魏后凱

在金融危機(jī)出現(xiàn)之前，這種衰退風(fēng)險(xiǎn)就已經(jīng)存在。只不過(guò)金融危機(jī)加劇了這種趨勢(shì)，使過(guò)去隱藏的集群結(jié)構(gòu)缺陷暴露無(wú)遺。

產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)和增長(zhǎng)極。然而，近年來(lái)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變化，特別是受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響，以浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”和廣東“專業(yè)鎮(zhèn)”為代表的沿海產(chǎn)業(yè)集群正面臨著衰退風(fēng)險(xiǎn)，有些已出現(xiàn)衰退跡象。因此，如何采取有效措施，防范產(chǎn)業(yè)集群衰退風(fēng)險(xiǎn)，提高集群持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，將是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫的問(wèn)題。

“病象”陡現(xiàn)

廣東省工業(yè)總產(chǎn)值的近1/3是依靠專業(yè)鎮(zhèn)來(lái)創(chuàng)造的，浙江省工業(yè)總產(chǎn)值的50％是依靠“塊狀經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造的，福建各類“準(zhǔn)集群”實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約占全省的52％，江蘇該比重接近40％?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。然而，由于沿海產(chǎn)業(yè)集群本身存在的結(jié)構(gòu)性缺陷，受這次國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，沿海產(chǎn)業(yè)集群面臨著嚴(yán)重的衰退風(fēng)險(xiǎn)，一些集群已出現(xiàn)衰退跡象。

集群內(nèi)企業(yè)出口受阻。受金融危機(jī)的影響，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)需求急劇下降，訂單大幅度減少，出口增速迅速回落。自2008年11月以來(lái)，我國(guó)出口總額已連續(xù)2個(gè)月出現(xiàn)下降。其中，11月份和12月份分別同比下降2.2％和2.8％。沿海產(chǎn)業(yè)集群因產(chǎn)品大多以出口為主，所占國(guó)際市場(chǎng)份額較大，因此，受金融危機(jī)的影響也較為明顯。特別是，在專業(yè)鎮(zhèn)集中分布的珠三角地區(qū)，2008年出口僅比上年增長(zhǎng)9.3％，其中深圳只有6.6％，東莞只有8.9％，均遠(yuǎn)低于全國(guó)17.2％的平均水平。由于訂單大幅度減少，2008年廣東省服裝及衣著附件出口同比下降25.3％，一些服裝產(chǎn)業(yè)集群的整體狀況普遍不好。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯下降。面對(duì)近年來(lái)要素成本的全面提升，在金融危機(jī)的沖擊下，一些以制造業(yè)為主體的集群增長(zhǎng)率明顯下降。以“塊狀經(jīng)濟(jì)”占據(jù)工業(yè)半壁江山的浙江省為例，由于“塊狀經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)速度迅速回落，2008年浙江省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度僅有10.1％，比全國(guó)平均水平低2.8個(gè)百分點(diǎn)。從月份看，2008年3月份浙江省工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.9％，6月份回落到10.2％，8月份又回落到6.1％，10月份則回落到2.2％，11月份和12月份分別只有0.9％和1.1％。目前，浙江省不少“塊狀經(jīng)濟(jì)”均處于增長(zhǎng)“低迷”狀態(tài)。

企業(yè)停產(chǎn)和倒閉數(shù)量增加。由于國(guó)際市場(chǎng)訂單大幅度減少，加上匯率變動(dòng)和要素成本上漲，導(dǎo)致一些中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)倒閉數(shù)量增加。據(jù)廣東省經(jīng)貿(mào)委的數(shù)據(jù)，2008年1－9月，廣東省企業(yè)關(guān)閉總數(shù)為7148家，10月份停產(chǎn)企業(yè)數(shù)則達(dá)到8513家，比前9個(gè)月的總和還要多。浙江許多中小企業(yè)也因訂單取消和資金周轉(zhuǎn)不靈而紛紛停產(chǎn)或倒閉。據(jù)溫州市對(duì)全市10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14％的企業(yè)倒閉，最輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5％的企業(yè)倒閉，平均倒閉率為8％。溫州甌海區(qū)693家規(guī)模以上企業(yè)，停產(chǎn)的有42家，占規(guī)模以上企業(yè)的6.1％；半停產(chǎn)73家，占規(guī)模以上企業(yè)的10.5％。在紹興紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，不僅一些中小企業(yè)倒閉，而且華聯(lián)三鑫、江龍控股、縱橫集團(tuán)等龍頭企業(yè)也瀕臨破產(chǎn)。

