鄧志新

摘要：本文通過分析產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化的方式和特點(diǎn)，可以看到產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化是提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑之一，因此，為了提升產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，就要加快產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際化程度，參與全球價(jià)值鏈的分工，并力爭(zhēng)處于全球價(jià)值鏈的附加值較高端。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 國(guó)際化 競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)集群（Industrial Cluster）的概念最早由美國(guó)學(xué)者邁克爾﹒波特于1990年在其《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中明確提出，隨后在學(xué)術(shù)界被廣泛采用。按照波特的最新界定，產(chǎn)業(yè)集群是指“在既競(jìng)爭(zhēng)又合作的領(lǐng)域內(nèi)，彼此關(guān)聯(lián)的公司、專業(yè)化供貨商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)（例如大學(xué)、規(guī)則制定機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)等）的地理集聚體”。產(chǎn)業(yè)集群由于地理位置上接近，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對(duì)集中，企業(yè)數(shù)量較多，集群內(nèi)存在激烈競(jìng)爭(zhēng)及合作等特性，而具有強(qiáng)大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略已經(jīng)成為全球性經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，引起了世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局的變化和競(jìng)爭(zhēng)力的重組。

一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化的方式

我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)集群大致可以分為五大類：

1.外向型出口加工產(chǎn)業(yè)集群，例如廣東東莞和江蘇蘇州等地的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加工代工基地。這類產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)為當(dāng)?shù)卣猩桃Y而形成的工業(yè)開發(fā)區(qū)形式，主要從事境外企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化外包生產(chǎn)，其工業(yè)聯(lián)系主要在國(guó)外和區(qū)外，與本地企業(yè)聯(lián)系較少。

2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，例如北京的中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。這類產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)為政府引導(dǎo)建立的知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的形式，但是與同行業(yè)和相關(guān)行業(yè)缺乏必要的溝通和合作，專業(yè)化分工不發(fā)達(dá)，企業(yè)效率不高。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，例如溫州的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)。這類產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)為從專業(yè)化市場(chǎng)自發(fā)形成的特色加工業(yè)，一方面由于產(chǎn)業(yè)層次低、自主技術(shù)創(chuàng)新能力弱，制約了其發(fā)展后勁；另一方面由于與本地聯(lián)系較多，具有鮮明的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化特征。

4.國(guó)有大企業(yè)依托型產(chǎn)業(yè)集群，例如依托“一汽”形成的長(zhǎng)春汽車制造工業(yè)區(qū)。這類產(chǎn)業(yè)集群具有國(guó)企背景，國(guó)家扶持力度較大，綜合實(shí)力雄厚，跨國(guó)公司基本以合資方式進(jìn)入，并帶來其完善的上下游零部件配套產(chǎn)業(yè)，但是面臨著組織變革和提高效率等諸多問題。

5.特殊產(chǎn)業(yè)集群，例如上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。這類產(chǎn)業(yè)集群主要出現(xiàn)在高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，依靠當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)越的投資條件吸引了知名跨國(guó)公司的集聚。但要規(guī)劃和引導(dǎo)此類集群的發(fā)展，還需要不斷探索。

在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群要努力提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要具備全球視野的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)今高度開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，許多產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)鏈由原先的一個(gè)國(guó)家延伸到多個(gè)國(guó)家，大型跨國(guó)公司的全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)和全球營(yíng)銷策略使其處于供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈上的核心位置，也為發(fā)展中國(guó)家提供了在這個(gè)價(jià)值鏈中尋找自己具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)這種產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工在某個(gè)地理區(qū)域的高度集聚，融入國(guó)際化大企業(yè)的供應(yīng)鏈聯(lián)盟便成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一個(gè)方向。另一方面，當(dāng)跨國(guó)公司到中國(guó)來投資以后，與其有客戶協(xié)作關(guān)系的企業(yè)也會(huì)隨之到中國(guó)來，既包括為其提供中間產(chǎn)品的生產(chǎn)商，也包括相關(guān)的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)、咨詢、會(huì)計(jì)和金融服務(wù)商。這種圍繞著跨國(guó)公司的群體性國(guó)際投資行為也促進(jìn)了國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集群的形成。相應(yīng)地，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群走向國(guó)際化有兩種具體方式：一是本土產(chǎn)業(yè)集群通過出口和對(duì)外投資融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，二是FDI通過國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國(guó)直接建立產(chǎn)業(yè)集群。在我國(guó)現(xiàn)有的五類產(chǎn)業(yè)集群中，第二、三、四類主要可以通過前一種方式實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，第一、五類則可以通過后一種方式實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化的特點(diǎn)

