當今社會，經濟的快速發(fā)展導致能源短缺和環(huán)境污染等問題日益顯現。為了可持續(xù)發(fā)展，一些國家和地區(qū)紛紛加強了能源與環(huán)保領域的立法工作，通過出臺一系列的環(huán)保指令和措施，不僅達到實現本國節(jié)能減耗的目的，也可作為隱性的技術壁壘來限制國外產品的進口。歐盟EUP指令在這樣的背景下應運而生。隨著我國電子信息產品出口地位不斷攀升，歐盟EUP指令的實施給我國電子信息產品出口帶來了新的困難和挑戰(zhàn)，這不僅對電子信息產業(yè)而言是一次設計革命，而且對整個產業(yè)的發(fā)展也必將產生深遠的影響。

二、解讀歐盟EUP指令

1歐盟EUP指令簡介

EUP指令全稱為“用能產品生態(tài)設計框架指令”(Eco-Designof Energy-using Products)，指對產品包括設計、生產、維護、淘汰、回收和處理的所有階段都作出環(huán)保要求，以促進生產商采用先進的環(huán)境化設計技術來生產耗能產品，在產品整個生命周期內將某些有害物的使用量最小化，從而減少對環(huán)境的破壞，達到保護資源的目的。2005年7月6日歐盟正式頒布了關于能耗產品環(huán)境化設計的EUP指令，并于2007年8月11日轉化為歐盟各國法規(guī)而實施生效，其實質為隱蔽性更強的“綠色貿易壁壘”。

2EUP指令實施措施法規(guī)的內容

外部電源供應器、待機關機功耗、簡易機頂盒、公共街道照明設備以及辦公室照明設備等五項實施方案已正式生效。2009年7月22日，歐盟委員會就關于電機、循環(huán)器、電視機、家用制冷電器，發(fā)布四項委員會法規(guī)，實施歐洲議會和理事會指令2005／32／EEC。至此，歐盟正式出臺了9項EUP指令的生態(tài)設計實施措施法規(guī)。

三、歐盟EUP指令對我國電子信息產業(yè)的影響

1歐盟EUP指令帶來的挑戰(zhàn)

從短期來看，EUP指令會對我國電子信息產業(yè)產生負面影響。

EUP指令會提升電子信息產品成本，包括材料成本、設計制造成本以及回收處理成本，使我國低成本優(yōu)勢的國際競爭力大大削弱，對于目前普遍薄利的電子企業(yè)而言，其贏利能力將大受影響。另外，一些設計能力差、技術落后規(guī)模小的企業(yè)很有可能因缺少應對的技術和資金而導致無法出口，這必將加劇我國電子產品的出口危機。從目前已經開始執(zhí)行的實施措施來看，EUP指令已經使得一些不能滿足要求的產品逐漸被歐盟市場所摒棄。

2歐盟EUP指令蘊含的機遇

從長遠來看，EUP指令對我國電子信息產業(yè)的發(fā)展具有明顯的積極意義。

EUP指令所引進的生態(tài)設計和全生命周期管理的理念將根本改變現有設計理念，對于產業(yè)升級改造、提升自主創(chuàng)新能力，形成核心競爭力將形成明顯的推動作用。EUP指令將會推動各個方面對研發(fā)的投入，包括一些價值工程的研究、新材料替代、產品升級以及設計人才的培養(yǎng)和儲備等。這些新技術的應用和投入力度的加大，將提升我國產業(yè)水準和競爭力。EUP指令促進了經濟的可持續(xù)發(fā)展，對于全球能源安全、節(jié)能減排、遏制環(huán)境破壞都有重大意義。同時，也對促進我國電子信息產業(yè)科學發(fā)展，建設節(jié)約型社會，降低環(huán)境污染等都具有正面意義。

四、我國電子信息產業(yè)的應對策略

為了消除不利影響，相關機構、政府和企業(yè)要積極應對，采取切實有效措施包括通過政策積極引導，盡快研究發(fā)展新技術，以減少EUP指令對電子信息產業(yè)的不利影響。

1電子信息產業(yè)的政府主管部門組織企業(yè)的負責人認真學習研究探討歐盟EUP指令并跟蹤指令的實施情況，以便及時掌握最新信息，尋找應對之策。

2根據相關的環(huán)保標準要求，積極完善我國電子信息產品質量認證和標準化管理體系，以推動企業(yè)規(guī)避風險。

3進一步完善EUP指令的監(jiān)督管理制度，對國內電子信息產品的主要生產地區(qū)及企業(yè)的出口情況重點監(jiān)管。

4，開展電子信息產品能耗調研，推動產品試點，加強實驗室建設，促進節(jié)能環(huán)保產品的研發(fā)等工作，引到企業(yè)積極應對EUP指令，順利進入歐盟市場。

積極應對EUP指令，就能夠及時消除、減緩產業(yè)面臨的不利局面和壓力，增加企業(yè)競爭力，同時還可以促進產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，有利于節(jié)能降耗。政府、企業(yè)和相關機構應當充分了解EUP指令并積極行動起來，共同推進電子信息產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、結束語

歐盟EUP指令，除環(huán)?？紤]外。也是為了縮小近幾年中國對歐盟的較大貿易順差。除了發(fā)揮企業(yè)自身的力量，政府相關部門一方面可以利用行政手段，促進整個產業(yè)、市場向綠色環(huán)保方面發(fā)展，來幫助整個產業(yè)去應對國際貿易上的壁壘，另一方面應在國家的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃中建立EUP指令管理體系并制定相關法規(guī)政策，將生態(tài)設計由道德層面上升為法律要求，強制企業(yè)按照EUP指令逐漸規(guī)范行為，引導企業(yè)開發(fā)綠色環(huán)保產品，鼓勵節(jié)能減耗，以促進社會的可持續(xù)發(fā)展，這也是歐盟EUP指令帶給我國電子信息產業(yè)的思考。