企業(yè)向外遷移增多。近年來(lái)，由于土地缺乏，能源供應(yīng)緊張，勞動(dòng)力、土地、原材料等要素成本全面上漲，導(dǎo)致沿海產(chǎn)業(yè)集群部分企業(yè)逐步向周邊和中西部地區(qū)遷移。自“十五”以來(lái)，浙江的許多勞動(dòng)和資源密集型企業(yè)就在加快向江西等中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。珠三角企業(yè)也開始向廣東中西兩翼、粵北山區(qū)和中西部轉(zhuǎn)移，佛山的陶瓷企業(yè)則外遷到江西、湖南、四川、山東等地。據(jù)東莞市外經(jīng)貿(mào)局統(tǒng)計(jì)，2008年前3季度，東莞累計(jì)關(guān)停、外遷外資企業(yè)627家，占全市外資企業(yè)總數(shù)的4.2％?；葜菔嘘P(guān)閉的中小企業(yè)，外遷企業(yè)占四分之一。

結(jié)構(gòu)性缺陷

當(dāng)前，我國(guó)沿海產(chǎn)業(yè)集群雖然還沒有出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，但已經(jīng)面臨著衰退風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致這種衰退風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，既有外部原因，如人民幣對(duì)美元貶值、要素成本全面上漲和金融危機(jī)的影響等，也有其內(nèi)部原因，如現(xiàn)有集群的結(jié)構(gòu)性缺陷。事實(shí)上，在金融危機(jī)出現(xiàn)之前，這種衰退風(fēng)險(xiǎn)就已經(jīng)存在。只不過(guò)金融危機(jī)加劇了這種趨勢(shì)，使過(guò)去隱藏的集群結(jié)構(gòu)缺陷暴露無(wú)遺。

產(chǎn)業(yè)低端化。目前，沿海產(chǎn)業(yè)集群大多集中在勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)品檔次低，附加值不高，技術(shù)含量低，價(jià)格低廉，集群規(guī)模增長(zhǎng)主要靠?jī)r(jià)低量大取勝。可以說(shuō)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，仍處于產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端部分。

鏈條斷裂化。從縱向看，目前沿海產(chǎn)業(yè)集群大多呈現(xiàn)出一種“中間大、兩頭小”的菱形組織結(jié)構(gòu)，即生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)能力較強(qiáng)，而研發(fā)、設(shè)計(jì)以及市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌等環(huán)節(jié)較弱，產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)菙嗔训?。從橫向看，集群內(nèi)大量中小企業(yè)同質(zhì)化過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，缺乏有機(jī)聯(lián)系和專業(yè)化分工協(xié)作，產(chǎn)業(yè)組織分散，配套體系不健全。

生產(chǎn)貼牌化。目前，在沿海產(chǎn)業(yè)集群，大量企業(yè)都采取貼牌的方式進(jìn)行生產(chǎn)，不少企業(yè)缺乏自主品牌。比如，紹興嵊州是我國(guó)最大的領(lǐng)帶生產(chǎn)基地，其領(lǐng)帶產(chǎn)量占世界的40％、中國(guó)的90％，但至今為止嵊州的自主品牌出口還沒有實(shí)現(xiàn)零的突破。在大量“貼牌”的情況下，集群內(nèi)企業(yè)大多在為跨國(guó)公司“打工”。企業(yè)獲得的僅僅是少量的加工費(fèi)，絕大部分利潤(rùn)都被跨國(guó)公司攫取了。