我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化的主要特點(diǎn)可以歸納為以下三個(gè)方面：

1.從地理分布來看，主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地帶，特別是在深圳—東莞—惠州和上?！K州兩大地區(qū)。這些地區(qū)政策靈活優(yōu)惠，基礎(chǔ)設(shè)施良好，地理位置優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于產(chǎn)業(yè)集群帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，既大大降低了成本，又促使同類型相關(guān)配套企業(yè)更大范圍更大規(guī)模地集聚，從而推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)向這些地區(qū)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化水平的不斷提高。

2.從產(chǎn)業(yè)分布來看，主要偏重于勞動(dòng)密集型和低技術(shù)密集型行業(yè)。比較典型的行業(yè)領(lǐng)域涉及代工出口型的集成電路、計(jì)算機(jī)和微電子等信息技術(shù)業(yè)，低技術(shù)含量的紡織服裝、玩具、塑料制品等傳統(tǒng)制造業(yè)，以及擁有一定自主產(chǎn)權(quán)大量出口的家用電器和通訊設(shè)備行業(yè)等。

3.從國(guó)際化程度來看，總體水平偏低而且地區(qū)間顯著不平衡。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化的主要形式是外向型出口加工，多處于低附加值的加工代工階段，介入國(guó)際分工體系的深度水平有限。

三、產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化的路徑選擇

產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化是產(chǎn)業(yè)集群融入全球價(jià)值鏈的重要方式。產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化從全球價(jià)值鏈的角度來看，有生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)和購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)兩種模式。生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)，指由生產(chǎn)者投資來推動(dòng)市場(chǎng)需求，形成本地生產(chǎn)供應(yīng)鏈的垂直分工體系，投資者可以是擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)、謀求市場(chǎng)擴(kuò)張的跨國(guó)公司，也可以是力圖推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立自主工業(yè)體系的本國(guó)政府。采購(gòu)者驅(qū)動(dòng)，指擁有強(qiáng)大品牌優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)銷售渠道的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)通過全球采購(gòu)和OEM等生產(chǎn)組織起來的跨國(guó)商品流通網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，拉動(dòng)那些奉行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的工業(yè)化。兩者最大的區(qū)別在于對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈條的核心競(jìng)爭(zhēng)能力、價(jià)值附加能力，特別是對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的控制能力。生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型來源于生產(chǎn)領(lǐng)域即產(chǎn)業(yè)鏈條中的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)型則來自流通領(lǐng)域即產(chǎn)業(yè)鏈條中的流通環(huán)節(jié)。此外，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，除了購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)和生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條外，實(shí)際上還有許多產(chǎn)業(yè)處于兩者之間即同時(shí)具備了購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)和生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)的特征。例如IT行業(yè)，其公認(rèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力來源于CPU和操作系統(tǒng)等典型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不過戴爾等企業(yè)在流通環(huán)節(jié)的出色表現(xiàn)，也說明了該行業(yè)中也存在購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)的特征。因此，IT行業(yè)從驅(qū)動(dòng)力方面就可以看作是一個(gè)兼?zhèn)渖a(chǎn)者驅(qū)動(dòng)和購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)共同特征的中間類型。

