黃慶勇

近年來(lái)，政協(xié)議政成果越來(lái)越受到黨委和政府的重視。這既是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，更是迫在眉睫的挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步整合資源、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)建言人才，打造“智庫(kù)”品牌，提高議政水平是擺在政協(xié)面前的突出課題。為此，筆者有如下思考——

正確行使制度安排的話語(yǔ)權(quán)。國(guó)家機(jī)器和國(guó)家政權(quán)管理國(guó)家事務(wù)無(wú)非三件事：立法、司法、行政。政協(xié)作為“統(tǒng)戰(zhàn)組織、政治機(jī)構(gòu)、民主形式”，有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，都是發(fā)表看法、反映民意、提出意見、批評(píng)和建議。政協(xié)雖然沒(méi)有立法、司法、行政三權(quán)，但對(duì)管理國(guó)家事務(wù)的所有權(quán)力都能說(shuō)上話，通俗地講，就是“立言不立法，議政不行政，獻(xiàn)策不決策，表達(dá)不表決”。一句話，政協(xié)是讓各黨派、各界別、社會(huì)各界精英“說(shuō)話”的地方。因此，政協(xié)最大的權(quán)就是話語(yǔ)權(quán)、議政權(quán)。“議”字以“言”為旁，就是無(wú)言不成議；“言”旁在先，意指首先要說(shuō)話；帶“言”還帶“義”，就是要仗義執(zhí)言，說(shuō)良心話。如此看來(lái)，若不珍惜制度安排的話語(yǔ)權(quán)，既有違天地良心又不合政協(xié)的職能職責(zé)。

致力于營(yíng)造民主發(fā)言氛圍。比如，2008年初雪災(zāi)時(shí)有政協(xié)委員質(zhì)疑鐵道部而引起爭(zhēng)議，政協(xié)就應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地出來(lái)為委員行使話語(yǔ)權(quán)撐腰。作為參政議政活動(dòng)的組織者策劃者，很有必要時(shí)常“三省吾身”：一是為黨為國(guó)，謀而不忠乎？二是為百姓，呼而不及乎？三是為委員，力而不竭乎？盡忠、盡責(zé)、盡力，都要實(shí)實(shí)在在落實(shí)到位，特別是要千方百計(jì)保護(hù)好政協(xié)委員的民主話語(yǔ)權(quán)。畢竟，政治協(xié)商也好，民主監(jiān)督也好，參政議政也好，說(shuō)到底就是要讓政協(xié)委員真正有民主擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。還要著力培育政協(xié)議政的“優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域”。比如，在體制改革、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、三農(nóng)、中小企業(yè)發(fā)展、民生等問(wèn)題中，確定一些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、“保留節(jié)目”，抓住不放，搞深、搞透、搞出權(quán)威來(lái)。要大力鼓勵(lì)和培養(yǎng)“明星委員”。要為委員發(fā)揮主體作用提供必要條件和服務(wù)，激勵(lì)政協(xié)委員都來(lái)爭(zhēng)當(dāng)議政的行家里手、名人專才。

練好民主話語(yǔ)權(quán)的基本功。教育和培訓(xùn)政協(xié)委員善用政協(xié)發(fā)言權(quán)。所謂善用，就是有話好好說(shuō)，把想說(shuō)該說(shuō)的話說(shuō)好。一要言之有責(zé)：為國(guó)為民為道義。當(dāng)然，有時(shí)委員不一定全都講普通百姓的話，像張茵那樣發(fā)出老板階層的聲音同樣符合道義。二要言而由衷：積極“舉手”搶發(fā)言。努力做到志在參與，敢于說(shuō)心里話，敢于發(fā)出“我是政協(xié)委員，我有話要說(shuō)”這樣的肺腑之言。如果總是“事不關(guān)己，高高掛起”，一副“持重老成”的樣子，就枉為政協(xié)委員。三要言之有理：理論政策立得穩(wěn)。四要言之有據(jù)：事實(shí)依據(jù)靠得住。雖然說(shuō)沒(méi)有調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán)，但即使有調(diào)查而無(wú)科學(xué)方法和深析細(xì)究，同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)。五要言之有物：一二三四可操作。避免云里霧里不知所云無(wú)法采納。六要言之有用：對(duì)策建議合時(shí)宜。切中時(shí)題，不早不遲。七要言之有序：依法依規(guī)不添亂。幫忙不添亂是大原則，當(dāng)然有時(shí)不“幫忙”，未必是添亂。八要言之有恒：諍言行話說(shuō)到底。像王則楚“將”洛溪大橋收費(fèi)的“軍”一樣，今年不改，來(lái)年再提。筆者以為上面八個(gè)“要”可稱為“八級(jí)修煉”。只要努力“自我修煉”，就能由一家之言，再到專家之言，終成大家之言。這樣，做執(zhí)政黨的諍友、做政府的參謀，才有資格，才有底氣。

（作者系十一屆全國(guó)政協(xié)委員、民建廣東省委員會(huì)副主委、廣東省政協(xié)副秘書長(zhǎng)）