2008年10月14~16日，亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)（AAOU）第22屆年會(huì)在天津召開。年會(huì)以“亞洲與國(guó)際開放遠(yuǎn)程教育的新進(jìn)展、新趨勢(shì)、新使命”為主題，從開放教育的文化、制度、技術(shù)、資源、質(zhì)量、服務(wù)六個(gè)方面展開深入探討，為各國(guó)開放遠(yuǎn)程教育工作者和關(guān)心遠(yuǎn)程教育事業(yè)者提供了一個(gè)廣闊和富有理性的交流平臺(tái)。本屆年會(huì)由天津廣播電視大學(xué)承辦，來自全球21個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近500名代表參加了會(huì)議。本屆年會(huì)舉辦了主題報(bào)告會(huì)和分主題報(bào)告會(huì)。亞洲與國(guó)際開放遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的7位專家作了主題發(fā)言，120位與會(huì)者作了分主題交流發(fā)言。年會(huì)共收到國(guó)內(nèi)外參會(huì)論文262篇，論文摘要394篇。年會(huì)組委會(huì)最終評(píng)選出優(yōu)秀論文20篇，最佳論文3篇，香港公開大學(xué)張偉遠(yuǎn)博士獲得“杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。年會(huì)不僅增進(jìn)了亞洲開放遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)之間的交流，而且深入總結(jié)了亞洲開放遠(yuǎn)程教育的新進(jìn)展，準(zhǔn)確把握了開放遠(yuǎn)程教育發(fā)展的新趨勢(shì)，共同探討了開放遠(yuǎn)程教育在建設(shè)終身教育體系和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的新使命，對(duì)亞洲及國(guó)際開放遠(yuǎn)程教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展將有很大的推動(dòng)作用。

一、開放遠(yuǎn)程教育的新進(jìn)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才需求的不斷增加，開放遠(yuǎn)程教育得到了各國(guó)政府和社會(huì)的高度重視和大力支持，在幾十年內(nèi)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為加快各國(guó)教育發(fā)展和教育創(chuàng)新作出了巨大貢獻(xiàn)，在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極的作用。

斯里蘭卡開放大學(xué)具有了與斯里蘭卡國(guó)家大學(xué)同樣的法律地位和學(xué)術(shù)地位。日本政府于2006年將終身教育寫進(jìn)了教育基本法第三條：“要建立一個(gè)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)里，為了完善自己的品質(zhì)，向他人展示高質(zhì)量的生活，每一個(gè)人都應(yīng)終其一生，抓住一切機(jī)會(huì)，在各種地方進(jìn)行學(xué)習(xí)，并恰當(dāng)?shù)乩脤W(xué)習(xí)成果”。同時(shí)，日本政府正式指定開放大學(xué)作為促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的主要執(zhí)行者，“2008促進(jìn)教育基本計(jì)劃”規(guī)定：“為滿足學(xué)生的需要，日本開放大學(xué)將采用數(shù)字大眾傳媒，通過高質(zhì)量的教學(xué)為再學(xué)習(xí)提供良好的機(jī)會(huì)”。

伊朗帕亞米努爾大學(xué)，在學(xué)生人數(shù)和覆蓋范圍方面，成為伊朗最大的國(guó)立大學(xué)。2006年，該大學(xué)257個(gè)研究中心和單位的59個(gè)學(xué)位課程注冊(cè)學(xué)生約有43萬(wàn)名。印度一些常規(guī)大學(xué)、9 所州立開放大學(xué)和英迪拉·甘地國(guó)家開放大學(xué)等70個(gè)遠(yuǎn)程教育單位的函授部聯(lián)合組成網(wǎng)絡(luò)，有大約20%達(dá)到高等教育水平的學(xué)生通過該網(wǎng)絡(luò)接受教育。泰國(guó)蘇可泰·探馬提叻開放大學(xué)自1978年建立以來，超過200萬(wàn)人在此進(jìn)行了學(xué)習(xí)，獲得學(xué)士學(xué)位的數(shù)量超過了近30萬(wàn)。越南河內(nèi)開放大學(xué)擁有8個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年約有4萬(wàn)學(xué)生入學(xué)，68%是遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者。印度尼西亞特布卡大學(xué)為印度尼西亞25～54歲共計(jì)9100萬(wàn)人次（占總?cè)丝?.31%）提供了教育。韓國(guó)開放大學(xué)通過各種遠(yuǎn)程手段和方式，為韓國(guó)培養(yǎng)了30萬(wàn)畢業(yè)生。