處于不同驅(qū)動(dòng)力鏈條中的地方產(chǎn)業(yè)集群在其發(fā)展中就應(yīng)該按照不同的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則來運(yùn)作。例如，生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈條中的地方產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)展重點(diǎn)就應(yīng)該側(cè)重加工制造能力的形成，通過垂直一體化來追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)所帶來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集群內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)行為體也應(yīng)該圍繞硬件設(shè)施來構(gòu)建集群的產(chǎn)業(yè)支撐體系；與之相反，購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈條中的地方產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該偏重設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，通過水平一體化來構(gòu)建集群的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，集群內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)行為體應(yīng)該圍繞軟件設(shè)施來構(gòu)建集群的產(chǎn)業(yè)支撐體系；最后，中間類型的地方產(chǎn)業(yè)集群由于兼具了以上兩種驅(qū)動(dòng)模式的特征，在實(shí)踐中就應(yīng)該按照具體偏向位，來考慮其發(fā)展策略。例如，聯(lián)想集團(tuán)所支撐的產(chǎn)業(yè)集群，是典型的購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)型，那么該集群的發(fā)展策略就應(yīng)該積極在流通環(huán)節(jié)中樹立自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2004年，聯(lián)想收購(gòu)IMB個(gè)人電腦事業(yè)部，實(shí)際上就是通過水平一體化的方式來強(qiáng)化其在流通環(huán)節(jié)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此相對(duì)應(yīng)的則是臺(tái)灣的計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，基本上屬于生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)模式，按照競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，該集群應(yīng)該通過垂直一體化等方式來強(qiáng)化其加工制造能力來構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不過在20世紀(jì)90年代臺(tái)灣計(jì)算機(jī)企業(yè)大多采取強(qiáng)化品牌來控制流通環(huán)節(jié)的發(fā)展策略，結(jié)果基本都失敗了，而在重新將發(fā)展重點(diǎn)放在加工制造環(huán)節(jié)后才從失敗的陰影中走了出來。聯(lián)想和臺(tái)灣計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但詮釋了生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)和購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條競(jìng)爭(zhēng)策略的區(qū)別，而且也給出了IT這種中間類型產(chǎn)業(yè)鏈條的具體研究思路。

總之，在實(shí)踐中，如果處于生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條中的地方產(chǎn)業(yè)集群采取了購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條中的發(fā)展策略，這無(wú)異于戴爾采取Intel 的發(fā)展策路和Intel 采取戴爾發(fā)展策略，這種違背競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的做法一般都會(huì)帶來災(zāi)難性后果。此外，對(duì)于政府制定集群發(fā)展政策也是一個(gè)很好的參考依據(jù)，例如上面臺(tái)灣計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)和聯(lián)想的案例就表明，政府在支持由聯(lián)想為核心所構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)集群的時(shí)候最優(yōu)的選擇應(yīng)該是將重心放在流通環(huán)節(jié)，而不是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的CPU和操作系統(tǒng)；與此相對(duì)應(yīng)，對(duì)臺(tái)灣計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，管理當(dāng)局工作重心則應(yīng)該放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)而不是流通環(huán)節(jié)。

因此，在產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際化路徑選擇中，首先要分清楚是哪種類型的產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)集群要注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國(guó)際化，如引進(jìn)核心技術(shù)來提高競(jìng)爭(zhēng)力，購(gòu)買者驅(qū)動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)集群要注重流通環(huán)節(jié)的國(guó)際化，如通過品牌的引進(jìn)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建來提高競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加快產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化是提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑之一。如何加快產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，成為我們關(guān)注的問題。

1.提升分工地位，增加產(chǎn)品附加值。

隨著以跨國(guó)投資為主導(dǎo)的全球性生產(chǎn)體系的形成，傳統(tǒng)國(guó)際分工格局正在發(fā)生革命性變化，以價(jià)值鏈為核心的國(guó)際分工新格局正逐漸取代以產(chǎn)業(yè)垂直分工為核心的原有格局。國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再以某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)或某項(xiàng)特定產(chǎn)品為標(biāo)志，而是體現(xiàn)在所占據(jù)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)或工序上。這是因?yàn)閺漠a(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分角度看，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也有其勞動(dòng)密集環(huán)節(jié)，如高技術(shù)產(chǎn)品的加工裝配環(huán)節(jié)，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也有其技術(shù)密集環(huán)節(jié)，如服裝產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。顯而易見，與產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值的上游部分（研發(fā)、設(shè)計(jì)和核心零部件生產(chǎn)）和下游部分（銷售以及售后服務(wù)）相比，中游的組裝和加工環(huán)節(jié)處于低附加值狀態(tài)。因此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際化不能僅僅停留在低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而是應(yīng)該考慮從低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐漸升級(jí)到高附加值的研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷售等環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)品工序中所處地位和增值能力。提升產(chǎn)業(yè)鏈中的分工地位和增加產(chǎn)品附加值是提升產(chǎn)業(yè)集聚競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