技術(shù)模仿化。集群內(nèi)不少企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)淡薄，跟風(fēng)仿效之風(fēng)盛行，模仿多于創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)新人才高度缺乏，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。在浙江省“塊狀經(jīng)濟(jì)”中，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)的科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)支出占銷售收入的比重僅有0.45％，不僅低于全省制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)0.52％的平均水平，更比全國(guó)制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的平均水平0.61％低0.16個(gè)百分點(diǎn)。

由于這種結(jié)構(gòu)性缺陷，導(dǎo)致沿海產(chǎn)業(yè)集群主要依靠低成本(工資、土地、政策優(yōu)惠等)、低價(jià)格獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚造成的要素成本上升，如土地價(jià)格和勞動(dòng)力工資的上漲以及各種優(yōu)惠政策的到期，很容易促使現(xiàn)有集群內(nèi)企業(yè)大規(guī)模向外遷移。同時(shí)，由于缺乏自主品牌和自主創(chuàng)新，大量同質(zhì)的中小企業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，靠產(chǎn)品數(shù)量多和價(jià)格低取勝，由此導(dǎo)致利潤(rùn)攤薄，大量企業(yè)處于微利甚至虧損的邊緣。由于利潤(rùn)很薄，致使集群在價(jià)格上抗風(fēng)險(xiǎn)的空間非常小，也導(dǎo)致企業(yè)沒有能力進(jìn)行大規(guī)模的品牌和技術(shù)開發(fā)。

集群升級(jí)之路

在當(dāng)前新的形勢(shì)下，要防范產(chǎn)業(yè)集群的衰退風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)業(yè)集群走向衰退，關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，促進(jìn)集群升級(jí)和轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣才有可能擺脫目前產(chǎn)業(yè)集群依靠低成本、低價(jià)格求生存的狀況。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有的高新區(qū)、大學(xué)科學(xué)園和軟件園等為載體，按照專業(yè)化、特色化、集群化的思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，使之成為推動(dòng)中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的重要基地。對(duì)集群內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)在財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼、稅收減免、土地供應(yīng)等方面給予相應(yīng)支持。

促進(jìn)低成本型集群向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)柔性生產(chǎn)，依靠提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)現(xiàn)有集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，走多品種、小批量、高質(zhì)量的道路。尤其是，對(duì)于那些以貼牌為主的集群，要推動(dòng)企業(yè)從OEM(原始設(shè)備生產(chǎn)商)向ODM(原始設(shè)計(jì)制造商)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而向OBM(原始品牌制造商)轉(zhuǎn)變。

鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新。要鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛吸引各種人才尤其是歸國(guó)人員，并采取多種形式建立研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心；鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的中小科技型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的合作，推動(dòng)多個(gè)企業(yè)共同合作研發(fā)；完善金融擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)基金，為中小企業(yè)提供必要的金融和配套服務(wù)，緩解中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中面臨的資金瓶頸矛盾。

加強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和中間組織建設(shè)。鼓勵(lì)采取多種模式，在集群內(nèi)建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，強(qiáng)化信息服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)示范、培訓(xùn)服務(wù)等功能，搭建關(guān)鍵共性技術(shù)和行業(yè)技術(shù)支撐平臺(tái)；加快信息咨詢服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持建立多層次的公共信息平臺(tái)和為生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)支持和市場(chǎng)信息的公共機(jī)構(gòu)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，積極培育各種社會(huì)化的中間組織，特別是投資咨詢、市場(chǎng)研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利代理、法律服務(wù)等中介組織。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群品牌工程。要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)集群形象建設(shè)，逐步在全國(guó)培育一批有深厚技術(shù)創(chuàng)新能力支撐的區(qū)域集群品牌；鼓勵(lì)集群內(nèi)現(xiàn)有貼牌企業(yè)發(fā)展自主品牌，支持現(xiàn)有知名品牌做大做強(qiáng)，逐步形成一批具有全國(guó)乃至世界影響力的知名品牌；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊仿冒，加快對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的核心能力。