二、開放遠(yuǎn)程教育的新趨勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和教育技術(shù)的進(jìn)步，開放遠(yuǎn)程教育的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)越發(fā)明顯。這意味著教育資源將在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享。同時(shí)，面對(duì)社會(huì)環(huán)境變化，如人口老齡化、高等教育需求增加、信息技術(shù)快速發(fā)展等問題，開放遠(yuǎn)程教育還將呈現(xiàn)出重視終身教育、擴(kuò)大高層次教育規(guī)模等趨勢(shì)。

針對(duì)這些新趨勢(shì)，英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體主席兼執(zhí)行總裁約翰·丹尼爾爵士介紹了英聯(lián)邦小國(guó)家的虛擬大學(xué)（VUSSC）。VUSSC是30多個(gè)世界上最小的國(guó)家通過集體組織、以跨國(guó)遠(yuǎn)程教育的方式來加強(qiáng)本國(guó)的高等教育。各個(gè)成員國(guó)和高校共同改編、安排課程和學(xué)習(xí)材料，旨在把網(wǎng)上學(xué)習(xí)材料的開發(fā)和培訓(xùn)結(jié)合起來彌合“數(shù)字鴻溝”。每個(gè)成員國(guó)都可以根據(jù)其自身情況對(duì)這些網(wǎng)上公共課程教材進(jìn)行改編，并通過學(xué)分制方式應(yīng)用于本國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)，從而提升本國(guó)高等教育能力。約翰·丹尼爾爵士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施跨國(guó)教育，實(shí)現(xiàn)資源共享是有前提的，那就是要充分尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即在使用這些教育資源的同時(shí)，要注明這些資源的出處或者來源，也就是說，我們擁有的僅僅是教育資源的使用權(quán)。

日本開放大學(xué)校長(zhǎng)石弘光教授以日本為例，分析了開放遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)：一是強(qiáng)調(diào)終身教育。2050年，日本65歲以上的老人將占社會(huì)總?cè)丝诘?7.7%，日本強(qiáng)調(diào)終身教育就是為了滿足老年人不斷學(xué)習(xí)的需求。二是提供高層次教育。日本接受高等教育學(xué)生比例正在不斷擴(kuò)大，因此，日本開放大學(xué)將考慮設(shè)置研究生水平的課程以滿足他們的需求。三是信息技術(shù)快速發(fā)展，但技術(shù)的選擇要考慮不同人群的特點(diǎn)。比如，日本老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，老年學(xué)習(xí)者的數(shù)量在不斷增加，而高科技的遠(yuǎn)程手段對(duì)于這一人群來說并不是很適合。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年學(xué)習(xí)者愿意通過收聽廣播進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此，日本開放大學(xué)面向老年學(xué)習(xí)者實(shí)施遠(yuǎn)程教育，首先采用廣播這種傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育方式。

三、開放遠(yuǎn)程教育的新挑戰(zhàn)

毫無疑問，開放教育資源和教育技術(shù)的進(jìn)步，將對(duì)質(zhì)量保證造成沖擊。如何建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證教育質(zhì)量，將成為開放遠(yuǎn)程教育面臨的一大挑戰(zhàn)。