2.增強(qiáng)根植性，防止產(chǎn)業(yè)空洞化。

根植性是指產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各方面充分與當(dāng)?shù)芈?lián)系起來，實(shí)現(xiàn)本土化。然而我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化進(jìn)程中，缺乏根植性，主要體現(xiàn)在跨國(guó)資本催生的產(chǎn)業(yè)集群與所在地企業(yè)和社會(huì)關(guān)聯(lián)度較低，形成一種“孤島經(jīng)濟(jì)”，即大量進(jìn)口原材料，經(jīng)過廉價(jià)勞動(dòng)加工后，又大批出口成品。這種“孤島經(jīng)濟(jì)”對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大危害，一方面，我國(guó)企業(yè)很難從跨國(guó)公司學(xué)到核心的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法真正優(yōu)化自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高出口競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，由于生產(chǎn)活動(dòng)脫離本地網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)面臨新的低成本區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)就會(huì)隨資本轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，造成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的空洞化。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群走向國(guó)際化，就必須要注重企業(yè)根植性和本土化戰(zhàn)略。

一是加強(qiáng)與FDI相應(yīng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈及配套網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為在華投資的跨國(guó)公司提供范圍廣泛的上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品及服務(wù)，加快跨國(guó)公司技術(shù)的本地化轉(zhuǎn)化，在促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的同時(shí)，提高產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

二是依靠產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)和技術(shù)外溢優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)本地企業(yè)承擔(dān)跨國(guó)大企業(yè)非核心技術(shù)的研發(fā)分解任務(wù)，推動(dòng)與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收，形成自主創(chuàng)新能力。

三是加強(qiáng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的培育，用本地市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)和刺激來推動(dòng)跨國(guó)大企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)更加靠近當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，實(shí)現(xiàn)本土化經(jīng)營(yíng)。

3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群

成功的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集群可以是高科技產(chǎn)業(yè)，如美國(guó)硅谷的軟件產(chǎn)業(yè)，也可以是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如意大利的服裝、食品和家居產(chǎn)業(yè)。而我國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策往往是各地政府選擇一些認(rèn)為理想的產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)來加以扶持和培育，導(dǎo)致各地紛紛將高科技產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，造成目前我國(guó)大多數(shù)省份將汽車、機(jī)械和電子等產(chǎn)業(yè)列為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。在吸引外資過程中，各地政府往往偏重產(chǎn)業(yè)的選擇，卻忽略了集群作用，這樣就加劇了各地產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的爭(zhēng)奪，甚至形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的成功不能只依靠幾個(gè)孤立的產(chǎn)業(yè)，而是要發(fā)展出完整多樣的產(chǎn)業(yè)集群。因此各地在區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策制定上，應(yīng)該更加個(gè)性化，結(jié)合本地特點(diǎn)，打破行政區(qū)域障礙，引導(dǎo)形成一些有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，并讓市場(chǎng)去做充分的選擇。

4.政府應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化

政府應(yīng)當(dāng)改善生產(chǎn)率增長(zhǎng)的環(huán)境，確保要素市場(chǎng)健康有序運(yùn)行，提高基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和效率，制定規(guī)范和政策來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新；同時(shí)要突破行政區(qū)域障礙，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域整合，培育產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模優(yōu)勢(shì)；大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)的緊密合作，形成完整的生產(chǎn)連，提高產(chǎn)業(yè)效率；引導(dǎo)企業(yè)積極加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和分工體系中，承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大國(guó)際化產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

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