亞洲開放大學(xué)協(xié)會(huì)主席、印度尼西亞特布卡大學(xué)校長(zhǎng)阿特維·帕曼教授指出，開放遠(yuǎn)程教育的發(fā)展依賴于遠(yuǎn)程技術(shù)的進(jìn)步，一種新技術(shù)的應(yīng)用，需要有相應(yīng)的質(zhì)量保證。但在開放遠(yuǎn)程教育的實(shí)際發(fā)展過程中，技術(shù)的進(jìn)步與相應(yīng)的質(zhì)量保證并沒有建立很好的銜接。約翰·丹尼爾爵士進(jìn)一步提出了質(zhì)量保證問題。他著重指出了學(xué)位工廠的存在。所謂學(xué)位工廠，即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者學(xué)校授予學(xué)習(xí)者學(xué)歷證書，而取得這些證書的學(xué)生，并不具備這方面的能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者學(xué)校通過授予證書的形式謀求自身利益，使本身的教育培訓(xùn)職能演化成了制造證書，想要消除這種情況，就必須建立并發(fā)展良好的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。石弘光教授則強(qiáng)調(diào)了遠(yuǎn)程教育的支持和服務(wù)質(zhì)量。提出遠(yuǎn)程教育實(shí)施者應(yīng)該從學(xué)生的角度出發(fā)，提高教學(xué)支持服務(wù)質(zhì)量。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者學(xué)校要不斷改進(jìn)課程設(shè)置、學(xué)習(xí)內(nèi)容和授課方式，以滿足不同學(xué)生的不同需求。特別要注重學(xué)生和教師之間的互動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的積極性，幫助他們解決學(xué)習(xí)上的各種問題。

四、開放遠(yuǎn)程教育的新使命

開放遠(yuǎn)程教育要以學(xué)習(xí)者為中心，利用各種遠(yuǎn)程手段提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和教育服務(wù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者全面發(fā)展，這是開放遠(yuǎn)程教育肩負(fù)的責(zé)任和承擔(dān)的使命。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育需求的不斷發(fā)展變化，開放遠(yuǎn)程教育的使命也會(huì)在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)和公眾的需要。

英國(guó)薩里大學(xué)彼得·賈維斯教授提出，開放遠(yuǎn)程教育不能僅僅只局限于認(rèn)知的范疇，而應(yīng)該將人的學(xué)習(xí)看成一個(gè)整體，幫助學(xué)生全面成長(zhǎng)。他認(rèn)為，教學(xué)不應(yīng)僅僅是一種科學(xué)或技術(shù)，教學(xué)可以改變和塑造一個(gè)人，它更應(yīng)該是一門藝術(shù)。教育實(shí)施者要采用科學(xué)的教育方式，幫助學(xué)習(xí)者學(xué)到他們想要學(xué)習(xí)的東西，包括知識(shí)和技能等等。這屬于傳授式的教育，教給學(xué)習(xí)者的是間接經(jīng)驗(yàn)。但教育不應(yīng)僅僅是灌輸式的教學(xué)，學(xué)習(xí)者是一個(gè)思維自由的人，教學(xué)者應(yīng)充分利用所教授的間接經(jīng)驗(yàn)去激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)潛能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)者的指導(dǎo)和啟迪，使他們獲得直接經(jīng)驗(yàn)。即提供他們實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓他們將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，并從實(shí)踐中獲取直接的感受和體會(huì)。如果傳授知識(shí)是教育的第一個(gè)目標(biāo)，獲得直接經(jīng)驗(yàn)是教育的第二個(gè)目標(biāo)，教育還有一個(gè)很重要的目標(biāo)，就是通過教育，使學(xué)習(xí)者的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生變化，學(xué)會(huì)做人，并成為有價(jià)值的人。

中央廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)葛道凱教授介紹，中央電大自1978年建校以來，使命一直在不斷變化：70年代末至80年代初，一大批被“文革”耽誤的青年想要接受高等教育，這一時(shí)期，電大的使命為：“發(fā)展教育網(wǎng)絡(luò)，為錯(cuò)過接受教育的人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”。80年代末至1998年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，對(duì)高等教育的需求越來越大，這一時(shí)期，電大的使命為“提供靈活的學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)高等教育的便利學(xué)習(xí)”。1999至2007年，中國(guó)加快高等教育大眾化進(jìn)程，遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展，這一時(shí)期，電大的使命為“強(qiáng)化學(xué)習(xí)支持，為更多的人享有高質(zhì)量的學(xué)習(xí)服務(wù)”。目前，隨著科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，終身學(xué)習(xí)理念不斷深化，中央電大將履行新的使命，即“提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使人人享有優(yōu)質(zhì)教育”。

五、對(duì)中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考

通過參加AAOU第22屆年會(huì)，更多地了解了開放遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的前沿和熱點(diǎn)問題，對(duì)開放遠(yuǎn)程教育的進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)等問題有了更多新的體會(huì)和認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)結(jié)合中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀，淺談幾點(diǎn)思考。

（一）農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的發(fā)展要始終關(guān)注質(zhì)量問題

有關(guān)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量問題，仍舊是本次年會(huì)討論的焦點(diǎn)。阿特維·蘇帕曼教授提出，“亞洲遠(yuǎn)程教育的發(fā)展依賴于新技術(shù)的增加和新的學(xué)習(xí)資源的利用。而新技術(shù)的增加和新的學(xué)習(xí)資源的運(yùn)用卻會(huì)對(duì)教育的質(zhì)量造成沖擊”。中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展近30年來，遠(yuǎn)程教育手段從最初的廣播，發(fā)展到現(xiàn)在集廣播、電視、衛(wèi)星網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段于一體。如何在教育技術(shù)迅速發(fā)展的同時(shí)，確保教育質(zhì)量是遠(yuǎn)程教育實(shí)施者必須關(guān)注的問題。對(duì)此，我們應(yīng)該建立一套科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育技術(shù)的選擇，教學(xué)課程的設(shè)計(jì)，教學(xué)內(nèi)容的組織實(shí)施，教學(xué)的效果等進(jìn)行全面評(píng)估，使教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以確保教育質(zhì)量。

（二）農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的實(shí)施要考慮農(nóng)民的需求

彼得·賈維斯教授指出，教育關(guān)注的應(yīng)該是學(xué)習(xí)的學(xué)生，而不是授課的教授，要關(guān)注的應(yīng)該是學(xué)生想要接受什么樣的教育，而不是教育實(shí)施者想要給予什么樣的教育。也就是說，開放遠(yuǎn)程教育的實(shí)施，要充分考慮學(xué)生的需求。日本開放大學(xué)通過廣播這種傳統(tǒng)的教育方式對(duì)老年學(xué)習(xí)者進(jìn)行教育，就是從老年學(xué)習(xí)者對(duì)教育方式的實(shí)際需求出發(fā)所做的選擇。在中國(guó)，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校于2006年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)民教育培訓(xùn)基本情況調(diào)研，尤其針對(duì)農(nóng)民的教育需求進(jìn)行調(diào)研，了解了農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的需求情況，掌握了農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的需求特點(diǎn)和規(guī)律，并以此為依據(jù)實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。真正做到了以人為本，切實(shí)滿足了農(nóng)民的需求。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民的需求還將發(fā)生一系列變化。我們應(yīng)及時(shí)了解并掌握這些變化，調(diào)整遠(yuǎn)程教育的開展方式和內(nèi)容，滿足農(nóng)民不斷變化的教育需求。

（三）農(nóng)村遠(yuǎn)程教育要加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

約翰·丹尼爾爵士提出遠(yuǎn)程教育要實(shí)施跨國(guó)教育。這是遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，不斷加強(qiáng)與國(guó)際遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)之間的交流與合作。一是走出去，學(xué)習(xí)國(guó)外遠(yuǎn)程教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。如韓國(guó)開放大學(xué)在遠(yuǎn)程教育評(píng)估方面進(jìn)行了深入的研究并形成了一套較為完善的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)并借鑒他們的評(píng)估理念和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，將有利于推進(jìn)并完善中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育評(píng)估工作。二是請(qǐng)進(jìn)來，將國(guó)外優(yōu)秀的教學(xué)課件、成熟的教學(xué)理念和模式、先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)和手段等資源，應(yīng)用于中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教學(xué)實(shí)踐中。如近期舉辦的在線課程開發(fā)與教學(xué)管理培訓(xùn)班，邀請(qǐng)美國(guó)遠(yuǎn)程教育專家授課。將美國(guó)在課程開發(fā)與教學(xué)管理中的先進(jìn)理念和技術(shù)應(yīng)用到我們的遠(yuǎn)程教學(xué)中，提高中國(guó)遠(yuǎn)程教育教學(xué)水平和教師開發(fā)在線課程與教學(xué)管理能力，這無疑對(duì)中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的發(fā)展是一個(gè)很大的促進(jìn)。

中央農(nóng)廣校 督導(dǎo)研究處 王泰群

對(duì)外交流處 李方紅審